民航安全法规体系Word文件下载.docx
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民航保障单位：
中航信、中航油、中航材
第五阶段（2007年至今）空管政企分离
针对政府改革：
政府：
民航局空管行业管理办公室一一管制处、气象处、通信导航处、安全处、综合处
地区管理局一一空中交通管制处、通信导航监视处、气象处
监管局一一空中交通管制处
针对事业单位的改革一一“三横三纵”改革，空管一体化运行
事业单位：
民航局空中交通管理局（三横）
民航地区空管局（7）
民航地区空管分局（站）（33）
业务：
空中交通管制、气象、通信导航监视（三纵）
二、ICAO和IATA的联系和区别
答：
1）名称
ICAO:
国际民用航空组织
IATA:
国际航空运输协会
2）是否官方
官方
非官方
3）成员：
各缔约国家
航空公司
4）规则
国际民用航空公约及其十八个附件
没有自己的规则
5）审计
通过普通安全监督审计（USOAP），评估各缔约国对于芝加哥公约及其附件的遵守情况
通过IOSA，以减少航空公司之间的交叉审定。
三、我国民航组织结构及其职责
1两级政府、三级管理
中国民航局一一民航地区管理局一一民航安全监督管理局
两级政府：
立法决策，执法监督
2、各司与政策法规司的区别
各司制定行业内部的法规，政策法规司审核各司需要以民航局的名义的规章，规范性文
件与上位法是否保持一致。
3、飞标司的职责：
1）管理飞行、签派、维修、委任代表、检察员；
2）航空人员体检合格证；
3）航空公司、维修单位、培训单位的准入
4、飞标司与运输司的区别
飞标司是在航空公司保障飞行安全的部门；
运输司是与客货运输规则、市场秩序、销售
代理、与旅客直接接触的与钱有关的。
5、航空器适航审定司与飞标司：
适航审定司是管初始适航的包括航空器与航空器部门、油料和化学品、航空器国籍登记；
飞标司管持续适航。
6、民航局地区管理局
公安局k公安局
飞标司►飞行标准处、航空卫生处、航务管理处、适航维修处、外航监控处
运输司►市场管理处
综合司办公室
航安办航安办
机场司机场处
适航审定司*■适航审定处
空管行业管理办公室管制处、气象处、通信导航处、安全处、综合处
B、民航的法规体系
一、国际法
《国际民航公约》及其18个附件：
1944年制订，又名：
芝加哥公约
1）附件结构
*前言：
附件形成的背景，修订背景，写附件的原因。
*定义：
没有独立的法律地位，不能脱离附件存在。
*标准和建议措施：
标准是各国必须强制遵守的；
建议措施指各国哪样做更好。
*附录：
有强制的法律地位，必须执行，类似于标准。
*附篇：
类似于建议措施一一图表、增补、注释（若图表在标准和附录中就是强制的；
注释是解释说明行文件，不具有强制性；
增补是针对各个国家各个附件之间的差异）
2）附件内容
附件1――人员执照的颁发
对应司局：
飞标司：
颁发飞行员，领航员、飞行机械员、飞行通信员，签派员，维修人员的
执照以及需体检合格证人员的体检合格要求。
CCAR—61、63FS、65FS、
66、67FS
空管行业管理办公室：
颁发气象员，管制执照。
CCAR—65TM—H、66TM—I
附件2――空中规则
附件3――国际空中航行的气象服务
空管行业管理办公室CCAR—117
附件4――航图
附件6――航空器运行
颁发运行合格证和运行规范。
CCAR—91、121、135
附件7――航空器国籍和登记标志（航空器适航审定司）
附件8――航空器的适航
飞标司CCAR—145-,
航空器适航审定司CCAR—21-
附件9――简化手续
附件10――通信设备
附件11――空中交通服务
空管行业管理办公室CCAR—93TM
附件12――搜寻与救援（航安办）
附件13――航空器事故调查CCAR—395（航安办）
附件14——机场
机场司CCAR—139、140
附件15――航行情报服务
空管行业管理办公室CCAR—175TM
附件16――环境保护
附件17――安全保卫
附件18――危险物品的安全运输
二、国内法
1、我国民航法规体系的层次
国家法律一一由全国人大会议通过、颁发，以主席令的形式发布
《中华人民共和国民用航空法》
国家有关行政法规一一由国务院通过，以国务院令的形式发布
《中华人民共和国航空器适航管理条例》
民用航空管理规章（CCAR）――由民航局以民航局局长令的形式发布
名称有规定、规则、规程、细则等。
规范性文件类（管理文件、管理程序等）一一由相关司局发布，没有法律地位，以司局令形
式发布CCAR—12LR
*管理程序AP*咨询通告AC*管理文件MD*工作手册WM*信息通告IB
公安局SB、飞标司FS、运输司TR、航安办AS、机场司CA、航空器适航审定司AA、空
中交通管理局TM、政策法规司LR
每部规章有两个名称：
如CCAR140部和191号令
CCAR—11LR—R2:
《中国民用航空局规章管理程序规定》，LR:
拟定该规章的司局，R2:
第2次修订。
2、各业务线的法规体系
1）航空器适航法规体系
国家法律一《中华人民共和国民用航空法》
国家有关行政法规一《中华人民共和国航空器适航管理条例》
中国民用航空管理规章一CCAR—21、23、25、27、29、31、33、34、35、36
-设计一型号合格证
附件8*-初始适航（CCAR—21）生产一生产许可证整机：
适航证
I初始投入使用一适航证彳
航空器适航』I零部件：
适航标签
附件8—J持续适航（CCAR—145、66）维修单位手册、维修许可证
CCAR—23、25、27、29、31:
整部件
CCAR—33、35：
发动机
CCAR—45：
国籍登记
CCAR—34、36：
噪声
CCAR—53、55：
化学油料产品
CCAR—37:
航空器及其零部件标准2）机场法规体系
国家有关行政法规一《中华人民共和国民用机场管理条例》
《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》
中国民用航空管理规章一机场
***CCAR—158,166CA—I,167CA,168CA,137CA:
民用机场建设，工程设计，施工许可证，工程建设，专用设备使用管理规定。
***机场准入门槛：
CCAR—139CA—R1民用机场使用许可规定
CCAR—140民用机场运行安全管理规定
机场要开门营业：
按139、140的规定编写《机场使用手册》以及取得机场使用许可证
***CCAR—139—H:
民用运输机场应急救援规则
***公安局：
CCAR—139SB:
中国民用航空安全检查规则
CCAR—162SB:
民用机场停车场建设和管理暂行规定
CCAR—331SB:
民用机场航空器活动区道路交通安全管理规则
3）航空公司法规体系
国家法律一《中华人民共和国民用航空法》国家有关行政法规一《中华人民共和国民用航空器安全保卫条例》
《中华人民共和国飞行基本规则》
中国民用航空管理规章
――飞行标准司
1人员:
CCAR—61民用航空器驾驶员、飞行教员、地面教员合格审定规则
CCAR—63FS民用航空器领航员、飞行机械员、飞行通信员合格审定规则
CCAR—65FS民用航空签派员执照管理规则
CCAR—66民用航空维修人员执照管理规则
CCAR—67FS中国民用航空人员医学标准和体检合格证管理规则
CCAR—183FS民用航空飞行标准委任代表和委任单位代表管理规定
2、运行单位：
附件8
}附件6
CCAR—145《民用航空器维修单位合格审定》一一维修单位
CCAR—91《一般运行和飞行规则》
CCAR—121《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定》
CCAR—129《外国公共航空运输承运人运行合格审定规则》
CCAR—135《小型航空器商业运输运营人合格审定规则》
3、训练单位
CCAR—141《民用航空驾驶学校合格审定规则》
CCAR—142《飞行训练中心合格审定规则》
CCAR—147《民用航空器维修培训机构合格审定规定》
――运输司（经营许可证）
1、航空公司：
CCAR—135TR通用航空经营许可管理规定
CCAR—201公共航空运输企业经营许可规定
CCAR—119TR外国航空运输企业不定期飞行经营许可规则
飞标司（运行合格证、运行规范）
运输司（经营许可证）
通用航空公司
CCAR—91
CCAR—135TR
公共航空公司
CCAR—121、CCAR—135
CCAR—201
外国航空公司
CCAR—129
CCAR—119TR
2、国内/国际客货运输规则
CCAR-
-271TR
《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》
-272TR
《中国民用航空旅客、行李国际运输规则》
-274
《中国民用航空货物国际运输规则》
—275
《中国民用航空货物国内运输规则》
公安局
CCAR—68SB《航空安全员管理规定》一一安全员的权利和义务
CCAR—69《航空安全员合格审定规则》一一安全员的准入
问：
CCAR—91、CCAR—121、CCAR—129和CCAR—135的联系和区别？
1CCAR—91《一般运行和飞行规则》
2CCAR—91、CCAR—121和CCAR—135，是针对中国的航空公司；
CCAR—129是针对
外国的航空公司。
3CCAR—91是针
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