2021年仲裁院十四五工作谋划文稿与住建行业十四五发展规划思路文.docx

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2021年仲裁院十四五工作谋划文稿与住建行业十四五发展规划思路文

2021年仲裁院十四五工作谋划2321字文稿

2020年以来，我院在局党组的领导下，始终坚持“仲裁为民”的理念，以提高案件办理质效为重点，进一步规范争议案件处理，不断夯实了调解仲裁工作基础，有效维护了用人单位和劳动者的合法权益，促进了劳动关系的和谐稳定。

一、2020年工作开展情况

（一）劳动人事争议案件处理情况

截至目前，县仲裁委共计收到劳动人事争议仲裁申请177件，其中不予受理46件，立案受理131件，涉案金额634.96万元，涉及劳动者131人，现已结案123件，剩余8件正在审理过程中。

（二）加强学习，提升办案能力

我院积极参加局党组中心组学习交流活动，参与会前学法、集中学法，及时学习新出台或修改的法律法规政策，提高自身政策法规理论水平和办案技巧，并对照工作中存在的问题，不断改进工作方式和方法。

（三）完善制度，推进工作规范化

完善内部工作制度，认真做好立案审查、庭前证据交换、仲裁院庭前阅卷等工作。

梳理和简化仲裁办案程序，完善快立、快审、快结审理流程，及时将案件录入劳动人事争议仲裁网上办案系统，做到高效便民。

（四）注重调解，多元化解矛盾纠纷

我院始终坚持调解为主的办案理念，将调解贯穿于仲裁程序的始终。

充分运用立案前调解机制，强化庭审调解工作，积极组织双方当事人协商，妥善化解矛盾，节省当事人的仲裁成本，提高调解结案率。

完善三方机制，发挥工会、企业代表组织的作用，提高用人单位和基层调解组织自主化解劳动争议的能力，逐步建成“先预防、再调解、后仲裁”的模式。

（五）其他工作开展情况

接受各类人员现场咨询、电话咨询达100余人次。

完成了相关部门交办的信访案件1件。

制定了《县人力资源社会保障局2020年学法计划》，有序推进了依法治县工作。

（六）存在的问题

一是案多人少，调解率不高。

劳动人事争议案件数量逐年增多，其中2017年共立案受理案件45件，2018年共立案受理案件56件，2019年立案受理90件，2020年截止目前立案受理131件。

同时，案件情况越来越呈现出多样性和复杂性，对办案人员的要求较高，而我院存在案多人少的状况，业务能力和队伍专业化水平还不能完全适应新形势客观变化的需要。

此外，受经济下行和新冠疫情影响，企业停产破产，导致集体案件增多，劳动者与用人单位争议分歧普遍较大，调解难度大，调解率有所降低。

二是企业劳动争议调解组织有待完善。

中小型企业劳动争议调解委员会组建率低，大部分企业劳动争议调解组织未配备专、兼职调解员，且劳动争议调解组织工作人员流动频繁，业务水平有待提高，企业劳动争议调解组织作用没有得到充分发挥。

二、“十三五”工作亮点

（一）规范办案程序，提升办案质量。

以仲裁管理制度建设为重点，完善快立快审快结审理流程，简化相应程序，缩短审理时间。

严格按照《省劳动人事争议调解仲裁文书样式》制作文书，规范仲裁文书，提升文书质量。

2016年至今，县仲裁委立案受理劳动人事争议仲裁案件462件，涉案金额2426.4万元，涉及劳动者462人，当期结案率100%。

（二）加大宣传力度，营造法治氛围。

重点推进劳动法律法规进企业、事业单位，通过开展以案说法、座谈、发放宣传资料等形式，不断增强用人单位和劳动者的法律意识，积极引导用人单位依法用工、劳动者理性维权，为调解仲裁工作的开展营造良好的法治氛围。

（三）提供便民服务，减少当事人诉累。

积极与县邮政速递公司对接“仲裁专递”工作，于2019年12月正式启用“仲裁专递”服务，完善劳动人事争议仲裁文书送达工作，更好地维护劳动仲裁双方当事人的合法权益，减少当事人的维权成本。

三、2021年工作打算

（一）加强业务学习，提高业务素质

充分利用《司法文件选》《劳动保障报》等期刊，结合其中的典型案例，学习相关劳动法律法规，尤其是工伤保险待遇、劳务派遣等案件的相关法律法规，学习其处理案件的观点，提升办案人员的业务素质。

（二）规范办案流程，提高办案质效

严格按照《劳动争议调解仲裁法》等相关规定和省厅新要求，严把立案关；坚持以事实为依据，以法律为准绳，正确适用法律，公正处理各类争议案件；对每个案件做到庭审记录、举证质证记录详实、准确，为制作裁决书打好基础；严格按照省人社厅、省仲委的新要求，规范庭审程序、文书格式和写作。

（三）加强部门沟通，提升服务质量

一是加强与法院之间的沟通协调，促进裁审衔接，逐步统一劳动人事争议案件评判标准，提高矛盾纠纷化解率。

二是加强与劳动监察的合作，加大对企业的指导力度，督促企业改正用工不规范现象。

三是加大与县经科信局、县司法局、县总工会等部门的协调工作，协助各职能部门做好范围内的劳动人事争议调解工作，提高调解仲裁办案工作质量，构建和谐的劳资关系。

四、“十四五”工作谋划

（一）推进基层调解组织建设，提升纠纷化解能力

一是建立健全基层劳动人事争议调解组织。

积极与行业主管部门、乡镇之间衔接，共同推进重点行业、重点领域内的劳动人事争议调解组织建设。

二是逐步完善调解组织纠纷化解机制以及调解员纠纷化解能力建设。

建立“有组织、有场所、有制度、有预防、有调解、有保障”的预防调解工作机制，实现调解组织调解、仲裁调解有效结合，最大程度发挥劳动争议调解组织在预防、处理劳动争议中“第一道防线”作用，逐步形成“先预防、再调解、后仲裁”的纠纷化解模式。

加强调解员的业务培训和指导力度，不断提升基层调解组织纠纷化解能力，减少劳动争议纠纷。

（二）加强仲裁队伍建设，提升服务水平

秉承“仲裁为民”的服务理念，继续推行仲裁员“亮标准、亮身份、亮承诺”服务，强化廉洁勤政机制，规范仲裁工作人员日常的行为。

加强专兼职仲裁员的法律素养和业务水平，定期不定期召开复杂疑难案例研讨会议，做到以案促学，不断提升仲裁员处理劳动人事争议案件新情况、新问题的能力，努力建成一只综合素质高、办案能力强的劳动争议仲裁员队伍，提高劳动争议仲裁办案质量和效率。

住建行业2021年十四五发展规划思路3065字文稿

　　一、建筑业十四五规划

（一）总体目标

　　到2025年，全市建筑业实现建筑业增加值占地区生产总值比重xx%以上；建筑业企业实力明显增强，逐年提升一、二级资质晋升，使一级资质企业达到xx家，二级资质企业达到xx家；装配式建筑比例占同期新建建筑总量的xx%；绿色建筑和节能建筑成为建筑业主导。

（二）主要举措

　　组建xx市瓷都公房投资建设运营集团有限公司。

通过整合行业资源、注入优质经营性资产、强化内部管理、完善运作机制，完成组建xx市瓷都公房投资建设运营集团有限公司。

通过开展多元化经营，做大做优做强实体化运营国有企业，构建更加符合现代企业制度要求与市场经济需求的现代化经济运行体系，让集团公司成为我市城市更新改造、政策性住房建设、政府投融资新平台和国有资本投资运营的主体，为全力推进国家陶瓷传承试验区建设，推动xx高质量跨越式发展作出新贡献。

　　持续加大“放管服”力度。

优化资质资格管理，帮助建筑业企业做优做强；深化工程招投标制度改革，构建良性竞争的市场秩序；深化工程项目审批流程，进一步提高行政审批效率；强化建筑市场诚信体系建设，鼓励企业诚信经营。

　　改革创新项目组织管理模式。

加快推行工程总承包，培育一批具备设计、采购、施工一体化综合能力的工程总承包企业；大力培育全过程工程咨询企业，鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业联合经营、并购重组，发展全过程工程咨询服务；加强和改善工程造价管理，发挥市场在工程造价确定中的决定性作用；大力发展装配式建筑，到xxxx年，全市采用装配式施工的建筑占同期新建建筑的比例达到xx%，其中，政府投资项目达到xx%。

　　不断强化工程质量安全管理。

加强勘察设计质量管理，积极探索实施政府购买施工图审查服务制度，创新施工图审查方式；全面落实工程质量终身责任，严把建筑材料质量关，严肃追究工程质量事故责任；探索工程质量保险制度，在保障性住房、商品住宅中开展工程质量担保和保险机制；加强工程施工安全管理，全面推行企业全员安全生产责任制。

和施工现场安全生产标准化管理工作，完善安全风险分级管控和隐患排查治理体系，健全责任考核机制和责任追究制度；提高工程监管水平，加强工程质量安全监督队伍建设，持续开展工程质量安全提升行动。

　　不断优化建筑市场环境。

坚持建筑市场统一开放，彻底打破行业垄断和地区封锁，巩固建筑市场统一开放成果；加强工程履约管理，引导承包企业以银行保函或担保公司保函的形式，向建设单位提供履约担保；加强施工结算管理，全面落实工程结算的相关规定。

　　着力提高从业人员素质。

加大建筑行业人才培养力度，积极推进政府倡导、企业和高校等多方合作模式，加快培养一批讲政治、有技术、熟悉工程管理的高级管理人才，作为我市建筑业发展的领军人物；推动建筑用工制度改革，建立以施工总承包企业自有工人为骨干、专业承包和专业作业企业自有工人为主体、劳务派遣为补充的多元化用工方式。

保护工人合法权益，扎实推进建筑工人实名制管理，健全工资支付保障制度。

　　增强建筑企业核心竞争力。

扶持培育龙头骨干企业，鼓励有实力的建筑企业跨地区、跨行业、跨所有制进行联合、兼并、重组，支持骨干企业上市；鼓励企业资质升级，建筑业企业首次晋升一级施工总承包资质的、设计企业首次晋升为行业甲级的均给予一定的奖励。

加快BIM技术推广应用，着力推进BIM技术在国有投资工程以及规划设计和施工环节中的应用；推广应用绿色建材，积极开展绿色建材新产品应用试点示范，提高绿色建材应用比例；支持建筑业企业“走出去”，有目标、有重点、有组织地开展对外承包。

鼓励企业通过兼并重组等方式抱团发展，与国企、央企建立战略合作伙伴关系，依托大型企业平台积极拓展市外建筑市场。

　　二、房地产业十四五规划

（一）总体目标

　　对各类住房规模进行合理调控，租赁类住房和政策类住房规模占新增住房总量比例在xx%-xx%之间，确保房地产市场平稳健康有序发展。

基本实现“住有所居”的住房保障目标，对低收入家庭的住房实现“应保尽保”，确保低收入家庭住房保障覆盖率xxx%。

新增租赁类住房面积约xxx万平方米、x万套，基本建立租购并举的住房制度，基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系。

市区新建商品住房专业物业覆盖率达到xxx%，城市化专业化物业管理的房屋达到xx%以上。

加大老旧小区改造力度，努力争取符合政策范围的老旧小区应改尽改。

（二）主要举措

　　全力促进房地产市场平稳健康发展。

贯彻落实房地产分类调控政策要求，坚持“满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房”的原则；加强住宅用地供应统筹，确保供需基本平衡；加强市场监管，建立可预期的市场监管体系；规范房地产市场秩序，防范化解市场风险。

　　深入推进保障安居工程。

稳步推进棚户区改造，推动棚户区改造与老城更新相结合，力争规划期内基本完成现有城镇棚户区改造；创建多主体供给多渠道保障的住房体系，充分发挥市场对公共租赁住房供应的补充作用；逐步扩大住房保障覆盖面，合理推进住房保障货币化；提升公共租赁住房运营水平，完善公共租赁住房基础设施和公共服务设施配套，加快推进公共租赁住房分配入住工作；加快信息化建设，进一步优化公共租赁住房准入退出机制；稳步开展人才安居工程，帮助各类人才实现“住有所居”；在确保双困户（同时满足经济、住房困难）应保尽保的前提下，探索建立公共租赁住房入市制度和共有产权制度。

　　探索建立租购并举的住房制度。

培育发展租赁市场多元供应主体，鼓励住房租赁消费，保障租购同权，支持租赁类住房建设；结合公有房屋解危解困发展住房租赁市场，探索利用农村集体建设用地建设租赁类住房；加大住房租赁政策支持力度，加强住房租赁市场监管，完善租赁制度法规。

　　提升住房建设质量和宜居水平。

积极推进老旧小区改造，探索建立老旧小区综合整治联席会议制度；大力推进宜居社区建设，积极动员和引导企业及个人投资宜居社区建设，多渠道筹集资金，重点推进社区基础设施及公共服务