洛阳栾川老君山生态旅游区服务设施建设项目可行性研究报告Word文档格式.docx
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②中华人民共和国环境保护法
③中华人民共和国森林法
④中国自然保护纲要
（2）有关标准、规范
①国家有关编制项目建议书的规定
②国家有关设计规范、标准
③国家有关投资估算编制办法
④国家计委、建设部1993年颁布的《建设项目经济评价方法及参数》（第二版）
（3）有关批复文件
①老君山生态旅游区总体规划
②《洛阳老君山生态旅游区基础设施建设项目可行性研究报告》
③中共栾川县委“关于进一步加快旅游发展的决定”和县有关局委对本县项目建设的意见
1.2.2编制范围
建设条件、规模总图规划，工程技术方案，投资估算，资金筹措、效益等。
1.3结论和建议
栾川锦山秀水，风景优美，自然、人文景观众多，旅游资源丰富，发展旅游具有得天独厚的条件，且具有旅游大环境的依托，旅游业为栾川经济发展的一个支柱产业。
老君山是河南省人民政府公布的风景名胜区，老君山自然保护区为国家级自然保护区，但其基础设施薄弱，服务设施落后，严重制约着旅游业的发展。
洛阳老君山生态旅游区服务设施建设项目是迫切需要的，项目的实施能够有效改善该景区的服务接待能力，技术可行，经济回报丰厚，因此本项目是切实可行的。
在项目建设过程中，应该做好环境保护工作，注意污水排放，防止扬尘飞尘污染，选择合适的料场，工程完工后对废渣进行彻底清理，并搞好植被的恢复。
2项目概况及项目建设的必要性
2.1项目影响区概况
①洛阳市
洛阳市位于河南省本部，东临嵩岳，西依秦岭，南望伏牛，北靠太行，面积1.52万平方公里。
全市共辖1市8县6区。
1999年末，全市总人口614.5万人，人口密度404人/平方公里。
洛阳属于暖温带大陆性季风气候，全年光照充裕，无霜期长，为农作物和花木生长提供了良好条件，特别是有利于牡丹的生长，因此，洛阳成为驰名中外的“牡丹城”。
洛阳是一座驰名中外的历史文化名城，我国七大古都之一。
素有“九朝古都”之称的洛阳，有誉满世界的石刻艺术宝库“龙门石窟”，有驰名中外的佛都“祖庭”白马寺，有重要考石价值的夏都斟鄩、商都西毫、周都洛邑、汉魏洛阳故城、隋唐东都城五大古城遗址和被誉为“无卧牛之地”的邙山古墓群。
北部有我国的母新河——黄河和享誉世界的小良底水利枢纽。
洛阳悠久的历史孕育了灿烂的河洛文化，成为海外游子寻根问祖的热点。
此外，还有嵩县白云山、宜阳花果山、栾川龙峪湾等国家森林公园和老君山生态旅游区、北国“第一洞”鸡冠洞、青要山、重渡沟等风景区，与登封少林寺、石人山风景名胜区等构成了河南省最重要的西部风景名胜旅游景区（点）群。
旅游业的发展有力地推动了豫西贫困山区的经济发展。
据洛阳市旅游局调查统计，2000年来洛旅游人数1029.1万人次，比上年增长10.1%，旅游总收入50.8亿元，增长11.2%。
在来洛旅游者中，海外宾客8.55万人次，比上年增长11.5%；
国内游客1020.5万人次，增长10.1%。
在旅游总收入中，接待海外游客总收入3261万美元，增长12.3%，其中商品创汇所占比重为36%，比上年上升9个百分点。
接待国内游客收入48.1亿元，增长11.1%。
②栾川县社会经济概况
栾川县地处豫西山区，洛阳市西南部，县城距省会郑州320公里，距洛阳市区148公里。
栾川为典型的内陆深山县，北盘熊耳山，南踞伏牛山，中部有熊耳山分支遏遇岭，三条山脉纵贯全境，将全县分割为南北两大沟川。
栾川境内峰峦迭嶂，沟壑纵横，山峰林立，地貌起伏跌宕，有“八山一水一分田”之称。
特殊的地理环境构成了栾川矿产、旅游、林业、食用菌、中药材等五大资源优势。
其中，已探明钼金属储量206万吨，居亚洲第一，世界第三。
同时，栾川的森林覆盖率达83.4%，居河南省第一位，栾川还是“全国卫生县城”、“造林绿化百佳县”、“全国飞播造林先进县”、“全国生态示范区”。
栾川县有15个乡（镇），209个行政村，土地面积247736公顷，农业用地面11601公顷，林业用地162667公顷。
栾川县工业门类众多，有矿产、冶金、化工、机构、食品、纺织、服装等数十个行业，拥有一批竞争力强的骨干企业和拳头锌、金、银、铜、铁，萤石、石墨、硅、灰石、白云岩、水晶石、滑石、大理石等。
栾川交通四通八达。
公路总里程1352公里，其中干线136公里，二级249公里。
通往郑州、洛阳、三门峡、南阳、西安等地都有直达客车。
境内有206个行政村通车。
栾川山青水秀，气候宜人，自然、人文景观丰富集中，是避暑、疗养、游览胜地和洛阳旅游热线。
自1992年以来，栾川县委、县政府强力实施旅游带动战略，不断加大投资力度，相继开发了鸡冠洞、老君山、龙峪湾、九龙山温泉、重渡沟等旅游景区，先后建成了君山饭店（四星级）、弘电宾馆、栾川宾馆等旅游宾馆，旅游专线公路60公里，旅游出租车300余台，开通了景区光缆通讯线路，国内国际通讯方便快捷。
初步形成了以“国家卫生县城”、旅游景区为龙头，以交通、商贸、宾馆服务为纽带的大旅游框架。
目前，栾川已成为豫西的一条“黄金旅游热线”，出现了节假日游人如织、车流如潮的喜人景象，推动了第三产业的迅猛发展，旅游带动战略焕发勃勃生机。
1992～2000年旅游接待人次及收入一览表
年份
接待人次（万人）
门票收入（万元）
综合收入（万元）
1992
5.2
13.0
52.0
1993
7.9
31.5
126.0
1994
10.2
52.7
210.8
1995
12.1
115.4
580.0
1996
15.3
162.3
1136.0
1997
18.0
210.3
1470.0
1998
22.3
290.7
2030.0
1999
25.9
325.8
2280.0
2000
25.1
476.0
3330.0
2001
61.3
882.12
7251.0
2002
82
1180.0
9700.0
合计
285.3
3739.82
28165.8
③地理位置
洛阳老君山生态旅游区位于河南省西部的栾川县城东南部，距县城3公里。
地处秦岭东段，伏牛山北坡。
地理坐标介于北纬33°
42′40″--33°
44′25″,东径113°
37′40″之间，是一个东西长、南北窄的狭长地带，东与嵩县接壤，西与三川镇为邻，北依城关镇，南毗西峡县，总面积10000公顷。
老君山，古称景室山，是八百里伏牛山主峰，海拔2200米。
因道教始祖老子李耳归隐修炼于此而得名，是国家级自然保护区，省级风景名胜和省级重点文物保护单位。
老君山气势浑厚，雄奇峻拔，有“北国张家界”之称，景区内峰、崖、石、谷星罗棋布，涧、瀑、潭、洞步换景移。
潭秀瀑美，峰险峡幽。
正所谓“壁立千仞景室奇，峡跌万丈君山幽”。
明代诗人谢榛称赞老君山“兼泰山之雄伟，华山之险峻，庐山之朦胧，黄山之多姿”。
当代作家李准游后惊叹“秀压五岳，奇冠三山”。
栾川曾被人们誉为“中原的北戴河”、“洛阳的避暑山庄”，而老君山则是栾川八大景之首。
老君山生态旅游区有着瑰丽的自然景观。
老君山地处亚热带向暖温带过渡地带，加之复杂的地形，特殊的高山气候，独特的岩石结构，形成了这里动植物品种的丰富多样性，其森林覆盖率达97%，有1661种植物资源，1200余种动物资源。
在这些动植物资源中，属各级保护的物种就高达87种之多，被专家称为“中州地区天然生物种质资源基因库”。
景区内保存着近5000亩原始森林和多种生物群落，既有三五人合抱的千年大树，也有攀缘数十米的林间古藤;
既有数松踵顶相接的“松上松”，也有古松穴内抽出青枝绿叶的“松内松”;
既有枫树、漆树、黄栌等观叶树种。
春季，可踏芳草、赏百花，杜鹃、海棠、连翘、玉兰等百花争艳，俏满山间，从初春到初夏，从山脚到山顶，渐次开放，嫩香四溢。
夏季，可栖绿荫听蝉鸣，炎阳酷暑时节，茂密幽静的森林里，到处是高旷的蝉声，动听的鸟鸣。
秋季，可观红叶尝山果，满山红遍的板栗、核桃、柿子、猕猴桃等各种山果既让人赏心悦目，又可大饱口福。
冬季，可赏白雪动诗情，白雪皑皑，银装素裹，冰凌垂挂，玉树琼枝。
山下已是冰雪消融的初春，山头依然是冰清玉洁的严冬；
山下已春绿遍地，山上仍白雪未融。
正是一日游四季，十里不同天。
老君山又是中原闻名遐迩的道教圣地，有丰富的人文资源。
景区内历史古迹老君庙、道德府、菩萨殿、十方院等都有着渊源的文化蕴涵和神奇的传说。
山顶老君庙始建于北魏，唐太宗时，由大臣尉迟敬德监修。
铸于明万历19年的大铁钟，上有“皇帝万岁，太子千秋，风调雨顺，国泰民安”16个大字，是保存完好的珍贵文物。
明万历皇帝，于万历三十一年四月初八颁赐老君道德经诏谕。
由此开始，历代各地香客结队朝山进香，文人游客搭伴登山揽胜。
港台同胞、各地商贾千里迢迢连年朝圣，著名作家贾平凹赞誉道“老君山成千年香火，道德经为万世咏诵”。
老君山景有八奇，“淋醋店”，峭壁甘泉、垂流而下，淅淅有声，像仙女在淋醋；
“蛇神洞”，曲径通幽，一洞五天，洞内有洞，洞外通天；
“南天门”，自然造化，斧劈刀削，极目千里，了望天际；
“仙人桥”，飞来之石，凌空飞架；
“朝阳洞”，半壁悬崖，浑然天成；
“煮仁锅”，潭水如血，冬夏不竭，夜宿山顶亮宝台上，漫天星斗，星光逼人；
“君山日出”，壮丽无比，金碧辉煌。
老君庙周围，更是群景荟萃。
东有绝壁朝阳洞，北有群鱼跃龙门，南有南阕通天门，西有天马朝圣马鬃岭。
小景更是不计其数，仙人观云海、佛道坐论经、苍鹰单展翅、静僧听禅场·
·
新开发的景区更加迷人。
马鬃岭酷似马脊，并有君山箭竹和太白杜鹃生长其上，远远看去，与马鬃无二；
马头前低正对老君庙，酷似俊马和首拜老君。
马后有潭、击潭生雨，神奇无比。
石林叠翠乃老君山一大奇观。
石林中石柱遍地，群峰竞秀。
这里石柱兀立如擎天大柱；
那里翠峦静卧，若睡狮初醒；
巍然端坐者佛祖讲经，争先恐后，众仙赶路。
石林幽静，竞藏有西游人物，峡峰生啸，若闻听虎吼狮鸣。
老君河飞瀑流湍，峡幽潭绿。
置身景区，宛若画中，西望中鼎，万峰竞奇，“黄山奇峰七十二，君山奇峰知多少？
！
”，君山开发，蕴藏着无量前景。
近年来，在栾川县委、县政府实施的大旅游战略中，提出要把老君山作为王牌旅游景区在全国叫响的建设目标。
根据《河南省旅游产业“十五”发展计划和2015年远景目标纲要》，老君山被列为伏牛山生态旅游区建设的重点景区之一，是河南着力打造的豫西南旅游黄金区。
围绕生态旅游区建设这一目标而完成的《老君山生态旅游区总体规划》，将景区划分为道教文化、生态观光、森林游览、野营探险、休闲度假和生活管理6大功能区，总面积10万亩。
在已经实施的一期开发工程中，已先后投资近3000万元，实施了景区的基础设施和部分景点工程建设。
新开发了舍身崖、石林、马鬃岭等60多个景点，修通了14公里景区公路和11.5公里景区步道，增设观景台13处，建成生态停车场3处，设置各种警示牌、科普宣传牌、导游指示牌、登山激励牌300余块，在景区内增设完善了厕所、垃圾箱等环保设施；
架通了高压线路和自来水管道，建起了无线电发射塔，对老君山宾馆进行重新整修，并购回旅游专用中巴车10台，组建了专供游客登山之用的旅游服务车队。
景区接待能力大幅度提高，已形成吃住游购娱一条龙服务线，2002年接待游客4.5万人，直接经济收入120万元，带动社会效益1000万元以上。
2.2项目建设的必要性
（1）旅游业作为新兴朝阳产业
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