广西壮族自治区经济社会发展融资十二五规划Word下载.docx

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第三节融资措施26

第五章水利领域融资筹划29

第一节发展目标与任务29

第二节重大项目建设29

第三节融资措施30

第六章城市基础设施融资筹划32

第一节发展目标与任务32

第二节重大项目建设32

第三节融资措施33

第七章产业发展融资筹划35

第一节发展目标与任务35

第二节重大项目建设36

第三节融资措施36

第八章社会事业领域融资筹划45

第一节发展目标与任务45

第二节重大项目建设46

第三节融资措施47

第九章生态建设与环境保护融资筹划53

第一节目标与任务53

第二节重大项目建设53

第三节融资措施54

第十章对外开放领域融资筹划56

第一节发展目标与任务56

第二节重大项目建设56

第三节融资措施58

第十一章保障规划实施61

第一节加强组织领导61

第二节健全规划实施管理体制61

前　言

《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），是“十二五”时期加快推进“富民强桂”新跨越做出的重大部署，是全区各族人民共同的行动纲领。

《广西壮族自治区经济社会发展融资“十二五”规划》（以下简称“规划”）是广西“十二五”重点专项规划之一，是为实现“十二五”时期全区经济社会发展战略目标及任务、系统性解决全社会固定资产投资融资问题的重要规划。

本规划以《纲要》和《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》为依据，结合广西经济、金融及社会发展条件，围绕广西“十二五”经济社会发展的总体要求、目标和任务，测算固定资产投资资金供需总量，分析固定资产投资资金缺口，梳理重大建设项目，规划设计了交通、能源、水利、城市基础设施、产业发展、社会事业、生态建设与环境保护和对外开放等八大领域的融资措施。

规划的主要内容包括融资回顾与展望、融资总体要求、融资战略目标与主要任务、重点领域融资筹划以及保障规划实施建议等。

“十二五”时期是我区科学发展、和谐发展、跨越发展，加快“富民强桂”的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

本规划的编制与实施，对于积极适应国内外发展环境的新变化，牢牢把握经济社会发展的新机遇，妥善应对后危机时代的新挑战，做好全区投融资工作，推进重大项目建设，实现“十二五”经济社会发展目标任务，具有重大意义。

第一章融资回顾与融资展望

第一节“十一五”融资回顾

“十一五”期间，广西投融资工作扎实有序高效推进，为广西经济保持持续快速发展、经济总量迈上新台阶奠定了坚实的基础。

固定资产投资规模实现历史新飞跃。

“十一五”期间，全区各级各部门继续按照“四保”和“四个非常”的工作要求，全力推进投资和重大项目建设，固定资产投资保持较快增长。

2010年全区全社会固定资产投资达到7859.07亿元，是“十五”时期五年累计总量的1.4倍，五年累计投资超过2.25万亿元，年均增长34.7%，增速比全国高9.2个百分点。

固定资产投资成为推动我区经济社会持续稳定较快发展的主要动力。

存贷款总量快速扩张，信贷支持经济发展力度不断加大。

2010年末，广西金融机构存款余额达11813.9亿元，贷款余额达8978.87亿元，比2005年末分别增长了2.81倍和2.93倍，增速高于全国水平。

“十一五”期间，全区金融机构信贷重点突出，各银行机构继续加大对重点领域、重点项目，特别是城建、电力、水利等重点基础设施建设项目的信贷支持力度，中小企业贷款增势强劲。

财政实力不断增强，财政投资拉动作用明显。

2010年，全区财政收入完成1228.61亿元，是2005年475.37亿元的2.58倍，“十一五”期间年均增长20.9%，五年财政总收入累计突破4300亿元。

全区集中财力办大事，重点优先支持产业发展、交通建设和北部湾经济区开放开发；

创新构建政府投融资平台，基本满足了铁路和高速公路项目等重大建设项目资本金的需要；

创新手段整合使用财政资金，落实中央投资项目地方配套资金，全区地方配套资金到位率位居全国前列。

“十一五”期间，财政投入力度持续加大，财政支持方式不断创新，财政投资拉动作用明显，有力地促进促进财政增收与经济发展良性循环。

融资平台建设与发展不断加快，推动重大项目建设的重要地位和作用初步显现。

“十一五”以来投融资平台组建力度不断加大，分别在特色优势产业、北部湾经济区开放开发、交通、铁路、地方金融市场等领域构建了十大投融资平台。

投融资平台通过整合资源、盘活存量、创新融资模式，多渠道筹措落实建设资金，在促进广西区位优势、政策优势、资源优势、环境优势和市场优势转化为发展优势方面，在推动投资和基础设施建设、加快经济布局和优化结构调整、促进经济社会快速发展等方面发挥了积极作用。

招商引资已成为推动经济社会发展的重要引擎。

“十一五”期间，广西抓住中国-东盟自贸区建设和中国-东盟博览会永久落户南宁的历史机遇，同时充分利用“桂台、桂港、桂澳”各种经贸合作平台，制定一系列促进投资合作的配套鼓励措施，加力开放，扩大合作，招商引资成效显著。

“十一五”期间，全区引进内资合作项目1.8万多项，合同投资额15258亿元；

批准外商投资企业1079家，实际利用外资70.46亿美元；

引进内外资到位资金是“十五”时期的9倍。

招商引资在推动全区科技创新、产业升级、转变经济发展方式、加快开放型经济发展等方面起到重要的支撑作用。

“十一五”融资工作的主要经验：

一是抢抓机遇，坚持时间换空间、资源换产业、存量换增量的“三换”思维，坚持交通、产业和广西北部湾经济区优先发展的“三个优先”战略，以非常办法、非常措施、非常力度、非常政策积极应对国际经济危机，实现了固定资产投资的重大突破，保持了国民经济平稳较快增长的发展态势。

二是始终把增投资上项目作为促进经济平稳较快发展的关键举措，在全区范围内大兴投资项目建设高潮，切实发挥重大项目在区域经济建设中的龙头作用和带动效应。

三是合理利用金融杠杆和开发性金融乘数效应，发挥金融杠杆在国民收入扩大和宏观经济扩张中的积极作用。

四是优化整合融资平台、加强融资平台管理，防范财政金融风险，充分发挥政府融资平台作为投融资主体在做好全区投融资工作，推进重大项目建设，完成全区投资任务等方面的积极作用。

专栏1“十一五”投融资相关指标实现情况

指标

2005年

2010年

年均增长

增长倍数

全社会固定资产投资（亿元）

1769

7859

34.7%

4.44

金融机构存款余额（亿元）

4202

11813

23%

2.81

金融机构贷款余额（亿元）

3056

8978

24.1%

2.93

全区财政收入（亿元）

475

1228

20.9%

2.58

招商引资实际利用外资额（亿元）

1096

3600

26.9%

3.28

第二节“十二五”融资展望

一、融资机遇与挑战

“十二五”期间，国际环境总体有利，国内经济发展方式转变加快，区域协调发展进一步完善，社会大局稳定。

作为实现广西跨跃式发展的重要时期，“十二五”时期的融资工作既面临难得的历史机遇，也面临诸多挑战。

（一）发展机遇

国际国内外环境总体有利。

全球经济呈复苏趋势，我国经济基本面及长期向好的趋势没有改变，融资的外部环境相对稳定。

全区持续快速的经济发展势头明显良好。

地区生产总值连续多年保持两位数增长，产业基础日益完善，综合实力明显增强。

“十二五”时期，在实施“富民强桂”的战略背景下，广西工业化、城镇化进程加快，“两区一带”建设、千亿元产业发展，必将对广西经济持续快速发展起到重要推动作用。

多重投融资优惠政策叠加。

国家实施新一轮西部大开发，广西北部湾经济区开放开发深入推进，国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》给广西带来多重投融资的优惠政策，为广泛吸引区内外项目及资金，加快广西融资发展步伐提供了契机。

投融资支持体系实力不断增强。

近年来，全区财政实力不断增强，金融组织体系日益完善，金融改革与创新的活力明显增强，招商引资工作长效机制初步形成，对于进一步推动融资发展，提高融资水平提供了更广阔的空间。

（二）面临挑战

“十二五”期间，广西的投融资活动也存在一些不容忽视的问题，面临着一些困难和挑战。

为配合中央强调的“在结构调整中实现经济稳定增长”，货币政策将从适度宽松转向稳健，信贷收缩趋势明显。

广西区域经济发展基础较弱，投资回报率相对较低，对区外境外的资金吸引力不足。

由于受经济环境、地理因素及自身体制机制的局限，金融发展的基础设施薄弱，金融市场运行效率有待提高。

广西的资本市场发展相对滞后，市场功能不完善，尚未形成有效聚集和辐射效应。

二、融资空间

根据广西“十二五”经济社会发展规划纲要，固定资产投资年均增长速度达15%，“十二五”期间广西固定资产投资将由2010年的7859亿元增加到2015年的19000亿元，累计约6万亿元。

其中，第一、二、三产业固定资产投资额分别达1800亿元、31200亿元和27000亿元，约占总投资的3%、52%和45%。

根据广西固定资产投资资金来源的现有渠道推算，“十二五”期间广西固定资产投资资金供给量将达4万亿元左右，缺口额约2万亿元。

在所测算资金来源中，国家预算内资金2300亿元，约占6.1%；

国内贷款4900亿元，约占12.7%；

利用外资790亿元，约占2.1%；

自筹资金22500亿元，约占58.6%；

其他资金7800亿元，约占20.5%。

“十二五”期间广西固定资金投资资金来源中，首先将重点挖潜国家预算内资金、国内贷款和利用外资等三类资金，其次是其他资金的债券、股票等资本市场资金。

因此广西“十二五”期间资金缺口平衡方案是：

采用各种办法适当提高国家预算内资金、国内贷款和利用外资等资金来源的增长速度，加速资本市场建设，拓宽债券和股票资金来源渠道，努力保持自筹资金和其他资金来源的正常增长。

专栏2“十二五”融资空间

“十二五”时期

资金供给量

合计

现有渠道资金量

挖潜资金量

国家预算内资金（亿元）

3100

2600

500

国内贷款（亿元）

7800

5400

2400（包括区外贷款）

利用外资（亿元）

1250

900

350

自筹资金（亿元）

35700

26000

9700

其他资金（亿元）

12500

9000

3500

60350

43900

16500

注：

资金需求在2010年7859.0亿元的基础上，按照年均15%的增长速度计算。

现有渠道资金量为按照历史资金供给数据建模预测结果。

第二章融资总体要求、战略目标和主要任务

第一节指导思想和基本原则

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住实施新一轮西部大开发战略和全面落实《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》的历史机遇，围绕我区推动科学发展，实现“富民强桂”新跨越的发展目标要求，以改革投融资体制，健全融资体系，完善融资结构，拓宽融资渠道，创新融资模式，维护金融安全为着力点，以加强社会信用建设、防范金融风险为保障，系统设