广德旅游总体规划Word格式文档下载.docx

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老牌旅游城市宜兴，重振旗鼓，以图东山再起，将生态旅游列为三大产业之一，现在该市正全力出击竹海景区，善卷洞景区也在紧锣密鼓地谋划新一轮的改造提升；

安吉打造中国最美的乡村，举办了中国美丽乡村节；

溧阳天目湖则更成了著名的度假旅游品牌。

且这些地区无论是自身社会经济发展水平，还是距长三角客源市场的距离，都较广德有优势。

广德只有大力推进旅游产业发展，加快旅游目的地的建设，才能实现广德旅游新的发展与腾飞。

在激烈的市场竞争中如何实现旅游业更好更快的发展，是广德县旅游面临的一个重大问题。

因此，广德县旅游要抓住调整优化产业结构的机遇，抓住安徽省加快东向旅游板块发展的机遇，依托良好的休闲资源优势、区位优势、政策优势，通过新一轮旅游发展规划的编制，更好的指导、推进、规范全县旅游产业发展，使广德县旅游业获得又好又快可持续发展，使旅游业成为带动全县经济全面发展的支柱产业，成为传承传统文化的重要载体，成为营造和传播良好广德形象的重要途径。

第一章广德旅游发展SWOT分析

一、优势分析

1.区位优势

广德素有“三省通衢”之美誉，位于苏、浙、皖三省八县交界处，东临杭嘉湖，北倚苏锡常，是安徽经济“东向”接轨“长三角”的门户。

广德交通便利，基本形成了便捷快速的交通网络。

周边“两个半小时经济圈”内有上海、南京、杭州、合肥等20座大中城市。

优越的地理区位将可以转化为巨大的市场优势。

2.资源优势

广德山清水秀，气候宜人，生态优越，植物覆盖率高，荣列中国十大竹乡。

广德景点众多，拥有国家级风景名胜区、国家4A级旅游景区太极洞，国家水利风景区卢湖，万顷碧波的大竹海，“灵秀甲东南”的桃姑迷宫，源远流长的祠山文化，“英灵第一山”的横山国家森林公园，古朴典雅的天寿寺塔，雄伟壮观的鼓角楼，乡风浓郁的“农家乐”，等等。

到广德探溶洞奇景，观万亩竹海，阅竹乡风情，品农家百味，独具特色的风景风情吸引着四海宾朋、八方游客。

丰富的旅游资源，为广德加快发展旅游业创造了良好的资源条件。

3.政治优势

旅游业被确定为广德优先发展的重点产业之一，广德县各级领导高度重视旅游业发展，旅游业对经济的动力型带动功能得到普遍认可，特别是广德县正式出台的《关于进一步加快旅游业发展的实施意见》和《广德县促进旅游业发展优惠政策》等政策性文件，表明政府主导型“合力兴旅”的社会氛围已开始形成。

强大的政治优势，将确保广德县旅游业健康快速发展。

二、劣势分析

1.缺乏切合市场需求的精品旅游景区，旅游市场认知度不高

广德虽然有许多较高品位的旅游资源，但是旅游资源优势还未很好的转化为旅游产品优势。

现有旅游景区老化，对旅游者吸引力不强。

对于长三角大多数旅游者来说，广德还不是旅游目的地，旅游市场认知度不高。

2.旅游企业规模偏小，市场竞争力不强

广德旅游企业市场竞争力较为薄弱，主要表现为：

（1）旅游饭店档次不高，没有国际著名品牌饭店。

饭店结构不均衡，中高档饭店偏少，与旅游发展的要求有差距。

（2）旅行社整体规模较小，实力较弱，缺少大型旅行社落户本地，尚未形成良好的旅游中介机制。

（3）缺乏有重大牵引作用的大型、精品旅游项目，难以形成持久吸引力和综合竞争力。

（4）整体旅游服务水平不高，大多数旅游企业和旅游接待人员缺少与国际接轨的服务意识和服务技能。

3.旅游管理体制不顺，宏观调控能力弱

广德县旅游局人员少，机构不健全，自主权不足，对旅游业宏观调控能力弱，难以有效地对全县旅游资源进行统一的保护、开发和利用；

缺少适应发展大旅游业需要的顺畅的体制，旅游企事业单位条块分割，信息不畅，行业整合度差。

4．旅游景点分散，县域内旅游通达性差

广德县地域广大，旅游景点分布在各个乡镇，从县城到各旅游景点，以及各旅游景点之间，基本没有公共旅游交通，而且大多数旅游景点只有村级公路可以通达。

交通不便，旅游通达性差将制约广德旅游快速健康发展。

三、机遇分析

1.安徽东向发展机遇

安徽省“东向发展”战略的实施，为广德旅游发展带来了良好的发展机遇。

广德处于以上海为中心的长三角经济圈的辐射范围。

优越的地理位置，再加上在土地、劳动力等生产要素方面的相对优势，使广德具备了加速融入长三角经济圈、率先东向发展的条件。

从而进一步促进广德县与长三角经济圈的密切联系，通过承接长三角经济圈旅游产业转移，给广德带来众多旅游客源，推动广德旅游加快发展。

2.产业结构调整机遇

优化调整产业结构，加快转变经济发展方式得到中央和各级地方政府的高度关注和重视。

当前，广德县正在加快转变经济发展方式，优化调整产业结构，加快第三产业发展。

广德县第三产业加快发展将有力推动旅游资源的整合和旅游产业的集聚，进一步提升旅游产业素质，推进旅游业又好又快发展。

3.旅游消费升温机遇

随着建设小康社会进程的加快，我国居民可支配收入不断增加，居民消费结构升级，旅游需求将进一步快速增加。

我国国内旅游人次2005年为12.1亿，2007年达到16.1亿，年均增幅达15.4%。

依此预测，到2010年我国国内旅游人数将突破20亿，旅游消费升温给广德旅游发展带来了巨大的市场空间。

4.旅游产品市场机遇

随着旅游观念的改变，文化旅游、生态旅游、休闲度假越来越受到旅游者的欢迎。

国家旅游局将出台国民休闲旅游计划，中国国民休闲旅游时代即将到来。

2007年，广德被评为中国最佳休闲旅游县，以历史文化、宗教文化、民俗文化和休闲娱乐为特色的广德旅游十分切合旅游市场需求的发展，从而为广德旅游发展带来了新的市场机遇。

四、风险分析

1.生态破坏风险

优良的生态环境不仅是广德发展旅游业最重要的资源，也是广德社会经济又好又快发展的基础。

旅游业的发展一方面会积极推进生态环境建设，另一方面大量旅游者进入也有可能对环境造成负面影响。

因此，旅游开发建设过程中出现的不科学行为，会造成对生态环境的破坏。

2.招商引资风险

广德旅游业发展需要投入巨大资金，虽然地方政府能投入一定数量的经费进行必要的基础配套设施建设，但是项目开发所需的巨额资金主要还是通过招商融资来解决。

因此吸引有实力的国内外著名企业参与广德旅游项目开发是重要前提。

招商引资存在诸多不确定因素，全球经济形势的变化，经济发展的不稳定因素，都会影响到广德旅游招商引资的进度和质量，从而影响广德旅游项目的开发建设。

3.市场开发风险

旅游项目开发必须考虑市场，不是有了好的旅游项目和产品，市场就一定会随之而产生，市场的培育和开发对旅游开发的成败至关重要，市场开发需要投入较大人力、物力，因此，市场能否成功开发，这也存在风险。

4．竞争加剧风险

由于旅游业作为国民经济和社会发展重要产业的作用得到了充分认同，广德周边地区正以极大的热情加大旅游投入，旅游景区开发建设如火如荼，从而造成区域旅游竞争日益加剧。

第二章指导思想与发展战略

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，加快转变旅游经济发展方式，充分发挥旅游资源优势和区位优势，主动承接环太湖旅游圈辐射，以文化+景区+地产的全新理念,发展大旅游，开拓大市场，形成大产业，把旅游业培育和发展成为广德社会经济的支柱产业。

坚持以人为本，通过制度创新、产品创新、业态创新，提高发展质量，创新发展模式，加快东向发展，融入长三角旅游圈，在更高的起点上推进广德旅游业又好又快发展，为广德富民强县、全面建设小康社会做出积极贡献。

二、发展战略

战略决定运作，从广德旅游发展的战略思路出发，广德县旅游发展应突出五大战略。

1.政府主导战略

政府主导是中外各地区旅游取得快速发展的主要经验。

政府主导作用主要体现在两个方面，一是通过法规和政策手段加强服务和协调，增强竞争力；

二是通过加大宣传促销力度，树立广德县整体旅游形象，创造广德县整体旅游品牌。

2.精品名牌战略

广德在发展旅游时应该充分发挥广德绿色生态特色，着力打造旅游精品，加快推进旅游品牌建设。

在提升品牌质量、做优做精的基础上，培育若干具有知识产权、国内领先、国际知名的旅游品牌，构成名牌系列，形成旅游整体竞争优势。

3.文化提升战略

旅游是文化型经济产业，文化是旅游的灵魂。

广德旅游发展要深度挖掘优秀的地域文化，重点突出祠山文化、太极文化和竹乡文化等特色优势文化，通过对这些优势文化的时尚化、产品化、市场化重组，通过通俗化、形象性的生动诠释，提升广德旅游的本体价值和附加价值，提升广德旅游的品位和内涵，塑造广德旅游的鲜明个性和特色。

4.形象宣传战略

一个旅游地要想使自己的产品和服务得到广大旅游者的认同和接受，就必须通过各种渠道不断地把自己的特色传播到市场上去，以便在更大范围内获得更多旅游者的了解和认同。

广德旅游应通过全面的形象设计，树立广德旅游业统一、鲜明的个性形象，提高市场认知度。

5.联动发展战略

广德旅游联动发展战略包括三个层面：

一是和广德县内其他相关产业的联动发展。

要以整合整个城市资源为抓手，推动旅游与工业、农业、金融、交通、商业、信息、文化、房地产等相关行业的联动发展，在与相关产业的联动发展中提升旅游业的产业规模、产业能级和综合服务功能。

二是和广德周边地区旅游联动发展，建立与周边地区的旅游合作机制，形成联合宣传促销、共同开发旅游市场、旅游线路对接、规范市场管理等多层次全方位的区域旅游合作格局。

三是和长三角地区旅游联动发展。

积极参与和大力推动长三角无障碍旅游区的建设，积极主动接轨长三角经济圈，在长三角旅游开发与联合的大格局内，实现自身的高速发展。

第三章旅游发展目标

一、总体目标

通过对以太极洞、卢湖和祠山文化为核心，以茅田山为新亮点，以山水观光旅游、休闲度假旅游、文化生态旅游为三大产品体系的广德旅游目的地建设，加速广德旅游由观光旅游向观光、休闲度假旅游转型，由过境旅游发展为目的地旅游；

加快转变旅游经济增长方式，提升旅游产业素质，实现旅游发展由粗放型向精致化、集约型的跨跃；

创新旅游管理体制，扩大旅游经济规模，确立旅游业的支柱产业地位。

把广德打造成旅游形象鲜明、产业结构优化、服务质量上乘、综合效益明显的全国旅游强县，成为长三角的旅游目的地、长三角的西花园，成为国内有影响的绿色休闲度假和会议旅游目的地。

二、定量目标

1.旅游经济目标

（1）旅游总人数

旅游总人数由2008年的113万增加到2011年的170万人次，2015年390万人次，2020年的750万人次，年均增长分别约为15%、23％和14％。

（2）旅游总收入

旅游总收入由2008年4.2亿元增加到2011年的7.8亿元，2015年26.3亿元，2020年71.4亿元，年均增长分别约为19%、33％和20%。

（3）旅游产业增加值相当全县GDP比例

旅游产业增加值相当于全县GDP比例，2011年达到8.5％，2015年达到9.2%，2020年达到10%左右。

（4）人均旅游消费

人均旅游消费由2008年的370元增加到2011年460元，2015年的710元，2020年的1050元，年均增长分别约7％、11％和8％。

（5）居民出游率

居民出游率指广德居民出游人次与居