赴东营关于京东合作发展促进会考察报告可编辑版Word格式文档下载.docx

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14日上午，促进会一行在刘士合书记、申长友市长、李金昆秘书长等领导陪同下实地考察了东营园博园、天信集团、合力车轮高速火车轮生产线项目、东八路东工业园、广利港及临港产业区，听取了有关部门的情况汇报。

期间，刘士合书记、申长友市长对京东合作发展促进会的工作给予了高度评价，同时希望广大在京东营籍同乡一如既往地关注家乡、支持家乡，利用好促进会的优势，在宣传东营、招商引资、科技人才和政策争取等方面发挥更大作用。

（二）座谈会

14日下午，举行了东营北京合作发展座谈会暨“图书捐赠”仪式。

市委副书记赵豪志、副市长王吉能，胜利石油管理局党委副书记、纪委书记、工会主席张梅河及市直部门和油田有关单位同志等参加了座谈会。

座谈会上，赵豪志副书记肯定了促进会成立6年来，充分发挥桥梁和纽带作用，为推动东营经济社会发展作出了重要贡献。

详细介绍了近年来东营经济社会发展情况，在全市上下正在齐心协力推动新一轮科学跨越的新形势下，衷心希望在京同乡以京东合作发展促进会为载体，一如既往地关注家乡、支持家乡，多为家乡的发展献计出力。

张兴业会长首先介绍了促进会自第二次会员代表大会以来的工作开展情况，代表大家谈了切身感受，对家乡建设日新月异、天翻地覆的变化感慨万千，对市领导团结，带领全市人民取得的巨大成就备受鼓舞。

东营经济社会各项事业全面推进，人民生活幸福安康，许多工作走在了全省、甚至全国的前列。

促进会的同志们一直心系家乡，希望能为家乡发展增砖添瓦，今后将充分利用促进会这个平台，更好地为黄河三角洲开发建设献计出力、多做贡献。

与会人员踊跃发言，进行了深入的交流，市直有关部门对下一步在京开展工作及推进东营北京经济合作交流提出了许多建设性的意见和建议。

最后，隋建立副会长代表促进会向东营学校捐赠了价值150万元的图书和健身器材。

二、收获

促进会回东营参观考察得到了xx市委、市政府高度重视，整个活动安排紧张有序，科学高效。

在听取了市领导对东营近年来发展情况的介绍，实地参观了有代表性的几个重点发展项目后，我们对东营新一轮科学跨越取得的可喜成绩，是听着感动，看着激动，思想上震动。

xx市委、市政府牢牢把握“高境界、高标准、高起点、大作为”的工作要求，东营社会政治和谐稳定，心齐气顺、风正劲足的生动局面有了新的发展，东营大地惠风和畅，处处充满生机与活力，呈现出蓬勃发展的崭新景象。

201X年，东营实现生产总值3250.2亿元，位居全省第8位，gdp增速位居全省第2位，人均gdp全省第1位，公共财政预算收入18

3.8亿元，工业利税全省第1位，城镇居民人均可支配收入全省第3位，农民人均纯收入全省第7位。

今年上半年东营实现生产总值1780.2亿元，同比增长10.1%，公共财政预算收入11

7.8亿元，固定资产投资107

7.7亿元。

今年以来实施了过亿元的198个传统产业改造升级项目、93个先进制造业项目、73个战略性新兴产业项目，总投资3890亿元。

牵动东营全局和长远发展的重大项目推进顺利，港口建设加快推进，东营港北防波堤主体工程完成投资2亿元，疏港铁路现已奠基开工，广利港总体规划获省政府批复；

德大铁路、黄大铁路、济东高速公路建设进展顺利；

以东营农高区为核心的黄河三角洲农业高新技术开发区，已向国务院提报了设立国家农高区的申请；

齐鲁股权交易中心东营管理中心挂牌运营，山东休斯顿石油装备交易中心获准开业等，在今年这样的大背景、大环境、大形势下，能有这样一个较好较快的发展很不容易。

参观考察期间，xx市领导将促进会对家乡发展做出的贡献时时挂在嘴边，市直部门负责人、企业负责人更对在京获得的帮助念念不忘。

促进会工作得到了家乡领导和同志们的认可，让我们深感欣慰和激动，进一步增强了我们为东营发展多做事、多出力的信心。

这次参观，无论从政策扶持、资金引进、项目建设还是信息提供和人才支持等各方面，有我们促进会会员辛勤付出的身影。

这次东营行，我们看到东营是一个后发优势突出、发展潜力巨大的崭新平台，是一个能够充分施展才干、大有作为的广阔舞台。

当前，东营的发展进入关键阶段，处在重要的历史节点上，促进会作为联系北京和东营经济合作的纽带，要沿着市委市政府指出的方向，用更高的境界、更高的标准去支持家乡的发展，全面推进京东两地的合作与发展，为东营新一轮跨越发展做出贡献，不辜负全市人民的期望。

三、建议

促进会自成立以来，在市委、市政府的正确领导下，在各级领导和广大同乡的关心、支持下，坚持“凝聚东营同乡力量，服务东营经济社会发展”这一宗旨，紧紧围绕实施黄蓝国家战略，开展了一系列活动，做了许多卓有成效的工作，为家乡经济社会发展发挥了积极作用，促进会也得到不断发展壮大。

在东营新一轮科学跨越的新形势下，促进会要认清形势、坚定信心，不断提高会员服务家乡的热情，下一步我们重点做好以下工作：

一是进一步加强与市委市政府以及有关部门、企业的沟通联系，全方位了解家乡经济社会发展的需求，在力所能及的范围内，积极帮助联系项目，促成更多的项目落户东营。

积极配合东营驻京联络处，发挥会员人多面广的优势，广泛搜集信息，将和东营有关、事关重大、关乎长远的一些政策信息第一时间传递给家乡。

二是将在东营行活动中征求的意见和建议作为近期工作重点，围绕需求搞服务，想办法、想对策，力求工作实效，为其在北京开展工作提供便捷的条件。

三是进一步增强促进会吸引力，充分调动广大会员的积极性和主动性，保护会员的工作热情，尽可能多的为会员提供交流平台，努力营造为家乡想干事、干成事的良好氛围。

将发掘促进会的智力资源、广泛吸纳优秀人才入会作为一项长期工作任务抓好抓实。

四是进一步做好服务家乡发展信息互通共享工作，各会员要及时反馈服务家乡发展的“第一手资料”，主动将家乡来京开展工作遇到的困难与大家共同研究、共同解决，同时将服务家乡好的办法、好的思路与大家共享。

将信息互通作为提高促进会内部管理、服务家乡发展的重要手段。

附送：

赴中关村科技园区电子科技城考察报告

为进一步加快我市园区建设步伐，打造“1+3”产业承接平台，学习借鉴先进地区的成功经验，20**年12月12日至14日，市委常委、市委金融工委书记、市产业聚集区建设推进委员会主任刘文勤带领市产业聚集区建设推进委员会办公室有关人员赴中关村科技园区开展考察招商活动。

考察组一行先后考察了未来科技城、清华科技园、北京电子城、北大科技园和中关村软件园，参观了紫光股份、798创意社区、合众思壮、abb、信威通信等国内外知名企业。

现将有关情况报告如下：

一、中关村科技园区发展的特点与启示

中关村起源于二十世纪80年代初的“中关村电子一条街”。

1988年，国务院批准成立XX市新技术产业开发试验区，是中关村科技园区的前身，当时中关村仅有527家企业，年销售收入14亿元，上缴税金0.5亿元。

从1999年中央批准建立中关村科技园，到201X年，国务院做出建设中关村国家自主创新示范区的重大战略决策，中关村分别经历了两次飞跃式发展阶段。

201X年中关村科技园区实现总收入

1.96万亿元，利润总额153

3.9亿元，实缴税费92

5.8亿元，百亿规模企业超过30家，上市企业突破200家。

24年间，园区销售收入增长1400倍，缴税上涨1850倍，是中国最大的高科技园区。

一）起步早，顺势而为。

纵观中关村发展历程，其经历了三个主要阶段。

一是80年代到90年代初，随着改革开发的浪潮，一批企业成长起来，当时的产业环境并不成熟，主要经济活动由企业主导；

二是90年代初到90年代末，随着《XX市新技术产业开发试验区暂行条例》的出台，成立了XX市新技术产业开发试验区管委会，中关村获得了更多政策性支持，创业环境以及融资渠道的相对改善，促进了中关村企业显著发展；

三是1999年以来，中关村逐渐走上了公司运营化道路，使园区发展更具灵活性，利用中关村独特的产业环境和政府扶持，通过强有力的市场运作能力和战略决策，中关村企业快速成长。

因此中关村的发展模式为企业主导——政府主导——企业主导、政府扶持，与我国的政策环境和国内外市场环境契合，顺势而为，创造了“中关村模式”。

启示一：

目前，我市的园区发展多为政府主导型，缺乏活力和内生动力。

园区建设之初，适当的政策引导是必要的，但随着园区发展，要充分发挥我市园区运营公司的作用，在管理体制上采取“小政府，大服务”（或“小管委、大公司”）的组织原则，逐步推动政府型管理向公司化管理转变。

政府（管委会）职能定位为规划园区发展，协调各园区关系；

制定园区发展政策，推动园区管理体制改革和创新；

保护企业产权和资源。

运营公司承担园区建设和配套设施等社会性服务工作。

二）起点高，定位清晰。

北大科技园、清华科技园是依托知名高校，为实施“科教兴国”战略，落实“发展高科技，实现产业化”目标而建立的科技园区，是首批国家级大学科技园的重要组成部分；

正在建设中的未来科技城定位为一流科技人才的聚集高地、引领科技创新的研发平台、全新运行机制的人才特区，是为贯彻落实中央关于建设创新型国家的战略部署，加快引进海外高层次人才，加大科技创新工作力度，加速打造世界一流大型企业集团而建立的；

电子城科技园是以发展电子信息产业为主体，多功能、综合性的国家级高科技园区；

丰台园是以发展总部经济为主等。

这些园区都是在建设之初就有明确的发展任务和建设目标，是在中关村管委会统一管理下自主经营，既相互独立，又有沟通联系。

启示二：

在现有规划基础上，提高我市园区规划水平，邀请国内顶尖园区建设专家进行详细的论证评审，通过修改完善提升规划层次。

研究“1+3”产业承接平台的运营策划，特别是投融资策划，明确今后一段时间内我市园区运营模式。

三）思路广，创新创业。

中关村之所以成功，一个重要的原因就是始终坚持解放思想，能够把握时代脉搏。

从上世纪80年代初第一批科研人员下海，到1992年邓小平南巡讲话后，在全国率先加快科研院所改制，再到1999年中关村科技园区成立后，把市场经济制度、规则的确立作为工作重点，中关村始终走在国家前列，“敢为天下先”，涌现了全国第一家不核定经营范围的企业、第一家有限合伙投资机构等诸多个全国第一。

201X年中关村推出先行先试“1+6”新政，即1是指搭建首都创新资源平台，6是指中央同意在中关村推行6项先行先试改革的新政策，包括科技成果处置和收益权改革，股权激励个人所得税的试点，制定中央单位的股权激励试点方案审批实施细则和开展科研项目及经费管理改革试点以及加快全国场外交易市场建设和完善高新技术企业认定试点。

启示三：

参照中关村搭建的首都创新资源平台，建立我市新兴产业示范区（聚集区）创新资源平台，研究出台符合我市实际的园区项目例会审批制度、人员使用、收入分配、奖励激励、工程实施等方面的先行先试政策，增强园区的吸引力，推进园区高效运转，加快开发建设。

四）政策好，资金支持力度大。

以未来科技城为例，该园区是在中央组织部、国务院国资委的统一组织协调下建立的，集合了24家央企入驻，除人才落户、子女入学等方面的政策支持外，在土地价格方面优惠力度前所未有。

未来科技城土地综合成本为300万元亩，出售给央企的价格是50万元亩，总拆迁成本共105亿元，与央企支付的价款差额在85亿元左右，加之园区基础设施建设起点高，建设资