洪江市洗马乡规范权力运行Word格式文档下载.docx

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现辖行政村16个，共有131个行政组，总人口16534人，总面积66平方公里，全乡有耕地面积13614亩，邵怀高速公路溆塘连接线及平溪河穿境而过，乡政府驻洗马潭，距市治黔城120公里。

洗马乡班子成员分工

党委书记：

杨贤德

主持乡全盘工作，联系千年湘西、安全薯业、农电网改造项目；

党委副书记、乡长：

易建勇

主持政府工作，分管财政、经管、项目建设、一事一议、招商引资工作

主抓城建组工作，联系千年湘西、安全薯业、农电网改造、生态移民、集镇建设项目，重点督导计划生育工作；

纪委书记、人大主席：

黄森

主持人大工作，分管党群、纪检、监察、电站、督查、企业、绩效考核、教育、卫生、工业园区建设工作，协管项目建设和招商引资，主抓稳定与综合工作组、农电网改造、山地开发、达标学校建设、土地综合整治工作；

党委委员、政协联工委主任：

易传衡

主持政协联工委工作，分管计划生育工作，主抓计生组工作；

党委委员、武装部长：

向庆华

分管政法、武装、文化、林业、山林纠纷调处、统战、信访、民族、宗教、安全生产、乡村规划工作、610办，协管项目建设、绩效考核、矿山整治，主抓文化楼、生态移民楼建设；

副乡长：

王安安

分管畜牧、科技、农机、科协、旅游、劳动保障、统计、矿山整治、环保、交通、公路、新农村建设、移动、电信、为民办实事

主抓能源建设、农民培训；

肖彬彬

分管民政、机关后勤、宣传、农业、水利、扶贫、农业综合开发、产业结构调整工作、协管督查工作，主抓后勤组工作、病险水库治理、安全薯业搬迁技改升级、烈士塔重建、人畜饮水工程；

正科级干部：

周长乐

分管国土、小城镇建设、集镇管理、地质灾害、人防工作，主抓千年湘西、市场改造、土地综和整治工作，人防工作，主抓千年湘西、市场改造、土地综合整治工作。

洗马乡规范权力运行公开制度

第一条为保障公民、法人和其他组织的知情权，推进行政权力公开透明运行，加强对行政权力的监督，提高办事质量和办事效率，加大从源头上预防和治理腐败的力度，依据有关法律、法规、规章，结合本乡工作实际，特制定本制度。

第二条行使行政权力应遵循依法实施、全面真实、注重实效、便于监督、高效快捷的原则进行，各单位必须把公开透明原则贯穿于决策、执行、监督等权力运行的各个环节。

第三条行政权力运行公开的内容有：

1、单位行政职权目录（包括项目名称、类别、承办部门、责任人等）；

2、行政权力实施的法律法规依据；

3、行政征收、行政事业性收费的依据和标准；

4、各项行政职权运行流程图；

5、行政权力运行结果（内部管理权中属事务性工作的）；

6、规范行政权力运行相关制度、规定等；

7、行政权力行使的具体岗位；

8、其他需要公开的事项。

第四条行政权力运行公开的形式：

1、通过政府门户网站公开；

2、通过政务公开栏公开；

3、通过宣传栏、便民服务指南等形式在本单位醒目位置公开；

第五条行政权力运行公开的时间：

行政权力运行工作实行动态公开运行，对具有相对稳定性或经常性的行政权力事项，长期公开；

对阶段性的行政权力事项，定期公开；

对一些临时性行政权力事项，随时公开。

公开的时间，服从公开内容的需要，服从群众监督的需要。

第六条行政权力运行公开的程序。

1、收集和整理。

各部门按照规范行政权力运行的有关规定，及时收集和整理本部门所行使行政权力的运行信息及新的需要公开的项目信息。

2、审定和发布。

各部门负责人为行政权力公开运行的责任人，各部门收集和整理的行政权力运行信息经部门负责人审核后，送乡规范权力运行办公室汇总报上级审核，经批准后及时向社会公开。

第七条乡纪检组织部门连同相关部门负责对本乡行政权力运行行为的监督。

第八条本制度自公布之日起施行。

计生部门权力运行制度

一、责任单位

洗马乡计生办、计划生育服务站

二、责任人

计生办、计生服务站实行主任、站长负责下的岗位分工责任制。

计生办主任易传衡主持计生办全面工作并对计生办工作负全面责任，计生服务站周香平负责计生服务站全面工作对服务站工作负全责，其余副职及成员按照岗位分工承担相应工作任务和职责。

三、权力行使依据

《湖南省计划生育管理条例》、《湖南省生育证管理办法》、《湖南省流动人口服务和管理规定》。

四、工作责任范围

1、拟定全乡人口与计划生育的各项工作指标，检查、督促各基层单位予以落实；

2、负责流动人口计划生育宣传教育，组织开展政策法规、避孕节育、生殖保健、优生优育等基础知识咨询服务；

3、搞好计划生育队伍建设，开展计生业务培训，提高计生干部队伍整体水平。

4、负责一胎生育登记证的发放、独生子女父母光荣证的办理工作；

5、负责全乡育龄人群的生育、节育措施等情况的管理、监督与指导，为群众提供避孕节育技术指导及避孕药具指导与服务；

6、负责优生指导，为群众提供生殖健康服务，提高出生人口素质和育龄群众的生殖健康水平；

组织病残儿童的医学鉴定及节育手术并发症的鉴定；

7、开展计划生育协会工作；

8、负责全乡流动人口计划生育管理与服务。

五、条件与标准

一孩生育证：

1、男方年满22周岁，女方年满20周岁，已领取结婚证；

2、户籍男女双方任何一方为本镇辖范围自行办理。

再生育证：

1、夫妻双方符合下列条件之一的：

①经病残儿医学鉴定第一个子女有残疾不能正常劳动的；

②无子女，依法收养子女后要求生育的；

③一方再婚前只有一个子女，另一方无子女的；

④双方均系独生子女或归国华侨，只有一个子女的;

2、夫妻双方系农村居民，符合下列条件之一的：

①只有一个子女且为女孩的；

②一方两代系独生子女或一方系烈士的独生子女或者二等乙级以上残废军人只有一个子女的；

③男到独女家结婚落户，只有一个子女的；

④兄弟姐妹均系农村居民，只一人具备生育能力，且只有一个子女，其他兄弟姐妹未收养子女的；

流动人口婚育证：

1、年龄18-49周岁的育龄女性跨县外出；

2、拟居住30日以上的。

六、申请与受理

一孩生育证所需材料：

1、生育证发放登记表；

2、结婚证（原件及复印件）；

3、户口簿（原件及复印件）；

4、居民身份证（原件及复印件）；

5、女方免冠近照2张；

6、孕检证明。

受理：

在孕期内携带以上材料到乡计生办，经工作人员审核，准确无误后进行办理（决定机构：

洪江市计生局）。

再生育证所需材料：

1、再生育证申请表；

6、符合再生育条件的证明。

提供以上材料到乡计生办，经工作人员审核，准确无误后进行办理（决定机构：

流动人口婚育证所需材料：

1、户口簿或居民身份证；

2、近期免冠1寸照片2张；

3、婚育证明；

持以上材料到乡计生办，经工作人员核实准确无误后进行办理。

七、程序和时限

1、夫妻生育之前领取一孩申请表，按要求填写基本情况，由男女双方户籍地村专干填写意见；

2、女方到乡计生服务所或洪江市计生服务站进行孕情检查；

3、将相关材料交乡计生办工作人员审核、办理。

办理时限：

10个工作日内

1、怀孕前领取再生育审批表，按要求填写基本情况，由男女双方户籍地村专干填写意见；

2、将相关材料交乡计生办工作人员审核、办理。

25个工作日内

1、凭婚姻、身份证件，由本人申请至村、居民委员会证明；

2、经乡计生办审查无误后，到市计生局领取。

办理时限：

1个工作日内

八、工作流程

1、一孩生育证办理流程

2、再生育证办理流程

3、流动人口婚育证办理流程

九、风险提示及防范

权力项目

风险等级

（A、B、C）

风险点

直接

责任人

责任

领导

预警措施

防范措施

办理《第一个子女

生育登记卡》

B

乡审查环节

周香平

保廉承诺、风险提示

双审双签

办理《第二个子女

生育登记证》

A

村申报环节

警示教育、风险提示

村两委会、村民代表会研究张榜公布

乡审核环节

主管领导审核签署意见

办理流动人口婚育证明

C

乡初审环节

村主要领导、乡主管领导双审双签、公开

民政部门权力运行制度

洗马乡民政办

民政办实行民政助理员责任制。

民政助理员肖彬彬负责民政办全面工作。

1、城乡最低生活保障：

《湖南省农村最低生活保障工作操作规程（试行）》

2、农村五保供养：

《湖南省实施<

农村五保供养工作条例>

办法》

四、权限或范围

1、足额发放复员退伍军人定补，三属抚恤金，伤残军人补助金和优抚对象临时补助。

2、搞好社会救济工作，按上级下拨款酌情予以补助。

3、合理使用救灾款物，不挪用不占用，坚持公开发放，由基层评议，统一制表，张榜公布，在发放过程中吸收村民代表参加进行监督。

4、实行最低生活保障制度，采取群众评议和逐级审核办法，稳定补助对象并足额发放最低保障金。

城乡最低生活保障：

（一）农村最低生活保障

1、本辖区内常住农业户口；

2、共同生活的家庭成员年人均收入低于当地农村最低生活保障标准的。

（二）城市居民最低生活保障

1、本辖区内非农业户口的城市居民；

2、共同生活的家庭成员月人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的；

农村五保供养：

1、无劳动能力人群（年满60周岁的老年人、持有二级以上残疾人、未满16周岁或已满16岁但仍在接受义务教育的青少年）。

2、无生活来源人群（个人所有收入相加但生活水平仍低于当地村民平均生活水平标准的）。

3、无法定赡养、扶养、抚养义务人或其义务人因生活困难无能力履行赡养、扶养、抚养义务的。

城乡最低生活保障所需材料：

（一）农村低保

1、申请书；

2、户口簿、户主及其家庭成员身份证复印件；

3、家庭收入状况证明；

4、省民政部门规定应当提供的其他材料。

（二）城市居民低保

1、申请书；

2、户口簿、户主及其家庭成员身份证复印件；

3、婚姻状况证明；

4、家庭住房情况；

5、家庭成员收入及生活状况证明。

提供以上材料到乡民政办，经工作人员审核并于相应村（社区）张榜公布，准确无误后报市民政局审批（决定机构：

洪江市民政局）。

农村五保供养所需材料：

2、户口簿、