三水区旅游发展规划概况文档格式.docx

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　　《规划》认为，“水之城”是三水的首要主题。

三江汇流是三水“水城”特色的集大成者，建议三水借鉴国外开发江河汇流景区的经验，将三江汇流自然景观与其5公里范围内的人文景观、田园风光结合，开发以思贤滘-昆都山为中心的旅游区。

旅游区定位为三水RBD和珠三角大型滨水休闲度假区。

三江汇流景区分为河口-江根-老鸦洲休闲度假旅游区，青岐乡村旅游区和江南新区水乡工业旅游区三部分。

建设水上观光、水乡风情古镇、疍民文化博物馆及现代农业观光等子景点。

　　此外，《规划》建议三水旅游可借“三江汇流环三水”主题，策划水上观光休闲旅游环线，环线打通北江、芦苞涌、西南涌等水系。

大环线连通三江汇流、云东海、奥特莱斯、大旗头古村等景点。

　　大南山祈寿云东海纳福

　　“福如东海、寿比南山”，三水的云东海、大南山的地名正暗合传统祝词。

目前，云东海、大南山的旅游业的开发正处于起步阶段。

《规划》建议，两者各做福寿文章，使三水旅游业形成“福寿之地”的形象。

　　其中，云东海中心区划分为善园、福园、乐园、康园、宁园，对应纳福、求福、祈福、得福、惜福，云东海湖心岛为福心，是聚福之所。

景区举办“福文化节”，开展以纳福、好德、接福为主题的度假旅游项目。

大南山发展以健康、长寿为主题的养生度假及户外运动等旅游活动，打造成养生胜地、户外天堂，建设登山健身区、祈寿旅游区、野外森林探险区等。

一带串三珠休闲生态游

——三水旅游规划亮点解读（上篇）

制图/曾玉婷

　　大南山代表三水“寿比南山”文化。

　　/图片均为本报记者温庆强摄

　　三江汇流景点将开发成为三水南部旅游片区的核心景区。

　　核心提示：

经过一年多的考察、思考，《三水区旅游发展总体规划》于上周经区政府常务会议原则通过。

《规划》详细分析了三水区旅游业的短板和长处，为全区分布较散的旅游资源设计了“一带串三珠”的旅游空间布局构想，并就云东海、大南山等区域开发，荷花世界、胥江祖庙等景点提升和大旗头古村等旅游资源开发做出了规划。

本报从今日起推出“旅游新篇章”专栏，为您详解《规划》的亮点，同时也请您为三水旅游出谋划策，参与“金点子”有奖征集活动。

　　点题

　　三水旅游业“魂”在哪里？

　　从上世纪1992年森林公园建设起步，三水旅游业已经发展了17年。

但上世纪90年代中后期经历了一段瞩目的时光后，新千年开始，三水旅游在你追我赶的珠三角休闲旅游浪潮中逐渐退步。

三水有什么玩的？

几年来，这个问题困扰着三水旅游的决策者和从业者。

　　目前，三水已有国家4A级景区荷花世界和森林公园，国家首批农业旅游示范点侨鑫生态园，中国历史文化名村大旗头古村及中国“南武当”芦苞祖庙、“佛山第一漂”九道谷等景点，但景点分布较散，以单打独斗为主。

五星标准三水花园酒店已经营业，另有多家五星级酒店正在建设。

但百余家住宿接待场所，过夜客数量却很不相称。

据数据统计，2003年~2006年间，三水旅游收入保持了20%以上增长速度，但近两年的增速有所放缓。

负责《规划》编写的中山大学旅游发展与规划研究中心断言：

从近年旅游业收入和接待游客数量判断，三水旅游业已经走过稳定期，进入停滞期并有一定衰弱迹象。

如不对旅游产品进行更新换代，则很有可能进入衰退期，而当前正是复兴的关键时期。

　　与三水的放缓相反，外部旅游环境却持续向好。

据统计，这几年珠三角城市群游客数量增加，出游率提高，人均旅游消费增加，休闲度假旅游在珠三角兴起。

《规划》认为：

在广佛两地区域协作日益紧密和休闲旅游需求快速增大的背景下，三水要抓住机遇，力争成为广佛城市群的旅游休闲目的地，及珠三角具有鲜明主题的重要旅游城市。

　　而《三水区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确提出，加大旅游资源整合和旅游产品开发力度，打造集休闲度假、观光、购物、会议、教育培训、文化交流为一体的综合性旅游体系。

为此，三水区政府决定编制《规划》，从挖掘并提升旅游核心竞争力、引导并打造新的热点旅游产品和呈现新的区域旅游形象三个方面入手，为三水旅游业“把脉开方”。

　　把脉

　　看完就走难留过夜客

　　只买门票难拉动消费

　　正如区内一些旅游业内人士指出的，三水旅游之困，首先在于过夜客。

与全市相反，这两年，三水区过夜游客人数面临发展后劲相对不足的局面。

《规划》断言：

如不能吸引更多过夜游客，三水将成为旅游过路站而不是旅游目的地。

　　过夜客只是旅游业的一个环节，并非整体。

中山大学旅游发展与规划研究中心研究发现：

旅游业对三水GDP的贡献率仅有4%左右，是以景点景区产业为主的门票经济。

从整体看，全区食、住、行、游、购、娱旅游六要素发展不协调：

景点规模小、档次低、影响力弱，地接基本空白，酒店留不住外地客，景区、酒店和旅行社间未能产生规模效应和整合形成品牌，旅游纪念品、土特产品种少，没有过硬的品牌和特色商品。

三水旅游需要建立、完善和拉长旅游产业链，实现由“门票经济”的一般产业向重要支柱产业的转型。

　　从旅游资源上看，目前三水的景点景区，静的多、动的少，观赏的多、参与的少；

九道谷、荷花世界景点，其季节性明显，互补互动性旅游产品开发不够。

近年来虽有九道谷等新增旅游项目，但从整体看，三水缺少叫得响、带动性强的龙头项目。

此外，旅游资源和产品市场化程度不高，多头管理较为严重，极大地制约了资源的开发和提升。

　　开发

　　强化休闲特色开发三大片区

　　坐拥邻近广佛中心区和交通路网便利资源，兼有长寿之乡、饮料之乡美誉，三水旅游的发展，仍将以休闲旅游为最大卖点。

三水旅游如何让游客“休息”并感到“闲适”？

《规划》为三水旅游制定了总体思路：

　　根据我国旅游资源分类的标准，三水区共有68个旅游资源单位，68个先开发那几个？

《规划》认为，在资源开发的时间按安排上，采取“四先四后”步骤，即先观光、后度假；

先大众、后高端；

先旺丁、后旺财；

先提升原有景区景点、新开发大南山和三江汇流等景区，后开发芦苞祖庙等。

　　其中，荷花世界、森林公园、大南山生态旅游、云东海开发条件相对成熟，同时，这些景区代表着三水城市形象，具有较强可塑性，应加快提升、开发、完善；

其次，九道谷漂流、侨鑫生态园等正处于良好的发展期与巩固期，不需要进行改造，而适宜于其他升级完成的旅游产品（如大南山）整合，因此放在中期；

最后，三水有很多人文旅游资源，但普遍规模较小、分布分散，如银洲贝丘遗址、魁岗文塔、梁士诒生祠等，这些资源有待于借助环城旅游带建立得以开发。

　　而在空间上，《规划》为三水设计了“一带串三珠，一主二副四节点，南北相和，东西共鸣”的格局。

　　一带：

旅游发展轴，沿北江向三水的南北方向延伸，沿线连接主要旅游景点。

　　三珠：

规划发展三个旅游片区。

以大南山自然风景区为中心的北部旅游片区，以云东海为中心的中部旅游片区和以三江汇流为中心的南部旅游片区。

　　大南山拥有良好的森林生态资源，并担负着“寿比南山”的长寿文化，可通过发展森林生态旅游、长寿文化旅游、乡村文化体验、农业旅游和山地生态度假的旅游产品。

　　云东海拥有近万亩湖面，可将云东海街道建成以湖区观光游乐为特色，生态休闲旅游与度假相结合，兼具商务、会议、文化、康体旅游一体的综合性生态旅游区。

　　南部片区拥有良好的水域景观资源和半江桥等一定数量的人文景观，设计以历史古迹、风景欣赏、休闲度假等旅游产品，未来进一步挖掘三江汇流历史文化底蕴，开发追溯游、寻踪游、探秘游等项目。

　　一主：

为一个主要且重要的旅游资源聚集区，即西南街道。

它是三水旅游服务中心地、集散中心、形象召唤地。

从整个旅游业来看，其推动作用处于中心地位，它对三水这一地名进行了阐释，是一张城市名片，对于城市旅游的推广有重要作用。

它也是旅游业信息、服务、交通、管理中心。

　　二副：

是两个城市旅游发展的副中心，分别是大南山自然风景区和云东海为中心的区域。

两者象征着三水“福如东海、寿比南山”的区域文化，是旅游业的推手。

二副使城市旅游业向南、向北有很好的动力得以扩展。

　　四节点：

四个城市旅游发展节点，即九道谷漂流为中心的现代休闲运动度假综合旅游节点，以芦苞奥特莱斯项目为中心的现代购物时尚休闲旅游节点，以大旗头古村为中心的古村落与乡村观光体验社区旅游为节点，以梁士诒生祠为中心的历史文化与现代农业休闲旅游节点

　　策略

　　酒店贵在精饮食贵在奇

　　如前分析的，三水旅游六要素参差不齐，首尾未能呼应，三水旅游需要建立、完善和拉长旅游产业链，实现由“门票经济”的一般产业向重要支柱产业的转型。

旅游业能拉动哪些产业的发展？

《规划》对酒店业、农家乐和饮食娱乐业进行了重点的描述

　　酒店业：

　　关注中档酒店适度借鉴东莞

　　酒店配套是三水区旅游业的短板之一。

尽管三水建成和在建的五星标准达到了4家，中心城区外的各镇近年都将建设中档酒店作为招商引资的重要内容，但正如《规划》所指出，三水区酒店集中于行政中心而不是旅游区；

酒店类型单一，高级酒店、度假酒店缺乏，中档酒店没有很好的细分市场；

酒店接待能力较弱，服务质量和管理水平仍有待提高。

　　《规划》建议，三水区要调整酒店等级比例，实现结构优化；

布局从以行政中心为核心向以旅游区为节点转变。

总体来看，三水应该适当放缓高星级酒店发展速度，关注中档酒店发展，改造中小酒店，大力培育酒店的文化特色，重点发展云东海酒店群。

　　从区域上说，中心城区所在的西南街道应重点发展星级酒店和商务会议酒店；

工业重镇乐平镇和大塘镇重点发展经济型、生态型旅馆；

白坭镇发展经济型商务型酒店。

旅游资源集中的三个镇街中，云东海街道重点发展会议商务和度假酒店，芦苞镇结合温泉发展度假型酒店和民居旅馆，南山镇结合大南山等山水资源发展度假型酒店和生态酒店。

　　既非中心城市，又非旅游胜地，但同处珠三角的东莞市酒店业近年来发展迅猛，甚至让一些国内一线城市自叹不如。

《规划》认为，东莞酒店业发展的几种特色值得借鉴。

正是丰富酒店业态类型，东莞酒店吸引了各类消费人群；

东莞酒店利用地缘优势，同时重视对商务游客及港澳台、海外市场的发掘；

东莞酒店业以网状多中心代替单中心模式，盘活了资源和客源。

　　农家乐：

　　政府引导扶持结合旅游开发

　　农家乐旅游是以农民家庭为接待单位，利用田园景观、自然生态、民俗文化等资源的农村体验式乡村旅游活动。

近年来，我国北京、上海等中心城市周边地区农家乐方兴未艾。

今年，市、区两级都提出要鼓励农家乐旅游的发展，三水区扶持农家乐的配套政策目前正在征求意见，三水农家乐应该如何发展？

《规划》从业态、扶持和经营形式上进行了构思。

　　《规划》指出，富裕型长寿之乡的名片，优良的乡村自然生态环境，淳朴的农村风俗习惯、深厚的乡村历史文化、都为三水开发农家乐旅游产品提供了良好的条件。

目前，三水区政府应充分发挥农家乐开发的引导作用。

在坚持“农民主体、社会参与”办农家乐的基础上，政府尽快制定执行农家乐的《旅游服务质量等