在全市工业经济工作会议上的讲话要点Word文件下载.docx

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规模以上工业增加值2294亿元，增长22%。

十一项经济效益综合评价考核得分2449分，名列全省第一。

完成市属工业性投入21017亿元，增长23%。

工业经济对全市财政贡献明显，工业税收占全市税收总量的716%。

市明星企业达到13家，比去年增加1家；

“亿千”企业132家，增加29家。

在明星企业中，升华集团营业收入冲上40亿元台阶，继续领跑于全市工业企业；

久立、美欣达、金洲、大东吴跃上20亿元台阶。

全市入库税金前0强工业企业完成1048亿元，占工业税收总额的238%，入库税金最大的工业企业久立集团突破亿元大关。

　　　　二是淘汰落后和引进内资工作走在全省前列。

全市拆除水泥机立窑3条，占总数的81%；

关停粘土砖瓦窑46座，拆除31座。

特别是长兴县成为全省第一个淘汰全部水泥机立窑的县，南浔区淘汰粘土砖瓦窑三年任务一年完成。

这项工作受到省政府高度重视，金德水副省长对此作了专门批示。

我市还被列为全省工业循环经济试点市，在省推荐上报国家的8个环境和资源节约综合利用备选项目中，我市有20个，且均为工业项目，占总数的23%。

引进内资工作自前年列入考核以来，当年引进9294亿元，去年引进6162亿元，这是全市大开放格局的重要组成部分。

省政府对我市的做法给予了充分肯定，并于去年底出台了引进内资的一系列政策文。

　　　　三是产业结构调整和先进制造业基地建设初见成效。

四大基地销售收入达到697亿元，增长383%，占全市规模以上工业的616%；

十大中心销售收入达到24亿元，增长339%，占全市规模以上工业的166%，占比上升24个百分点。

优质水泥、金属管道及不锈钢、特色机电产品等制造中心基本建成。

各县区通过几年来的探索，都基本明确了各自产业的发展方向。

德清县发展生物医药、新型建材、新型纺织、特色机电四大产业；

长兴县发展电子电源、新型建材、家居服饰、机械制造、特色化工、医药食品六大产业；

安吉县发展“二+四”产业，即现代座具、绿色竹木和生物医药、电子信息、绿色食品、新材料；

ＸＸ区实施工业结构调整“二二二”工程，即提升发展纺织服装业和金属制品压延加工业，大力发展机械电器制造业和绿色食品加工业，培育发展电子信息业和生物医药业；

南浔区贯彻“四二四”结构调整思路，即提升木业、纺织、电磁线、电梯，做大做强不锈钢制品、电机，培育电子信息、医药化工、汽配、环保产品；

ＸＸ开发区发展新材料、生物医药、环保与机电、电子信息四大产业。

这为“十一五”时期的产业结构调整和转变经济增长方式明确了方向。

　　　　四是项目推进年和企业服务年活动取得明显成效。

围绕项目推进年，狠抓项目建设这一增长龙头。

各县区都创造了很好的经验，如德清县专门建立项目协调工作班子、安吉县采取联席会议制度，ＸＸ区实施领导联系项目制度等。

开展企业服务年活动，出台了对重点水泥企业和增利企业的相关支持政策；

重点开展了“强化企业服务、优化投资环境”专项活动，梳理了有关审批项目、收费项目和政策，汇编印发了《ＸＸ市优化投资环境工作手册》，出台了《ＸＸ市关于强化企业服务的若干意见》。

专项活动得到国务院减负办的充分肯定。

　　这些都是我们今年发展的有利条。

在看到有利一面的同时，我们必须清醒地看到今年工业经济形势中不利的方面，主要有这样一些问题和困难。

　　　　一是影响企业经济效益的问题。

从面上看，去年以来工业生产、工业投资、工业效益等主要经济指标的走势出现明显分化，即生产销售高位运行，工业效益低开高走且增幅下滑，工业投资增速回落。

规模以上工业产值一、二、三、四季度增速分别为316%、324%、322%、327%；

销售收入增速分别为326%、332%、328%、331%，总体态势表现为在高位平稳运行。

利税增速分别为41%、142%、17%、213%；

利润增速分别为-%、113%、149%、196%，利税和利润增幅虽然呈现双回升态势，但低于生产和销售10个百分点以上。

企业亏损额急剧上升，亏损额达143亿元，同比增长04%。

具体分析，一方面，我市工业产业结构高度化不足，传统产业为主体，高附加值、高技术含量、高效益的高新技术产业比较小，这是效益不理想的根本原因。

纺织、建材两大传统产业规模以上产值占全市的447%；

高新技术产业完成产值2883亿元，增长378%，占全市的242%；

生物医药、电子信息和环保节能三大高技术产业完成产值69亿元，增长421%，占全市的624%。

另一方面，生产成本刚性增长，原材料、燃料、动力价格持续上涨，水泥行业竞争激烈，人民币升值，企业用工紧张、劳动力成本上升等，使企业承受了较大的成本上升压力。

电价平均每度调高28分，全市工业增加电费支出192亿元；

煤价在每吨40元左右的高位；

石油价格一年中上调了4次，柴油每吨零售价比上年同期上升94元，90号汽油每吨零售价比上年同期上升702元；

以人民币升值2%计，增加出口企业直接损失16亿元左右，其中主要是工业出口企业。

　　　　二是影响工业投资的问题。

第一，中央继续实行控制投资过快增长、防止投资反弹的政策，严把土地审批和信贷投放两个闸门，工业投资的政策环境依然较紧。

第二，我市纺织、建材等行业经过前几年的大规模投资，仅去年新型纺织投资484亿元，新型建材4429亿元，合计占全市的4417%，下阶段客观上也面临着如何发挥和消化前期投资所形成的产能问题，难以在短期内形成新的投资高潮。

第三，项目储备不足、项目质量不高。

从各县区前期排出的项目看，规模大、技术水平高、产业带动力强的好项目不多，对产业结构调整具有重要作用的重大项目更少。

今年市属工业性投入的目标是23亿元，但目前确定的项目投入仅88亿元。

第四，项目实施困难较多。

投资项目供地仍然偏紧，即使有了用地指标，还要做到占补平衡才能供地。

投资项目的前期工作任务较重，项目审批程序仍然比较繁琐，占用农保地的项目需报国家审批，不少项目还面临着征地拆迁难的问题，导致一些项目在短期内难以落实。

第五，部分企业到市外、省外投资发展的活动非常活跃，客观上存在着项目外迁的现象。

这些都将影响今年市内投资的力度。

现阶段我市工业增长仍然具有十分明显的投资带动特征，投资增长不快，工业生产的增幅就上不去。

因此，我们既要确保合理的投资规模，又要防止低水平项目的数量扩张，更要注重投资项目质量的提高。

　　　　三是影响增长方式转变的问题。

当前，转变经济增长方式，可以说在理论上大家都是认同的。

问题是如何转，特别是在保持快速增长中如何转，这是值得研究的问题。

一条途径是发展工业循环经济，政府主要是从区域规划、产业政策、工程项目等方面来指导和推进，企业主要是将节能降耗、清洁生产、资源综合利用等作为自身发展的要求。

另一条重要途径是进行产业结构调整。

我们已经提出了“二三三”结构调整思路，目的是通过“十一五”的努力，使纺织、建材二大传统支柱产业在总量增加的前提下，占比每年下降一个百分点；

使金属材料、机电制造和现代轻工三大特色优势产业，占比每年上升一个百分点，成为支柱产业；

使生物医药、电子信息和环保节能三大高技术产业比重明显上升。

“二三三”结构调整的落脚点是打造四大先进制造业基地和十大先进制造中心，推进工业“六大工程”。

因此，必须大力抓好工业循环经济和先进制造业基地建设，来推进经济增长方式的转变。

　　　　四是影响技术创新的问题。

技术创新是企业持久发展的关键，而我市企业目前存在三方面不足。

第一，人才支撑不足。

全市企业经营管理人才为36万人，占全市企业人才总数的374%，远低于发达国家企业经营管理人才占企业总人才数0%以上的一般要求。

据对22家规模以上工业企业调查，中、高层经营管理人才只占职工总数的623%，具有研究生学历的只有21人，平均一家企业只有1人。

第二，研发平台不足。

全市企业技术中心、研发中心虽已有近0家的数量，但国家级中心只有1家，能对企业技术创新发挥主体作用、成效良好的中心也不多，去年省经贸委组织的技术中心考核中，我市只有2家为优秀。

政府对于行业和区域技术创新平台建设、鼓励创新的政策体系等，也还在积极探索之中。

第三，创新投入不足。

以企业为主体的研发投入少，全市企业研发投入占销售收入的比例仅为086%。

技术领军企业也不多，缺少自主知识产权，去年全市共获授权专利00多，其中发明专利很少。

　　　　五是影响要素供给的问题。

虽然今年要素供给状况较去年有不同程度的改善，但总体上仍然偏紧。

土地方面，工业建设项目用地总规模约为181万亩，实际已解决或落实指标的有068万亩，还需要113万亩。

电力方面，电力供应紧张的形势虽有所缓解，但夏季用电高峰时段负荷缺口预计仍将达到30万千瓦。

同时新增用电不多，去年用电报装容量1342万千伏安，同比增长仅为173%，且大用户目前不足家。

资金方面，信贷结构失衡，全市信贷总量的28%集中在房地产、建材、纺织等行业，投向基础设施等中长期贷款占比依然较高，信贷资金的配置与转变经济增长方式的要求不相匹配。

银企之间出现二难境地。

银行界认为，由于全市投资增长呈现了逐步回落的态势，对于固定资产、房地产等的投入增幅明显趋缓，企业在加大投资、扩大再生产方面持观望态度，银行可供储备项目不多，有效需求不足将制约信贷投入的可持续增长，出现了贷不出去的困难。

企业界认为，贷款手续太复杂，要求高，贷不到款，特别是中小企业呼声更高。

环境方面，由环境问题引起的纠纷增多，对工业生产造成一定的压力，同时治污费用的上升也在压缩企业的盈利空间。

　　　　六是影响平台建设的问题。

开发区、工业园区和重点城镇工业功能区的规划不到位，有的与城市总体规划、土地利用总体规划还要加强衔接，争取留足工业发展空间；

主导产业不明确，产业集聚度低；

公共服务平台建设滞后，资源的集约共享还不够；

建设的思路、定位、目标还要进一步理清。

政府服务平台和运作机制还需进一步完善，服务经济发展的能力也有待进一步提高，办事效率和机关作风需要进一步改进。

　　上述问题，希望大家高度关注，并进一步加以研究，切不可掉以轻心。

宁可把问题想得多一些，把困难估计得足一些，把应对措施做得更充分一些，真正做到冷静清醒，沉着应对，牢牢把握工作的主动权，努力把不利因素的影响减到最低程度，确保工业经济又快又好地发展。

　　二、着力抓好今年工业经济工作　　围绕上午全市经济工作会议提出的总体目标和要求，今年工业经济工作要始终不懈地高举打造先进制造业基地的旗帜，坚定不移地推进工业“六大工程”，实施工业“二三三”结构调整。

打造先进制造业基地是旗帜，“六大工程”是抓手，“二三三”是指导方针，三位一体、相互融合、相互渗透，要一以贯之、一抓到底。

在具体工作中，从各级政府和有关部门，也就是政府层面看，要做好四事；

从企业自身看，也要做好四事。

　　政府层面的四事：

就是宏观引导、综合协调、优化服务、规范市场。

　　　　宏观引导。

　　　　1强化产业导向。

去年我们印发了《打造先进制造业基地产业导向目录》，就是明确哪些产业属于鼓励类、哪些产业属于限制类、哪些产业属于禁止类。

明确了打造先进制造业基地的重点就是发展四大基地