2021年全国中小学落实义务教育“双减”工作实施方案和情况汇报.docx

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2021年全国中小学落实义务教育“双减”工作实施方案和情况汇报

2021中小学落实义务教育“双减”工作实施方案

为贯彻落实《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”）精神，深入推进素质教育，全面提高教育质量，切实减轻中小学学生过重课业负担，促进学生生动活泼学习，健康快乐成长，为学生终身学习与发展奠定基础，办人民满意的教育，结合我县实际情况，特制定此方案。

一、总体要求

1.指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着眼建设首都高质量教育体系，坚持首善标准，按照“校外治理、校内保障、疏堵结合、标本兼治”的总体思路，推进基础教育综合改革，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，坚决防止侵害群众利益行为，积极构建教育良好生态，形成校内外协同育人的良好局面，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长。

2.工作原则。

坚持育人为本、回应关切。

遵循教育规律，从有利于学生身心健康成长出发，整体提升学校教育教学质量和服务水平，积极回应社会关切与期盼，减轻学生和家长负担。

坚持依法治理、标本兼治。

严格执行义务教育法、未成年人保护法、民办教育促进法等法律规定，坚持校外培训的公益属性，注重源头治理、系统治理、综合治理。

坚持政府主导、各方联动。

进一步优化教育资源配置，强化政府统筹，落实部门职责，健全保障政策。

强化学校教育体系，发挥学校主体作用，同步深化学科类培训机构治理，明确家校社协同责任，营造良好社会氛围。

坚持统筹推进、稳步实施。

严格落实国家有关规定，积极推广典型经验，深入探索推进重难点问题治理，确保“双减”工作平稳有序。

3.工作目标。

全面落实中央决策部署，围绕“治乱、减负、防风险”的工作要求，校内校外双向发力，稳妥推进，分步实施，确保学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担于2021年底前有效减轻、两年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。

校内服务提质增效。

充分发挥学校育人主渠道作用，加大改革力度，统筹校内校外教育资源，统筹课内课后两个时段，对学校教育教学安排进行整体规划，全面系统构建学校育人生态。

提升校内教育服务质量，提高学校育人水平，让每个学生在校内能够学得会、学得好、学得足。

校外培训规范有序。

坚持从严治理，全面规范校外培训机构，防止无序扩张，严查各类违规培训和侵害群众利益的行为，为学生全面健康成长创造有利环境。

二、工作目标

按照“政府主导、整体推进、标本兼治、强化监督、严肃问责”的原则，进一步规范学校办学行为，使学生课业负担明显减轻，中小学教师有偿补课现象得到有效遏制，形成有利于学生生动活泼学习、健康快乐成长的良好环境。

三、减负主要措施

（一）规范学校办学行为方面，12条主要措施。

包括。

坚持正确办学方向、严格依照课标教学、均衡编班配置师资、严控书面作业总量、科学合理布置作业、坚决控制考试次数、采取等级评价方式、限制竞赛评优活动、合理使用电子产品、建立弹性离校制度、培养良好学习习惯、指导学生实践锻炼。

（二）严格校外培训机构管理方面，5条主要措施。

包括。

依规登记诚信经营、严禁超标培训、严格教师聘用、严禁与升学挂钩、控制培训时间。

（三）家庭履行教育监护责任方面，4条主要措施。

包括。

树立科学育儿观念、加强家庭交流互动、增强孩子身心健康、引导孩子健康生活。

（四）强化政府管理监督方面，9条主要措施。

包括。

克服片面评价倾向、加强舆论宣传引导、严格活动竞赛管理、规范培训机构监管、深化考试招生改革、支持做好课后服务、广泛接受社会监督、开展减负督导检查、切实抓好贯彻落实。

四、实施步骤

（一）对照整改阶段（xx年8月至xx年12月底）

1.全面学习（xx年8月）。

教育局和各中小学校、社会培训机构和广大家长，通过集体学习、专家报告、家长会等多种形式，全面学习理解减负30条的重要内容，力争做到人人知晓、人人支持、各负其责，积极落实。

2.集中宣传（xx年9月）。

在我县开展“中小学生减负--我们在行动”宣传月活动中，各中小学校、培训机构要积极参与，负责组织对广大师生和家长进行宣传教育，充分发挥媒体正向宣传作用，努力推动社会各界形成减负共识。

3.对照整改（xx年10月至12月底）。

要逐条逐项压实责任，组织各中小学校、各社会培训机构和广大家长，对照减负30条，进行自检自查。

列出具体问题清单，制定整改计划。

力争到xx年底，中小学生学业负担过重情况得到有效缓解。

（二）达标建设阶段（xx年1月至xx年12月底）

1.县级检查（xx年1月至7月）。

组成专门工作组，逐一对所辖各中小学校、各校外培训机构进行检查并建立台账。

对发现的问题，明确整改时间，压实整改责任，实行销号管理，确保整改到位。

对于违反减负30条中15个“严禁”和15个“不得”行为的，加大督查整改力度。

力争到xx年7月底前，全县中小学校、各社会培训机构以及家长全部达到减负30条的要求。

2.政府督导（xx年8月至11月）。

县级人民政府教育督导

部门逐级开展减负30条落实情况督导检查。

落实督学责任区制度，每学期向社会公布督导结果。

对减负工作不力，群众反映强烈的依法依规予以严肃问责。

3.推广经验（xx年12月底前）。

通过检查、督导等，评比认定一批减负典型学校、培训机构和家长。

组织召开经验交流会以及通过广播、电视及其他新闻媒体广泛宣传，积极推广本地减负工作有益经验，基本形成社会各界充分尊重教育教学规律，共同促进中小学生健康成长的良好氛围。

五、工作任务和具体要求

1.优化课堂教学，提高课堂教学质量学校保证开齐开足开好国家规定课程，优化教学方式，强化教学管理，提升学生在校学习效率。

将作业设计纳入教研体系，进一步作业教研质量。

学校积极探索新的教学模式，改进课堂教学，要求教师全身心投入到教育教学工作中来。

做好备、讲、批、辅、研工作，钻研教材、研究教法、学法，处理好“减负“和提高教学质量之间的关系，真正做到轻负担，搞质量。

深入开展“高效课堂教学研究“，把提高质量的重点放在课堂上，充分调动学生的学习积极性，让学生动起来，让课堂活起来，使效果好起来。

真正做到了“高效轻负”。

2.丰富学生的课外活动，发展学生兴趣爱好开放学校的图书阅览室、美术室、音乐室等，让学生从大量、繁琐、重复的学习劳动中解放出来，学校定期开展书法、美术、音乐、足球、篮球、科技小制作等社团活动，鼓励学生参加有利于身心健康的丰富多彩的课外兴趣活动，给学生创设施展才华的时间和空间，促使学生生动活泼地发展。

学校自编适合学生的健身操，录制视频，教会学生，让学生在课余时间和假日坚持此项活动，提高身体素质，提升运动能力，做到劳逸结合。

鼓励学生参加各项有益身心健康的活动，同时与家长合作控制学生居家上网时间，减少使用电子产品时间，远离游戏，远离直播平台，让学生形成正确的人生观、价值观和世界观，让学生成为有理想报复的新时代青少年。

3.坚持以学定考，充分发挥考试的作用学校认真落实义务教育质量评价指南。

每学年定期组织考试主要是通过对学生多种能力的考察，结合考试，正确综合评定学生的学业成绩，反馈学生阶段性学生成果，以利于让学生在下一步学习过程中吸取经验教训，改正不足，发现自己存在的问题，进一步提升自己的能力。

教师要严格按照国家课程标准和教学基本要求确定考试内容，不出偏、怪考题；

教师在出题过程中要认真筛选有针对性，基础性的试题，考试难度要适当。

学校和班级不得公布学生个人和集体成绩、名次等信息，校内不开展学生考试成绩排名。

4.注重家校合作，提升家校协同育人效果完善家校协同机制，进一步明晰家校育人责任，密切家校沟通，创新协同方式。

学校、教师要进一步加强家校联系，发挥家校合力，倡导家长科学监督学生作业完成情况，及时了解学生学习动态，做好引领学生做好作业时间管理，高效完成作业。

但不得要求学生家长自行打印作业，不得通过手机微信等新媒体方式布置作业，不得布置要求家长完成或需要家长共同完成的非实践性作业，不得布置超越学生实际能力的实践性、综合性作业，不得要求家长批改教师布置的作业。

学校或教师不能把安全教育、法治教育、传统文化教育及心理健康教育等在课堂上完成的内容以课外作业形式布置给家长和学生。

5.加强绩效考核，促进双减工作可持续推进把教师在作业设计和布置方面的成绩、参加课后服务的表现纳入学校年度考核，并作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。

2021学生“双减”工作落实情况汇报

减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，对于全面贯彻教育方针、落实立德树人根本任务、促进学生德智体美劳全面发展具有重大意义。

XX市认真学习贯彻XX关于“双减”工作的重要指示批示精神，坚持疏堵结合、标本兼治，优化“学校教育”关，打破“应试焦虑”关，抓实“日常监管”关，坚决把“双减”工作落到实处。

一、坚持减负增效并举，切实减轻学生作业负担

一是严格减负政策规定。

近年来，XX市先后出台《关于义务教育学校减轻学生课业负担的规定》《进一步做好中小学生减负工作实施方案》《关于进一步加强和改进义务教育学校作业管理的若干措施》等一系列政策文件，明确规定，建立中小学生作业总量控制和作业检查制度，加强作业统筹管理，提高作业设计质量，科学布置作业，保证学生充足的睡眠时间。

二是强化作业总量控制。

明确规定小学一、二年级不得布置书面家庭作业，小学其他年级学生每天书面作业完成时间平均不超过XX分钟，初中学生每天书面作业完成时间平均不超过XX分钟，严禁布置重复性和惩罚性作业，不得通过微信等方式传导学习和作业压力，不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。

三是提高作业设计质量。

鼓励教师探索布置分层作业、弹性作业和个性化作业，设计探究性作业、实践性作业及跨学科综合性作业。

要求教师充分利用课堂教学时间和课后服务时间，加强学生作业指导，着力培养学生自主学习和时间管理能力，指导小学生基本在校内完成书面作业，初中学生在校内完成大部分书面作业。

四是提升课堂教学质量。

出台《提升新时代义务教育教学质量的若干举措》和《关于进一步加强与改进中小学教学视导工作的实施意见》，围绕优化课程体系、深化课堂教改、减轻学生过重课业负担、完善教育评价机制、加强教育教学研究等，推出XX项举措，明确了XX项重点项目清单和XX项负面清单。

同时，建立教学视导制度，优化学校管理，提高课堂教学质量，努力做到优质轻负。

二、持续加大监管力度，有效减轻学生校外培训负担

一是严格监管制度。

制定实施《关于加强校外培训机构风险防控措施》和《校外培训机构学费资金管理暂行办法》，采取信息公示、规范合同、行政执法、资金监管等X项“硬”措施，进一步加大了对校外培训机构的监管力度，特别是通过设立学费专用账户、留存最低存款余额、监管大额资金异动等措施，进一步强化了对校外培训机构的学费资金规范管理。

二是形成监管合力。

建立校外培训机构治理工作联席会议制度，教育、市场监管、文化旅游、民政、公安等各相关部门密切配合，通力协作，共同研判形势，共同制定方案，联合开展执法检查，形成了监管合力。

XX市场监管委、市文化旅游局依法对校外培训机构的虚假广告、价格欺诈、非法出版教材等违规行为予以了行政处罚。

XX市教委、市民政局建立非营利性校外培训机构信息协作机制，对新设立的校外培训机构及时建档立卡，建立“一家一册”台账，做到监管全覆盖、无盲点，有效强化了日常监管。

三是推进长效治理。

采取“双随机、一公开”、部门联合抽查、处置投诉举报等方式，开展校外培训机构日常治理行动，对不符合办学资质、违规收取培训费、日常管理混乱、虚假广告宣传、超标超前教学、与中小学校招生入学勾连牟利等违法违规行为依法予以处罚并公开曝光。

XXXX年一季度，对XXX家校外培训机构进行了重点检查，对X家存在问题的校外培训机构进行了集中整改。

四是强化宣传引导。

新学期开学和放假前后，及时将《中小学生参加校外培训提醒函》印发给每位学生家长