工作研究乌镇经验对特色小镇文旅空间开发的启示Word格式.docx

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”[1]很显然，特色小镇不是传统的行政区域和产业园区概念，而是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特征的空间载体。

浙江省创建的特色小镇，大多是基于原本就具有良好的生态环境、丰富的自然人文景观和良好的产业基础优势而建，其实质就是要避开传统的“千城一面”的城镇发展模式，不仅要体现传统的行政区划的小镇和产业园区产业集聚和融合功能，更要彰显和放大其文化功能，推动文化与产业融合、与小镇建设的各领域融合，从而增强企业与居民的文化认同感，进而焕发小镇活力，形成辐射和示范作用，提高小镇在特色产业领域、区域经济中的话语权和影响力，从而打造和培育经济新的增长极，这是经济发展新常态下发展模式的有益探索。

2015年4月，浙江省人民政府下发了《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，对特色小镇的总体要求、创建程序、政策措施做出了具体指导意见，其中，特别要求“所有特色小镇要建设成为3A级以上景区，旅游产业类特色小镇要按5A级景区标准建设。

”[2]而在2015年中央《政府工作报告》中，也提出了要通过启动包括旅游休闲消费、绿色消费、教育文化体育消费在内的“六大消费引擎”来拉动经济增长的强劲动力的工作部署。

通过特色小镇建设，将旅游业与文化的高度关联和融合，将在区域旅游生态中形成独特的价值，成为一种有效的推动经济稳定增长新能量。

2.文旅空间开发是发挥特色小镇集散辐射功能，完善旅游服务体系的有效举措。

当前旅游业呈两种态势发展：

一方面，随着高速交通体系和互联网的快速发展，给传统的景区式旅游模式带来了严重挑战，部分景区由于项目的单调和居住环境、配套设施的落后直接导致难以留住游客，消费能力得不到释放影响景区效应，制约了景区旅游业的发展。

另一方面，传统的观光型旅游逐步向休闲体验式旅游转变，产生了诸如工业旅游、休闲旅游、体验旅游、健康旅游、教学旅游等多种旅游新形式和内容，也丰富和拓展了旅游的内涵和外延。

因此，改变景区开发的传统模式，建立旅游目的地和旅游集聚中心开发模式，构建新的旅游空间体系已经成为当前旅游业发展的新思路。

特色小镇建设是产业、文化、旅游和社区功能的叠加，这种理念规划下的特色小镇，必然要求功能齐全、设施完善、环境优美、文化深厚，完全可以形成“城市即旅游，旅游即城市”的发展态势。

同时，可以根据需要配套旅游文化街区、主题公园、旅游节庆、文化演出等要素建设，形成立体化的文旅产品和体验供给以完善旅游服务体系，从而将特色小镇打造成为一个突破行政区划界限的以旅游目的地或游客集散中心为核心的新空间区域结构，达到有效解决传统旅游景区开发模式弊端的目的。

3.文旅空间开发是实现特色小镇组团开发，形成区域旅游大板块的重要组成部分。

从城市旅游地生命周期来看，城市旅游空间结构可以分为凝聚模式、放射模式和板块模式三个发展阶段。

凝聚模式是旅游地生命周期的开发阶段，它表现为单节点旅游空间结构，旅游空间狭小，景观单调，服务设施和旅游支撑系统较弱，与域外联系松散，综合吸引低，其客源主要来自近域。

放射模式则是一种多节点并存的城市旅游空间发展模式，其旅游空间是以中心旅游区为首要节点向外扩张形成次要等级的节点群，节点之间互联互通，从而增强市场规模，初步形成了较为成熟稳定的客源市场体系。

板块模式是城市旅游空间发展的成熟阶段，它表现为圈层化的、多旅游区的板块空间结构，形成了成熟完备的旅游服务网络体系，旅游综合吸引力进一步增强。

可以说，当前旅游发展形成了从“节点模式”的“点线旅游”体系转向了“板块旅游”体系，这种以区域为主的旅游形式实现区域间旅游产品互为补充，实现旅游资源和产品差异化，减少了区域之间旅游业恶性竞争，促进旅游业整体发展。

特色小镇由于不受行政区域框定，可以充分发挥其区域空间上的整体性、文化上的同源性、资源上的互补性，实现各个特色小镇组团开发的有机协调，从而实现区域联合和合作，构建出协调联动、互利互惠的区域旅游合作体，从而进一步推进“大旅游、大市场、大产业”的发展格局，形成具有更强竞争力的旅游大板块。

二、借鉴与审视：

乌镇文旅空间开发的实践

从浙江省特色小镇的“特色”领域来看，大致可以分为地域文化型（如景宁畲乡小镇）、传统文化型（如越城黄酒小镇）、个性文化型（如嘉善巧克力甜蜜小镇）、现代商业型（如乌镇互联网小镇）。

可以预见，以文化为招牌的特色小镇，借助历史上形成的文化底蕴和旅游基础，是能够保持较为旺盛的生命力，但这种小镇建设的必要条件是已经有文化+旅游资源。

但事实上，真正同时具备旅游资源和文化底蕴的两个条件的地方并不是很多。

这应该成为地方政府和企业反思的问题和考虑的重点。

本文以为可以参考的案例是乌镇的发展。

乌镇作为一个拥有7000多年文明史和1300年建镇史的历史文化名镇，享有“国家5A级景区”、“中国十大魅力名镇”、“全国环境优美乡镇”和“中国最后的枕水人家”等荣誉，知名度享誉国内外。

可以说，乌镇作为现代商业型的文旅特色小镇无论在开发战略、公司运营、投融资设计等方面都走在前沿。

乌镇的文旅空间开发主要体现在以下三个方面：

1.基础：

文旅共赢模式成功实现由“旅游名镇”向“文化乌镇”转型。

江南古镇旅游开发始于上个世纪八九十年代，而江南水乡的古镇风格大同小异，如何在商业化旅游开发的过程中，仍能较好保留历史文化遗存,探索一条全新的旅游发展道路是乌镇当时面临的问题。

可以说乌镇今天的成功，不是一蹴而就的，而是随着保护理念的推进不断与时俱进的。

乌镇的开发与保护始于1999年，建设初期就确定了“规划先导、分步实施”的工作原则，对乌镇进行一次性的整体规划，制订了《乌镇古镇保护规划》和详细的修复与整治方案，强调保存水镇风貌，采用“修旧如故”的方式保护原有老旧建筑，拆除不符合风格的新建筑，完整地保存了古镇古风的原真性。

2006年综合旅游龙头中青旅通过增资控股了乌镇旅游开发有限公司，古镇旅游开发形成了多元化的经营模式，经营业务拓展到景区、酒店、房产、旅行社等多项业务，形成了完备的古镇旅游体系和规模，其模式也得到了国内各界的关注和认可。

随着乌镇知名度的提升，乌镇也开始了探索一条不同的发展策略之路，即：

不仅要成为旅游休闲度假的目的地，更要有自己的文化内涵与特色。

可以说，拒绝一窝蜂的模仿，坚持文化创新是乌镇实现成功转型的重要原因。

2010年开始，乌镇投资近五亿元人民币，耗时3年建成了以乌镇大剧院为核心的表演空间群体，举办各种高层次的文化交流活动，丰富乌镇的文化内涵。

戏剧节的主办单位是文化乌镇股份有限公司，专门从文化和艺术层面重新定位和运作乌镇形象，策划与乌镇旅游相关的对外交流和活动。

2010年-2013年，乌镇戏剧节共邀请了43部特邀剧目，147场演出，36个青年团队比赛，近4000场嘉年华表演，600多位嘉宾、300多家媒体、87500多位观众、863000多位游客共同参与。

2013年乌镇举办首届戏剧节，这标志着乌镇旅游从休闲度假型向文化旅游转型升级，也是小镇文艺复兴路上里程碑式的一步。

之后，“文化乌镇”公司又加大对青年艺术家扶植和投入，先后推出了青年艺术家驻地和乌镇戏剧孵化基地项目，在社会上取得了较大的反响。

如，2015年，公司投资的话剧《大先生》荣获国家艺术基金与浙江省精品文化工程；

2015年11月，木心美术馆开馆；

2016年的“乌托邦•异托邦——乌镇国际当代艺术邀请展”开展更是展现了世界的文化和艺术。

6年来，“文化乌镇”通过以戏剧为窗口运作乌镇形象，不仅形成了全民式的狂欢效应，更是在一代人的精神里种下了一些指向舞台、指向艺术、指向审美、指向全世界的种子。

特别是随着世界互联网大会、戏剧节、国际当代艺术邀请展展等主题活动的举办，“旅游”如今已经不再是乌镇的唯一标签。

2.跨越：

互联网基因与古镇融合掀起了乌镇科创文化发展。

互联网已经成为影响人类未来文明的五大科技领域之一。

世界互联网大会的召开，乌镇也成为世界互联网大会的永久会址，这给乌镇再次插上了腾飞的翅膀。

乌镇开始全方位融入“互联网+”因素，走上智慧小镇、创业小镇发展之路。

2015年乌镇物联网小镇作为第二批浙江省特色小镇，提出了“到2017年，乌镇信息基础设施与应用基础对创新创业的支撑能力明显增强，会务会展、旅游休闲、安居生活、城镇管理等领域全面实现网络化、智能化应用，以互联网产业为核心的信息经济蓬勃发展，互联网会务会展小镇、互联感知体验小镇打响国际影响力，基本建成具有诗画水乡特色的乌镇‘互联网小镇’”的建设目标。

[3]乌镇互联网小镇建设将以服务世界互联网大会以及乌镇本地居民、游客的智能感知和互联网应用为重点，着力建设以“智慧应用示范小镇”、“互联网产业特色小镇”、“互联感知体验小镇”和“互联网会务会展小镇”为主的“四位一体”的互联网特色小镇，强化国际一流的下一代网络基础设施和网络安全保障两大支撑体系建设（具体详见下表）。

乌镇互联网小镇建设工程（2015年-2017年）

项目序号

建设项目

重点建设内容

1

智慧会展

构建智慧会展综合服务平台，包括票务管理全面自动化、乌镇智慧会展门户、信息发布平台；

建立互联网新品首发平台。

2

面向会展的智慧安防

构建会展场馆集中管控平台，强化大会展/会议的安全保障。

建立智慧应急综合指挥平台，提高应急决策支持与响应速度。

3

互联网新产品新技术体验平台

运用最新技术，建设国际一流水准的互联网新技术体验平台，建立健全平台的功能建设和运营管理制度，提高平台的管理和服务水平，提升社会公众体验感。

4

互联网应用生活体验平台

打造满足休闲、互动、体验的社交平台，为游客、参会（展）人员、居民等提供精确的交通诱导、购物导航、景区游览、会议会展查询、移动支付、餐饮线上预约、酒店预约等应用服务和基于位置信息服务的定制化服务。

5

世界互联网博物馆

建立数字沙盘展示系统，利用全息成像技术、云计算技术、三维动画、计算机程控等信息技术和多媒体演示系统、灯光控制系统、触摸屏一体机等，向外展示互联网发展历史、技术变化、互联网创新应用带来的社会变迁等。

6

乌镇特色的智慧旅游

建设覆盖全镇的乌镇旅游综合管理平台，实现旅游管理向过程管理和实时管理转变。

建设乌镇旅游综合服务平台，完善乌镇旅游官方网站、手机APP和官方微信等平台功能，为游客提供无缝化、即时化、精确化、互动化的“一站式、一揽子”旅游服务。

建设智慧旅游营销平台，挖掘基于互联网的新媒体营销模式。

围绕精品农产品种植加工区、农事活动体验区、知情文化区、船文化区等，利用智慧旅游终端，打造中国“农家乐”智慧化旅游产品发展的新典范。

7

乌镇智慧治理

建设乌镇社会治理综合平台、智慧市政平台、智慧商铺平台，逐步开发并完善社会治理的智慧应用，提升政府管理及社会治理的效率，为政府进行资源管理、优化及规划决策提供科学的依据。

8

乌镇智慧社区

建立社区公共服务信息平台，实现公共服务事项和社会信息服务的全人群覆盖、全天候受理和一站式办理。

建设社区电子商城，提供有针对性、线上线下相结合的产品预订、支付和安全、便捷的取送货服务，实现社区信息通知公告等功能；

提供各种公共事业项目的在线缴费服务，实现社区周边生活服务整合。

9

乌镇智慧养老

构建养老