最新安全生产行政执法工作自查报告 精品文档格式.docx

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　　全系统充分认识到安全生产法制和执法工作的重要性，落实了有效措施切实抓好法制和执法工作。

　　我局郑金法局长十分重视安全生产行政执法工作，多次亲自出席行政执法工作会议并作重要讲话，而且在其它会上逢会必讲执法，要求各地切实抓好安全生产行政执法工作。

　　同时，我们进一步加强安全生产依法行政领导机构建设，市局对依法行政领导小组、法制委员会、行政处罚案件审理委员会、信访工作领导小组等组织机构的组成人员进行了调整，并在此基础上，成立了行政执法错案责任追究领导小组，加强对依法行政工作的监督。

　　县市、区局也进一步重视法制工作，专门配备人员，明确目标，并提供必要的保障，为提升全市安全生产法制和执法工作奠定了良好的基础。

　　二力度不断加大。

　　1、考核力度不断加大。

　　2019年，我局制发了《安全生产法制和执法工作考评暂行办法》，建立起包括法制机构建设、机制建设、行政处罚、执法备案、执法目标、卷宗评查、台帐规范化等在内的大法制考核体系，强化安全生产法制考核工作。

　　实行一票否决制，凡安全生产法制工作考核不合格的，取消当年度局目标责任制考核的评优资格。

　　2、执法力度不断加大。

　　围绕"

隐患排查治理年"

和"

百日督查行动"

，制定全年执法工作计划，并根据不同季节不同监管重点的特点，分行业分时间，集中力量开展了四次"

扫雷"

系列专项执法行动，严厉打击各类违法行为。

　　在开展执法检查的基础上，通过举报电话等途经，畅通安全生产违法行为举报渠道，并对每一项举报事项进行调查核实，对属实的立即进行立案调查，依法对违法行为作出严肃处理。

　　3、事故案件查处力度不断加大。

　　对发生生产安全事故的单位，除了按照"

四不放过"

原则抓好事故调查处理外，还加大执法力度，依据相关法律法规，对存在重大事故隐患的事故发生单位，依法作出强制措施，责令事故发生单位暂时停产停业，严格落实安全生产法律法规和各类标准，切实治理安全隐患，抓好安全生产工作。

　　同时，加大行政处罚力度，对一年内因同样的违法行为导致连续发生生产安全事故的单位，给予从重处罚。

　　三载体比较丰富。

　　1、以完善考核机制为抓手，抓案卷质量。

　　2019年，根据实行情况两次对《安全生产行政处罚案件质量考评暂行办法》进行了修改补充，使评分标准更加完善，更能客观反映一个案件的真实水平，切实发挥案卷质量指挥棒的作用。

　　制发了《行政处罚案件档案整理补充规定的通知》，规定实行正、副卷方式组卷，将结论性、印证性及强制性等对外使用的文件材料，归入正卷，商讨性、审批性等对内使用的文件材料归入副卷。

　　下发《安全生产重大行政处罚决定备案办法》，对重大安全生产处罚报备案行为进行规范，加强安全生产重大行政处罚监督检查工作，促进安监部门依法行政，减少错案、人情案。

　　2、以岗位练兵为载体，加强监察执法队伍建设。

　　按照"

干什么、练什么，缺什么、补什么"

的原则，结合全市安全生产安全监察执法工作实际，2019年，我局开展了岗位练兵活动，以举办业务学习培训班、开展执法案卷评查和执法"

大比武"

作为岗位练兵的主要内容，以基础知识理论竞赛、案例分析和现场模拟执法为执法"

的主要形式，全市9个县市、区安监局分别组队，参加安全生产监察执法"

竞赛活动。

　　"

竞赛活动中，即促进了县市、区局的交流，又了解到了执法工作人员业务水平的现状和不足，很好地检验了执法水平，也推动了练兵活动。

　　3、通过实施"

系列专项执法活动这一载体，逐步形成主动执法工作机制。

　　根据省局下发的《"

安全生产隐患排查治理年"

行政执法工作要点》和《安监系统2019年度安全生产专项执法工作计划》，市安监局前后以危险化学品、剧毒品、矿山、安全生产违法行为等为主要对象，以"

查隐患、查违法、保安全"

为主要内容，分别开展了一至四号"

专项执法活动。

　　在全市各级安监机构的共同努力下，"

系列专项执法活动取得一定成效，据统计，共检查企业840家，制作现场检查记录670份，发出整改指令书141份，责令暂时停产停业45起，立案调查44起。

　　四重点比较突出

　　确定了案件数比上一年增加25以上，非事故类案件占80以上，争创依法行政示范单位称号为2019年法制和执法工作的目标。

　　以加强队伍建设，通过岗位练兵等一系列措施，加强对执法人员的教育和培训，努力提高执法人员的办案水平，提升办案质量；

加强在重点领域和重点行业的执法力度，制定详细的专项执法计划，严肃查处各类违法行为，确保查处案件比上一年有明显增长，并在全市形成一定的声势为工作重点。

　　认真制定执法工作计划，积极规范暂时停产停业复查验收程序，积极开展安全生产执法宣传、教育，认真修改完善安全生产行政执法文书。

　　二、2019年安全生产审批许可和行政监管情况

　　2019年，我局共有领证生产矿山企业115家，注销矿山企业安全生产许可证31家。

　　审批危化品乙类经营许可证325家，办理危险化学品使用备案180家，发放烟花爆竹零售许可证1962份，审核发放特种作业许可证6140本，未出现被提起复议和诉讼现象。

　　全力开展安全生产监察执法活动，2019年全市共监督监察生产经营单位9801家、12652次，立案查处各类案件410件，其中非事故案件320件。

　　共实施经济处罚307次，罚款177937万元。

　　属市本级立案查处31件，其中事故案件13件，罚款3427万元。

　　所有案件均实现一案一档，做到了程序规范，按期办结。

　　行政执罚严格执行"

罚缴分离"

收支两条线"

制度，罚没款全部进入财政专用帐户。

　　行政处罚案件也没有出现行政复议和行政诉讼情况。

　　具体工作表现在

　　1、实行政务公开，规范行政许可。

　　我局把政务公开的重点放在群众关注的热点和难点问题上，制订了限时办结制度、首问责任制度和"

三个一"

制度，将"

一个承诺、一个流程、一个电话"

上报、上网、上墙进行公布，让群众了解行政许可的程序、行政处罚的依据、上岗证等各类证件的取得程序等，方便群众，接受监督。

　　在此基础上，我局对生产经营单位的安全生产条件进行严格把关，并加强对相关企业取得许可证后的日常监督管理，确保生产安全。

　　2、扎实开展隐患排查治理年活动和专项治理行动。

　　根据国务院、省政府的部署，认真开展了"

安全生产百日督查专项行动"

活动。

　　制订了《高危行业隐患排查治理活动实施方案》、《百日督查专项行动工作方案》、《化工企业安全生产大检查工作方案》、《危险化学品从业单位安全隐患排查治理检查表》和《化工企业安全生产检查表》等，对危险化学品等高危行业的隐患排查治理工作提出明确要求，明确了必须检查的内容。

　　全市共对48330家单位进行了排查，排查出一般隐患82346条，完成整改66295条，整改率为805；

排查出重大隐患1842条，完成整改1470条，整改率为798。

　　同时，根据我市实际情况，在安监系统积极部署开展了工业用电、船舶修造、危险化学品、起重吊装等行业、领域的安全生产专项治理工作，将安全生产行政执法工作引向深入。

　　通过专项整治，大部分事故隐患得到整改，有效地减少了安全生产事故的发生。

　　百日督查工作得到了国务院督查组的肯定。

　　3、夯实"

五个一"

基础管理，强化安全标准化工作。

　　努力指导基层安全生产监管部门建立起拥有"

一张辖区企业分布图、一张企业状况分类表、一套企业安全管理台帐、一个企业情况数据库和一套企业安全管理制度"

的"

安全管理体系。

　　督促、指导企业建立健全各项安全生产规章制度，加大安全标准化推进力度，转变达标指导思想，全面推进矿山和危险化学品生产企业、有储存化工原料经营单位的安全标准化达标活动，并将安全标准化达标作为企业到期换证的一个重要参考依据，使安全标准化达标工作进入正常轨道，不断夯实企业安全管理基础，实现本质安全。

　　2019年有2家矿山企业通过省一级安全标准化验收。

　　4、狠抓建设项目安全"

三同时"

管理和尾矿库安全监管。

　　加强对新、改、扩建矿山和危险化学品建设项目的安全许可，大力打击非法生产、非法经营、非法建设活动，从源头上预防和控制高危行业生产安全事故的发生。

　　全面排摸了在建的新、改、扩建矿山和危险化学品项目，并建档在册，明确提出要严肃"

管理。

　　凡未按"

要求实施的建设项目，一律停止建设，并给予相应的处罚。

　　全年完成危险化学品项目安全设立审查35个，安全设施设计审查16个，竣工验收10个。

　　审查矿山开采设计22家，完成竣工验收12家，审查矿山补做设计20家。

　　针对山西省**市**县新塔选矿厂的尾矿库溃坝事件，我们为市政府起草了《关于进一步加强尾矿库安全生产工作的通知》，并于9月3日召开了全市尾矿库安全监管工作会议，对相关工作进行布置。

　　10月份，邀请省级专家对尾矿库进行逐一检查，并发函给各县市、区政府，提出了加强尾矿库监管的要求，同时将尾矿库安全监管情况专题向市政府作了汇报。

　　5、努力抓好烟花爆竹安全监管。

　　加快烟花爆竹生产企业的退出步伐，督促新中烟花鞭炮厂和圣杰烟花鞭炮厂及时退出生产领域，并协调做好退出企业善后处置工作，同时督促东片烟花鞭炮厂按规范要求建设了新库区，确保储存安全。

　　加强烟花爆竹批发经营单位储存库建设，要求等地加快老库改造步伐或新库选址建设步伐，建造符合经营需要的级库或级库，确保经营安全。

　　2019年，烟花公司已建成了符合要求的新库区；

兴利烟花公司新库区也已进入施工建设阶段。

　　为配合"

多城同创"

工作，我们分别对烟花爆竹批发经营和零售经营工作进行专门部署，提出进一步加强安全监管和零售布点的指导意见。

　　6、大力加强安全培训等中介机构建设。

统一规划，稳步推进，规范管理"

的原则，积极培育发展安全培训机构，以适应我市安全生产培训的需要。

　　目前有三、四级资质培训机构7家，2019年新申报3家，估计在2019年能审核通过。

　　培训机构基本按每县市区一家布局。

　　同时，加强师资队伍建设，严格按照资质要求选配教师，为培训机构输送合格的师资人才，初步建立了一支专业齐全、结构合理的教师队伍。

　　督促各培训机构增加资金投入，加大基础设施建设和教学条件改善的力度，为学员培训提供良好的条件。

　　7、努力探索基层责任书的规范化工作。

　　基层安全生产工作形式多样，行业门类繁多，一份同一格式的安全生产责任书根本不能满足各行各业签订安全生产责任书的需要，各行业责任书应当体现各行业的特点，切合实际。

　　为此，2019年，我们抽调人力物力，花费近半年时间