最新煤矿突发环境事故应急预案文档格式.docx

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以科学发展观为指导，树立和落实科学发展观。

遵循预防为主、综合治理的方针，适应煤矿发展的需要，全面建立健全环境污染事故应急机制，提高企业应对涉及公共危机的突发环境污染事故的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进企业健康、协调、可持续发展。

为确保矿区内发生重大特大环境污染事故时，各部门能迅速、有序、高效地参与环境污染事故的应急处置，在事故发生后能有效地控制环境污染的扩展，消除危害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失,根据国家和省、市有关法律法规对环境污染事故应急处置的要求，结合矿区的实际情况，制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国环境保护法》

《国家突发公共事件总体应急预案》

《国家突法环境事故应急预案》

《中华人民共和国水污染防治法》

《中华人民共和国大气污染防治法》

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

1.3事故分级

按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级。

l.3.1特别重大环境事件（Ⅰ级）

凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：

（1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；

（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；

（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；

（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；

（5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；

（6）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；

（7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。

1.3.2重大环境事件（Ⅱ级）

凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：

（1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；

（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；

（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；

（4）1、2类放射源丢失、被盗或失控；

（5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。

1.3.3较大环境事件（Ⅲ级）

凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：

（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；

（2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；

（3）3类放射源丢失、被盗或失控。

l.3.4一般环境事件（Ⅳ级）

凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：

（1）发生3人以下死亡；

（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；

（3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。

1.4适用范围

本预案适用于炉房沟煤矿矿区内发生环境污染事故时的应急处置，以及周边地区发生环境污染事故时可能波及到我矿区时的应急处置行动。

l.5工作原则

（1）坚持以人为本，安全第一、预防为主、综合治理的原则。

加强对环境事故危险源的监测、监控并实施治理和管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。

（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。

接受政府环保部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。

加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。

针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。

（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。

积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，在应急时快速有效。

2、组织指挥与职责

2.1组织体系框架

组织体系框架见图1

组织体系框架图

2.2应急组织机构与职责

2.2.1矿环境污染应急指挥部

设立煤矿环境污染事故应急指挥部（以下简称矿环境污染应急指挥部），该指挥部在炉房沟煤矿矿委员会的领导下，统一组织、协调、指挥全区环境污染事故应急处置工作。

应急指挥部是各类重特大事故的最高指挥机构。

矿环境污染应急指挥部总指挥由矿长担任，副总指挥由安全副矿长担任。

总指挥：

刘长庆

副总指挥：

包崇辉

成员：

夏跃群、熊定松、董祥林、秦庆旺、方其甫、杨万浩、朱才勋、宁功明、徐家志。

环保职能科室：

环保办公室

应急指挥部职责：

（1）组织制定事故应急救援预案、演练计划，并定期组织进行演练、评估和修改完善；

（2）负责应急救援预案体系的建设和运转；

（3）批准发布矿重大特大环境污染事故的预警级别；

（4）批准启动矿重大特大环境污染事故应急预案；

（5）对矿重大特大环境污染事故处置工作进行统一组织、协调和指挥；

（6）通报发布环境污染事故应急救援预案与处理的进展情况；

（7）协调与外部应急力量、相关政府部门等关系。

（8）批准矿重大特大环境污染事故应急状态结束。

2.2.2矿环境污染应急办公室

设立矿环境污染应急指挥部办公室（以下简称矿环境污染应急办公室）设在矿调度室，主任由矿办公室主任包崇辉担任。

矿环境污染应急办公室的主要职责：

（1）执行矿环境污染应急指挥部的决定，组织成立环境污染应急现场指挥部，统一组织、协调、指导、检查矿突发性环境污染事故应急处置工作；

（2）收集和分析环境污染事故发生时的相关信息，判定环境污染事故预警级别，并上报矿环境污染应急指挥部确定，根据矿环境污染应急指挥部的决定发布警情、启动并组织实施应急预案；

（3）定期组织修订矿重大特大环境污染事故应急预案，指导各有关单位进行专项预案的修改和编写，检查、指导应急预案演习工作；

（4）组建环境污染事故应急处置专家组；

（5）建立健全矿环境污染事故隐患单位信息库及应急处置技术档案；

（6）组织、协调、指导有关环境污染事故的预防和减灾宣传、教育、培训工作；

（7）负责环境污染事故处理总结报告的上报工作。

2.2.3矿环境污染应急现场指挥部

由矿环境污染应急办公室组织成立环境污染应急现场指挥部，成员单位包括：

调度室、安全、生产技术、通风、机电、职业危害防治、综合办公室、采煤队、综掘队、机运队。

其职责是：

（1）根据环境污染事故现场状况，确定环境污染程度并制定现场处置方案；

（2）组织、指挥、协调各部门开展环境污染事故现场应急处置工作；

（3）及时上报现场环境污染发展状况和处置信息；

（4）根据环境污染事故现场状况，向矿环境污染应急办公室提出处置结束的建议。

2.2.4矿环境污染事故应急处置专家组

矿环境污染应急指挥部聘请由环保、化工、水利、供排水工程、气象、消防、安全、医疗卫生、放射性等行业的专家组成环境污染事故应急处置专家组，专家组的主要职责是：

（1）发生重大特大环境污染事故时，协助环境污染应急现场指挥部研究、分析污染事态，提供切断污染源、控制污染扩散、减轻污染危害的应急对策；

（2）参与环境污染事故处置方案的制定和环境污染事故的评估以及善后处理工作；

（3）对国内外环境污染应急领域的相关技术进行跟踪研究，为环境污染应急体系建设与管理提供技术支持。

2.3应急处置过程中各专业组职责和责任部门

由调度室、安全、生产技术、通风、机电、财务、职业危害防治、综合等办公室、供应办公室、采煤队、综掘队、机运队、矿山兼职救护队等单位分别组成各专业应急处置小组。

2.3.1通讯联络组

调度室负责，在事故应急处理期间，保持指挥部的指令和对外联络的畅通。

2.3.2治安保卫组

由安全办公室负责，承担现场保卫、危险区警戒、交通疏导、公众疏散、撤离等项工作。

2.3.3污染处置抢险组

由煤矿兼职救护队负责，承担事故现场灭火、抢救工作；

根据专家意见，组织各方面的力量，采取有效措施，最大限度地消除污染危害，制止污染的扩大和蔓延，避免事态发展。

2.3.4气象服务组

由通风办公室负责，承担对事故发生区域的气象要素进行跟踪观测和预报，并在事故发生区域上风方向加强气象探测。

对事故发生现场的各种气象要素采用数值模拟方法，提出污染物扩散、循环输送及影响程度和范围等预测结果。

2.3.5人员救护组

由综合办公室负责，承担现场伤员救护、转运以及指定医院救治和疫情处理等项工作。

2.3.6救助安置组

由生产技术办公室负责，指导事发地村委会和单位做好被疏散人员的社会安置工作。

2.3.7应急保障组

由财务办公室、供应办公室负责，负责抢险物资、设备设施、防护用品及抢险救灾人员食品、生活用品及时供应。

2.3.8环境监测组

由职业危害防治办公室负责，承担环境污染事故发生时的环境监测，跟踪污染动态情况，对建立和解除污染警报的时间、区域提出建议。

2.3.9环境监察组

由职业危害防治办公室负责，对环境污染事故进行调查取证，依法对污染事故做出处理，监督肇事单位消除污染。

3、预防和预警

3.1环境污染事故源

3.1.1基本信息

煤矿位于宣威市城区正北方向，平距38km处，处于龙潭镇与倘塘镇的交界处，行政区划属宣威市倘塘镇发赛村委会管辖，属有限责任公司。

煤矿有简易公路与来宾镇相连，距贵昆铁路宣威火车站约40km左右，距宣威电厂45km，距倘塘镇16km，距曲靖市110km，距昆明市240km，交通较为方便。

矿井为构造侵蚀中山地貌、切割强烈的山区地形，矿权区内最高点位于矿区西北部山顶，海拔2243.1m，最低点位于矿井东南五甲河北岸，海拔1925.00m，相对高差318.1m，地形北西高，南东低，山脉走势近于北东向与区域构造线方向一致。

构成了中山、深谷、浅谷、纵横交错的山区地势。

区内地表水不发育，无大的地表水体。

有季节性河流——五甲河，11月份流量30.3l/s，由西向东北方向流出矿井，汇入倘塘河、可渡河，后注入北盘江，属珠江水系。

五甲河、倘塘河不属航道，无通航能力，只作为区内一般的排水河道。

区内气候属暖温带高原季风气候。

年最高气温33.5℃，最低为-3℃，年平均气温12.8℃，每年6～10月为雨季，11月至次年4月为旱季。

年平均降水量1062.8mm，常年降雨量日数均在100日以上，据1951～1957年

蒸发量统计，最大蒸发量为1954年6月，月蒸发量286.8mm，最小蒸发量为1952年12月为42.2mm，7年累计平均年蒸发量为1287.90mm。

气候总的特点：

冬春干旱多雾，夏天多雨湿润，既冬寒夏温,又春暖秋凉的高原性季风气候。

每年冬季早晨有霜和凝结薄冰现象，12月至次年1月常有下雪出现。

区内相对湿度一般年平均在70％左右，2～3月湿度最小，7～10月湿度最大，最大风力达9级左右（1958年7月28日），冬季多在5～6级，春季多在7级，风向南偏西。

据有关资料记载，矿井为抗震设防烈度属7度区，设计基本地震加速度值为0.10g，设计分组为第三组。

K5煤层煤质较好，当地老乡称为“大硂炭”，本次核查，在5km范围内收集小竹箐、打厂冲、红地沟等小煤矿业主提供的资料，深入矿井采煤巷现场，归纳起来煤层厚度稳定在1.37～1.73m之间，平均1.61m（10个见煤点），与本矿井井下实际观察到的相似，一般K5煤层