中国宏观经济政策分析文档格式.docx

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5）年中，在世界经济增长放缓的情况下，把宏观调控的首要任务调整为“保持经济平稳较快发展，控制物价过快上涨”。

3、经济政策

1）政策名称与方向

年初规划：

稳健的财政政策，从紧的货币政策

9月份后，国际经济形势急转直下，果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

2）政策工具

稳健的财政政策:

A.变动政府支出：

财政支出重点用于加强经济社会发展的薄弱环节。

减少国家建设型支出，缓解投资的快速增长势头。

B.加大保障措施，减轻居民的后顾之忧，促进消费结构升级。

C.建立了较为全面、系统的再就业政策体系，实施积极的就业政策。

D.采取措施，抑制物价持续上涨。

国务院先后出台了四个文件，概括起来有10个方面的措施解决这个问题。

积极的财政政策：

A.减少税收:

实施了证券交易税的下降和利息税的取消。

B.扩大政府支出:

40000亿拉动内需实施。

从紧的货币政策：

A.上调存款准备金率：

中国人民银行接连6次宣布上调准备金率，每次上调0.5个百分点，调整后的存款准备金率为17.5%。

适度宽松的货币政策：

A.下调基准利率：

五次下调金融机构存贷款基准利率。

B.下调存款准备金率：

四次下调存款准备金率。

C.降低利率：

2008年10月8日，中国人民银行再次降息27个基点。

D.下调再贴现率：

下调中央银行再贷款、再贴现利率。

3〕政策评价

2008年是我国宏观经济发生巨大变动的一年，面对错综复杂的国内外形势，一年来，中国宏观调控政策经历了迅速而大幅度的调整：

从“双防”转向“一保一控”，再转向“保增长、扩内需。

然而在经受国际金融海啸冲击和国内特大自然灾害影响的大背景下，中国作为外贸依存度超过60％的国家，能够保持经济平稳较快发展，足以说明国家一系列宏观调控政策的调整及时有效。

政策实施明确要求“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”，有效缓解了在金融危机的大背景下我国经济的明显下滑。

（二）2009年

1）2008年国内生产总值超过30万亿元，比上年增长9%；

2）2008年物价总水平涨幅得到控制；

财政收入6.13万亿元，增长19.5%；

3）2008年城镇新增就业1113万人；

城镇居民人均可支配收入15781元，农村居民人均纯收入4761元，实际增长8.4%和8%。

5）2008年中国经济发展从过快偏热迅速下滑，GDP增速由第一季度的10.6％迅速回落到第三季度的9.0％。

6）2008年物价冲高回落，CPI指数由2008年1月份的7.1％冲高到2月份的8.7％，之后逐月回落，11月份仅同比增长2.4％，通货膨胀压力大大减轻。

2009年国民经济发展的目标是：

1）国内生产总值增长8%左右。

——综合考虑了发展的需要和可能。

在我国，要扩大城乡就业，增加居民收入，维护社会稳定，就必须保持一定的经济增长速度。

2）城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率4.6%以内。

3）城乡居民收入稳定增长，着力扩大国内需求特别是消费需求

4）居民消费价格总水平涨幅4%左右

5）保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务。

1〕政策名称与方向

实施积极的财政政策、适度宽松的货币政策

2〕政策工具

A.扩大政府支出：

实施总额4万亿元的两年投资计划，其中中央政府拟新增1.18万亿元。

扩大政府公共投资，着力加强重点建设。

B.减少税收：

推进税费改革，实行结构性减税，减轻企业和居民税收负担，扩大企业投资，增强居民消费能力

C.调整收入分配格局：

提高低收入群体收入，大力促进消费需求。

提高居民收入，扩大消费对经济增长的拉动效应。

D.发行公债：

安排中央财政赤字7500亿元，同时国务院同意地方发行2000亿元债券，全国财政赤字合计9500亿元。

A.增加货币供给：

广义货币增长17%左右，新增贷款5万亿元以上。

货币供给量的增长率呈快速上升之势。

B.稳定存款准备金率和利率：

保持存款准备金政策和利率政策稳定。

C.公开市场业务：

2009年适时适度开展公开市场操作，积极发挥公开市场操作利率的作用。

面对极其复杂的国内外形势，我国坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面实施并不断完善应对国际金融危机的一揽子计划，2009年率先实现经济形势总体上升向好。

2009年宏观经济政策保证了我国在国际上的发展地位，向全面建设小康社会的目标又前进了一步。

虽然经济总体上升形势较好，但内需上升的基础还不平衡，民间投资和内生增长动力尚待强化，持续扩大居民消费、促进经济结构优化的任务还很艰巨。

同时，要关注价格走势，加强金融风险防范。

〔三〕2010年

1）2009年国内生产总值到达33.5万亿元，比上年增长8.7％；

2）2009年城镇新增就业1102万人；

财政收入6.85万亿元，增长11.7％

3）2009年城镇居民人均可支配收入17175元，农村居民人均纯收入5153元，实际增长9.8％和8.5％。

4）2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。

国际金融危机扩散蔓延，世界经济深度衰退，我国经济受到严重冲击，失业人员大量增加，农民工大批返乡，经济增速陡然下滑。

2010年经济社会发展的主要预期目标是：

1）国内生产总值增长8％左右——好字当头，引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上来。

2）城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6％以内；

3）居民消费价格涨幅3％左右——综合考虑了去年价格变动的翘尾因素、国际大宗商品价格的传导效应、国内货币信贷增长的滞后影响以及居民的承受能力。

A.农产品价格维持政策：

完善支农补贴政策并加大投入力度，充分发挥最低收购价粮食对市场的调控作用，保护种粮农民利益。

B.增加政府支出：

加大社会保障投入。

C.减少税收：

加大科技投入，运用补助、贴息、税收、价格等扶持政策。

D.变动税收：

推进资源税改革。

完善落实支持中小企业发展的税收优惠政策。

完善消费税制度，抓好增值税转型。

E.变动政府转移支付：

完善财政转移支付制度，增加一般性转移支付。

广义货币Ｍ２增长目标为17％左右，新增人民币贷款7.5万亿元左右。

B.上调存款准备金率：

2010年的1月、2月人民银行两次上调金融机构存款准备金率。

一是应对通货膨胀预期，缓解通货膨胀的未来压力，先适度收紧金融机构的放贷力量。

二是平衡修正2009年超限的放贷量。

C.积极扩大直接融资。

扩大股权和债券融资规模，更好地满足多样化投融资需求。

2010年国民经济运行态势总体良好，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济的连续性和稳定性，促进中国经济景气稳步复苏。

2010年国际经济形势较2009年有明显改善，中国经济发展的外部压力有所减轻，宏观经济保持了回稳向好的态势，经济运行整体上朝着宏观调控预期方向发展。

但受欧洲主权债务危机拖累,世界经济复苏进程放缓,国内投资仍需稳步推进，防止再次出现下滑可能。

〔四〕2011年

1）2010年全年国内生产总值397983亿元，比2009年增长10.3%。

2）2010年CPI为3.3%

3）2010年中国农村居民人均纯收入5919元，比上年实际增长10.9%；

中国城镇居民全年人均可支配收入19109元，实际增长7.8%。

4）2011年是“十二五”计划的第一年，中国将在2011年开始为“十二五”计划奠定基础，是经济结构的转型年。

2011年国民经济发展的主要预期目标是：

2）经济结构进一步优化。

3）居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。

4）城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。

积极的财政政策、稳健的货币政策

A.增加政府支出：

2011年拟安排财政赤字9000亿元，其中中央财政赤字7000亿元，

B.发行公债：

继续代地方发债2000亿元并纳入地方预算。

C.增加政府投资：

优化财政支出结构，增加“三农”、欠发达地区、民生、社会事业、结构调整、科技创新等重点支出；

压缩一般性支出。

继续实行结构性减税。

依法加强税收征管。

稳健的货币政策：

A.货币供给：

广义货币增长目标为16%。

上半年中国人民银行主要上调存款类金融机构人民币存款准备金率。

C.上调存贷款基准利率：

一年期存款基准利率上调0.5个百分点，一年期贷款基准利率上调0.5个百分点。

D.发行债券：

开展地方政府自行发债试点。

上海市、广东省、浙江省和深圳市政府分别在银行间市场发行债券71亿元、69亿元、67亿元和22亿元

2011年，是“十二五”开局之年，做好2011年的工作对于完成“十二五”各项目标任务至关重要。

2011年，面对着高通胀的压力以及实现增长的目标，我国实行了积极的财政政策和稳健的货币政策，经过一系列的调控以及财政政策和货币政策的搭配组合，我们稳固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了“十二五”时期良好开局。

在高通胀的压力下有效降低了我国的通胀率，并通过积极的财政政策促进增长，实现了国内生产总值增长9.2%。

〔五〕2012年

1）2011年国内生产总值47．2万亿元，比上年增长9．2%；

2）2011年公共财政收入10．37万亿元，增长24．8%；

3）2011年城镇新增就业1221万人。

4）2011年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8．4%和11．4%。

2012年经济社会发展的主要预期目标是：

1）国内生产总值增长7．5%——与“十二五”规划目标衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益。

2）城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4．6%以内；

3）居民消费价格涨幅控制在4%左右——综合考虑了输入性通胀因素、要素成本上升影响以及居民承受能力，也为价格改革预留一定空间。

实施积极的财政政策、稳健的货币