火灾爆炸事故专项应急预案.docx

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火灾爆炸事故专项应急预案

Q/XZSJ

徐州市水利工程建设有限公司企业标准

Q/XZSJ-212.103-2014

火灾、爆炸事故专项应急预案

2014-06-30发布

2014-07-01实施

徐州市水利工程建设有限公司   发布

目  次

前言  III

批准页  IV

1　总则  1

1.1　编制目的  1

1.2　编制的依据  1

1.3　适用范围  1

2　应急处置基本原则  1

3　事件类型和危险程度分析  2

3.1　事故类型  2

3.2　危险分析  2

4　事件分级  2

5　组织机构及职责  2

5.1　应急组织体系  2

5.2　现场应急救援机构职责  3

6　预防与预警  4

6.1　火灾、爆炸事故监控及预防措施  4

6.2　预警发布与预警行动  4

6.3　预警结束  5

7　信息报告  5

7.1　报警系统及程序  5

7.2　报警方式  5

7.3　通信、联络方式  6

7.4　报告形式和内容  6

7.5　向外求援方式。

  6

8　应急处置  6

8.1　响应分级  6

8.2　响应程序  7

8.3　应急处置  7

8.4　应急结束  7

9　处置措施  8

9.1　事件调查  8

9.2　保险理赔和安抚抚恤  8

9.3　总结与改进  8

10　应急保障  8

10.1　应急队伍  8

10.2　应急物资与装备  9

10.3　通信与信息  9

10.4　经费  9

10.5　其他  9

11　培训和演练  9

11.1　培训  9

11.2　演练  10

12　附则  10

12.1　术语和定义  10

12.2　预案修订  10

12.3　制定与解释  10

12.4　预案实施  10

13　附件  10

13.1　应急部门、机构或人员的联络方式  10

13.2　重要物质装备的名录或清单  11

13.3　规范化格式文本  11

13.4　关键的路线、标识和图纸  11

13.5　相关应急预案名录  11

13.6　有关协议或备忘录  11

前  言

本预案是徐州市水利工程建设有限公司应急预案体系文件之一，编写格式和规则，遵照AQ/T9002-2006《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、水建管[2006]202号《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》的精神和要求编写。

本预案由安全生产委员会提出。

本预案起草主管部门：

质量安全部

本预案主要起草人：

本预案2014年07月发布。

批准页

实施要求:

《火灾、爆炸事故专项应急预案》经安全生产委员会审议通过，现予发布。

公司各部门、项目部应高度重视突发事件应急工作，遵照总体预案的要求，做好专项预案、现场处置方案的编制工作，建立完备的应急组织机构和应急保障机制，形成科学、规范、统一的符合实际需要的应急预案体系，为公司突发事件应急处置工作提供可靠保证。

批准人：

批准日期：

2014年06月30日

火灾、爆炸事故专项应急预案

1　总则

1.1　编制目的

为贯彻落实国家应急管理方针、政策及有关法律法规，规范和加强徐州市水利工程建设有限公司（以下简称“公司”）突发安全事件的应急管理工作，全面提高防范和应对各类突发事件能力，正确、有效、快速处置各类突发事件，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响，保障职工群众的生命财产安全和正常的安全生产秩序，维护国家安全和社会稳定，结合公司《安全生产应急管理制度》规定，特制定本预案。

1.2　编制的依据

中华人民共和国主席令第69号 中华人民共和国突发事件应对法

中华人民共和国主席令第70号 中华人民共和国安全生产法

中华人民共和国主席令十一届第六号 中华人民共和国消防法

国务院令第493号 生产安全事故报告和调查处理条例

国家安全生产监督管理总局令第17号 事故应急预案管理办法

AQ/T9002-2006 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则

Q/XZSJ-212.010-2014安全生产应急管理制度

徐州市水利工程建设有限公司综合应急预案

徐州市水利工程建设有限公司项目施工现场综合应急预案

1.3　适用范围

本预案适用于徐州市水利工程建设有限公司各部门、项目部火灾、爆炸事故的应急救援。

2　应急处置基本原则

火灾、爆炸事故应急处置的基本原则是：

a）以人为本，安全第一。

把保障人民群众的身体健康、生命安全以及最大程度地预防、减少生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。

切实加强应急救援人员的安全防护。

b）统一领导，分级负责。

在公司统一领导和公司安全委员会组织协调下，公司各部门、项目部按照各自职责和实际情况制定相应的应急预案，交由上级安全监督管理部门审批后执行，建立健全应急机制。

c）依靠科学，依法规范。

采用先进技术和先进救援装备，充分发挥专家作业，实行科学民主决策，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

d）贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。

做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、预案演练等工作。

3　事件类型和危险程度分析

3.1　事故类型

项目部施工作业现场易发生的火灾、爆炸的安全生产事故有：

a）易燃、易爆品的运输、储存、使用发生安全事故。

其中：

施工中使用的可燃气体、燃油最容易发生火灾、爆炸安全生产事故；

b）施工作业中的动火作业，容易引发火灾、爆炸安全生产事故；

c）电气装置、用电器、电动机械、电动工器具、电线电缆等引起电气火灾、爆炸安全生产事故；

d）现场施工作业人员违章作业引起的火灾、爆炸安全生产事故；

e）现场办公、生活场所缺乏严格管理，其中人员不良行为、设施达不到防火标准、消防设施设备配备不足、制度不健全等容易引起的火灾事故；

f）其他意外原因引起的火灾、爆炸事故。

3.2　危险分析

易燃易爆品在运输、存储、使用过程中发生火灾、爆炸的事故最为常见，产生的危害影响也较大，是重点防范的重点；应严格执行易燃易爆品的运输、存储、使用的法律、法规、规程、制度等要求，杜绝事故的发生；

施工作业过程中，由于人员的违章作业，没有严格执行操作规程导致安全生产事故是常见的生产事故之一，严格规范施工作业人员的作业行为，作业过程的遵章守纪至关重要；

施工作业现场的电气设备、线路、保护装置安装、检查、维护不及时到位及现场用电不符合规范要求容易发生电气火灾事故。

需要强化施工现场的安全用电管理，使得现场施工临时用电从设计、安装、运行维护、使用符合规程、规范要求。

项目事故现场生产生活设施设置不符合规程、规范要求及人员行为及管理不到位也会引起火灾事故。

需要科学合理地布置生产生活设施，配备符合规程、规范要求的消防器材，建立健全生产生活设施消防管理制度，规范人员的行为，防范火灾发生。

4　事件分级

根据突发事件危害程度和影响范围，依照《徐州市水利工程建设有限公司综合应急预案》、《徐州市水利工程建设有限公司项目施工现场综合应急预案》，项目部对施工现场中发生火灾、爆炸事件分为两级：

a）I级事件

造成一定规模的财产损失、设备损坏、严重影响工期并伴有人身事故的事件，为I级事件；

b）II级事件

造成设备损坏，财产损失，对工期造成一定的影响，但在较短时间内可以恢复的事件，为II级事件。

发生I、II级安全生产事件项目部均应启动应急预案。

1　组织机构及职责

1.1　应急组织体系

现场应急救援指挥小组

现场应急救援指挥小组组成：

总指挥：

项目部经理。

副总指挥：

项目部副经理。

     项目部总工程师。

成员：

项目部所属各部门负责人，业主、监理等。

现场应急救援办公室

现场应急救援办公室组成：

主任：

项目部安全部门负责人

成员：

专职安全员

现场应急救援专业小组

现场应急救援专业小组组成：

组长：

各施工作业专业负责人。

成员：

各施工专业工程技术人员、施工作业班组成员。

1.2　现场应急救援机构职责

应急救援指挥小组

应明确总指挥、第一副总指挥、副总指挥等层次，避免因人员缺位（岗）或其他原因引起的指挥混乱。

并有以下职责：

a）负责成立施工现场应急组织机构；

b）负责施工现场应急救援指挥；

c）负责制定应急预案并组织演练与修订；

d）负责协调、成立由施工项目部为主要力量的各应急处置专业小组。

并根据应急方案的具体要求，确定成立应急处置小组的数量及组成人员；

e）负责施工现场安全生产风险评估、风险控制及灾后恢复。

现场应急救援办公室的的职责：

a）事件预警、预报；

b）协助应急救援处置；

c）具体组织实施预案的演练、修订与改进，掌握事故抢险人员、物资、设备情况和状态。

应急救援专业小组

应急处置专业小组根据施工现场实际情况，一般可分为：

事故抢险组、安全保卫组、后勤保障组、医疗救护组、善后处理组、事故调查组等。

并负有以下职责：

a）事故抢险组。

组织实施抢险救援行动方案，协调相关部门抢险行动，及时向指挥小组报告抢险救援进度情况；

b）安全保卫组。

抢险现场警戒，防止非抢险人员进入现场，指挥交通，维护治安；

c）后勤保障组。

保障抢险所需的设备、物资、器材，保障抢险人员的食宿；

d）医疗救护组。

负责现场伤员的临时救治与处理，联系上级救护，预防次生灾害和卫生防疫；

e）善后处理组。

做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题及其他善后事宜；

f）事故调查组。

在职责权限范围内，保护事故现场，初步查明事故原因，初步确定事故性质，提出初步处理意见。

2　预防与预警

2.1　火灾、爆炸事故监控及预防措施

项目部对施工现场应根据施工工程的具体的情况制定方案，建立健全各项防火、防爆、消防安全管理制度和安全施工的操作规程，管理制度与操作规程应符合相关规程、标准的规定要求。

并认真严格执行：

a）根据施工现场的实际情况制定对易燃易爆品的消防、保卫方案，并付诸实施；

b）建立健全各项消防安全制度，严格遵守各项操作规程；

c）在工程场地内不得存放油漆、稀料等易燃易爆物品；

d）施工队不得在工程场地内设置调料间，不得在工程场地内进行油漆的调配；

e）工程场地内严禁吸烟，使用各种明火应开具动火证并设专人监护；

f）作业现场要配备充足的消防器材；

g）施工期间工程场地内使用各种明火作业应得到项目经理部消防保卫部门的批准，并且要配备充足灭火材料和消防器材；

h）严禁在施工工程现场内存放氧气瓶、乙炔瓶；

i）施工作业时氧气瓶、乙炔瓶要与动火点保持不小于10米的距离，氧气瓶与乙炔瓶的距离应保持5米以上；

j）进行电、气焊作业要取得动火证，并设专人看管，施工现场要配置充足的消防器材；

k）作业人员必须持上岗证，到项目经理部有关人员处办理动火证，并按要求对作业区域易燃易爆物进行清理，对有可能飞溅下落火花的孔洞采取措施进行封堵。

施工现场对于一时无法入库的易燃易爆品，应实施有效管理。

配备专人值班，采取视频监控等手段，确保万无一失。

施工现场平面布置图上必须明确标明易燃易爆的区域、场所，并向全体参建单位、人员告知。

警示标色、标志、标识规范明显，符合规程要求。

2.2　预警发布与预警行动

预警等级

依据施工现场安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为黄色、红色两个预警级别：

a）黄色预警

当符合下列条件之一时可发布黄色预警：

1）有关