城市用地分类与规划建设用地标准的规定Word文档下载推荐.docx

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9、特殊用地；

根據房屋用途分類

1、居住用途的房屋。

2、工業用途的房屋。

3、商業用途的房屋。

4、文體娛樂設施。

5、政府和公用設施。

6、多功能建築（綜合樓宇,又叫城市綜合體）

主编部门：

中华人民共和国原城乡建设环境保护部

批准部门：

中华人民共和国建设部

施行日期：

1991年3月1日

　　第一章总则

　　第1.0.1条为统一全国城市用地分类，科学地编制、审批、实施城市规划，合理经济地使用土地，保证城市正常发展，特制订本标准。

　　第1.0.2条本标准适用于城市中设市城市的总体规划工作和城市用地统计工作。

　　第1.0.3条编制城市规划除执行本标准外，尚应符合国家现行的有关标准与规范的要求。

　　第二章城市用地分类

　　第2.0.1条城市用地分类采用大类、中类和小类三个层次的分类体系，共分10大类，46类，73小类。

　　第2.0.2条城市用地应按土地使用的主要性质进行分和归类。

　　第2.0.3条使用本分类时，可根据工作性质、工作内容及工作深度的不同要求，采用本分类的全部或部分类别，但不得增设任何新的区别。

　　第2.0.4条城市用地分类应采用字母数字混合型代号，大类应采用英文字母表示，中类和小类应各采用一位阿拉拍数字表示。

城市用地分类代号可用于城市规划的图纸和文件。

　　第2.0.5条城市用地人类和代号必须符合表2.0.5的规定。

　　城市用地分类和代号表2.0.5

　　第三章城市用地计算原则

　　第3.0.1条在计算城市现状和规划的用地时，应统一以城市总体规划用地的范围为界进行汇总统计。

　　第3.0.2条分片布局的城市应先按本标准第3.0.1条的规定分片计算用地，再进行汇总。

　　第3.0.3条城市用地应按平面投影面积计算，每块用地只计算一次，不得重复计算。

　　第3.0.4条城市总体规划用地应采用一万分之一或五千分一比例尺的图纸进行分类计算，分区规划用地应采用五千分之一或二千分之一比例尺的图纸进行分类计算。

现状和规划的用地计算应用同一比例尺的图纸。

　　第3.0.5条城市用地的计量单位应为万平方米（公顷）。

数字统计精确度应根据图纸比例尺确定：

一万分之一图纸应取下整数，五千分一图纸应取小数点后一位数，二千分一图纸应取小数点后两位数。

　　第3.0.6条城市总体规划用地的数据计算应统一按附录三附表的格式进行汇总。

　　第四章规划建设用地标准

　　第4.0.1条编制和修订城市总体规划应以本标准作为城市建设用地（以下简称建设用地）的远期规划控制标准。

城市建设用地应包括分类中的居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地和特殊用地九大类用地，不应包括水域和其他用地。

　　第4.0.2条在计算建设用地标准时，人口计算范围必须与用地计算范围相一致，人口数宜以非农业人口数为准。

　　第4.0.3条规划建设用地标准应包括规划人均建设用地指标、规划人均单项建设用地指标和规划建设用地结构三部分。

　　第一节规划人均建设用地指标

　　第4.1.1条规划人均建设用地指标的分级应符合表4.1.1的规定。

　　第4.1.2条新建城市的规划人均建设用地指标宜在第Ⅲ级内确定；

当城市的发展用地偏紧时，可在第Ⅱ级内确定。

　　第4.1.3现有城市的规划人均建设用地指标，应根据现状人均建设用地水平，按表4.1.3的规定确定。

所采用的规划人均建设用地指标应同时符合表中指标级别和允许调整幅度双因子的限制要求。

调整幅度是指规划人均建设用地比现状人均建设用地增加或减少的数值。

　　第4.1.4条首都和经济特区城市的规划人均建设用地指标宜在第Ⅳ级内确定；

当经济特区城市的发展用地偏紧时，可在第Ⅲ级内确定；

当经济特区城市的发展用地偏紧时，可在第Ⅲ级内确定。

　　第4.1.5条边远地区和少数民族地区中地多人少的城市，可根据实际情况确定规划人均建设用地指标，但不得大于150.0m2/人。

　　第二节规则人均单项建设用地指标

　　第4.2.1条编制和修订城市总体规则时，居住、工业、道路广场和绿地四大类主要用地的规则人均单项用地指标应符合表　　4.2.1的规定。

　　第4.2.2条规划人均建设用地指标为第Ⅰ级，有条件建设造部分中高层住宅的大中城市，其规划人均居住用地指标可适当降低，但不得少于16.0m2/人。

　　第4.2.3条大城市的规划人均工业用地指标宜采用下限；

设有大中型工业项目的中小工矿城市，其规划人均工业用地指标可适当提高，但不宜大于30.0m2/人。

　　第4.2.4条规划人均建设用地指标为第Ⅰ级的城市，其规划人均公共绿地指标可适当降低，但不得小于5.0m2/人。

　　第4.2.5条其他各类建设用地的规划指标可根据城市具体情况确定。

　　第三节规划建设用地结构

　　第4.3.1条编制和修订城市总体规划时，居住、工业、道路广场和绿地四大类主要用地占建设用地的比例应符合表4.3.1的规定。

　　第4.3.2条大城市工业用地建设用地的比例宜取规定的下限；

设有大中型工业项目的中小工矿城市，其工业用地占建设用地的比例可大于25%，但不宜超过30%.

　　第4.3.3条规划人均建设用地指标为第Ⅳ级的小城市，其道路广场用地占建设用地的比例宜取下限。

　　第4.3.4条风景旅游城市及绿化条件较好的城市，其绿地占建设用地的比例可大于15%。

　　第4.3.5条居住、工业、道路广场和绿地四大类用地总和占建设用地比例宜为60%~75%。

　　第4.3.6条其他各大类用地占建设用地的比例可根据城市具体情况确定。

关于发布《城市用地分类与规划建设用地标准》的通知

（90）建标字第322号

　　根据国家计委计综（1986）250号文的要求，由原城乡建设环境保护部会同有关部门共同制订的《城市用地分类与规划建设用地标准》，已经有关部门会审。

现批准《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-90为国家标准，自1991年3月1日起施行。

　　本标准由建设部城市规划司负责管理，其具体解释等工作由建设部中国城市规划设计研究院负责，出版发行由建设部标准定额研究所负责组织。

1990年7月2日

编制说明

　　本标准是根据国家计委计综（1986）第250号文的要求，由我部中国城市规划设计研究院负责主编，并会同有关单位共编制而成的。

　　在本标准的编制过程中，标准编制组进行了广泛的调查研究，认真总结了我国城市规划的实践经验，参考了有关国外标准，针对主要技术问题开展了科学研究与试验验证工作，并广泛征求了全国有关单位的意见，最后，由我部会同有关部门审查定稿。

鉴于本标准系初次编制，在执行过程中，希望各单位结合规划工作实践和科学研究，认真总结经验，注意积累资料，如发现需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄交我部中国城市规划设计研究院（地址：

北京百万庄，邮政编码100037），以供今后修订时参与。

1990年3月

编辑本段相关条例

　　保证房地产开发的质量，途径很多，但认真贯彻ISO9000标准，推行质量认证，的确是一条必由之路。

房地产开发企业在ISO9000贯标中必须紧抓以下五个环节。

　　一、

房地产

在立项过程中，要服从城市的整体规划和区域规划，充分尊重规划部门的意见，对标书和合同要严格评审。

　　二、认真做好每一个项目的策划工作，从市场调研、投资立项、征地、拆迁、委托设计、委托施工，直到竣工交付的整个过程都应仔细认真地策划，做到运筹帷幄，决胜千里；

要按照策划的结果，编制质量计划，用以指导项目开发建设的实施，确保项目开发建设的质量指标、建设周期和成本合理。

　　三、严格按ISO9000对采购的要求和国家《建设工程质量管理条例》的规定，做好规划设计、施工、供货等几个方面的分承包方的评价和选择。

　　1、委托规划设计时，在审查资质的基础上，一般项目可采用议标的方法，重大项目可采用招标，甚或国际招标。

设计输出除符合法律、法规外，一定要符合城市规划和开发企业的设计意图。

无论是单体建筑，还是联片开发，都应和周围的建筑及环境相协调，并体现出设计大师们高超的建筑艺术，美化城市，给市民提供一个舒适、幽雅的生活空间。

开发企业不能只顾自身经济效益，不顾社会效益。

　　2、委托施工时，可采用工程招标的方法。

在审查资质的基础上，优先选用通过ISO9000认证的施工企业。

　　3、

房地产相关漫画

要对供货企业进行评价和选择，以确保三大材、工程设备及其他物资的质量。

　　四、按ISO9001的要求，搞好施工过程的质量控制，保证工程质量。

　　开发企业在工程招标后，不能放任不管，而要严格监控。

在做好施工前期准备后，应进行详细的技术交底。

不管施工企业是否通过质量认证，都应该按ISO9000标准来要求他们。

　　1、不能将主体结构进行分包以及其他违法分包；

　　2、对每一个工程项目都必须编制质量计划，明确对施工过程控制的要求；

　　3、对关键过程、特殊过程必须编制作业指导书，严格按规程操作；

　　4、使用合格的施工设备和检测器具，并保证施工安全；

　　5、对特殊过程必须严格控制，消除日后的事故隐患；

　　6、遵守法律、法规，不能给周边环境造成污染等等。

　　五、按照ISO9001的要求，对建材质量和工程质量进行严格控制。

　　1、对于该委托监理的工程，开发企业一定要对监理企业进行资质审查、评价选择，再委托监理；

　　2、在进货检验中，不允许紧急放行（来不及检验而先投入使用），最起码是钢材和水泥禁止紧急放行；

　　3、在过程检验中，不允许例外转序（来不及检验而进行下道工序施工）或必须经过严格审批；

　　4、对分项、分部工程未取得合格的检验结果时，不得进行最终检验（竣工验收）。

　　当然，房地产开发企业在贯标中还有很多重要工作要做，本文不拟一一叙述。

　　对于房地产开发企业来说，除了贯彻ISO9001外，还要贯彻执行ISO14001（环境管理国际标准）和OHSAS18001（职业安全卫生国际标准），这样才能使住房或者工作场所具有适用性、安全性、耐久性、环境性、经济性等五大性能；

才能使城市的立体环境（水、土壤、大气等）得到控制和改善，才能使人与自然和谐；

也只有这样，才能赢得现代城市居民青睐，拓宽销路，为房地产开发企业带来效益。

编辑本段重要意义

　　目前，对于中国房地产行业在未来经济中地位之最大质疑，莫过于2007年4月份，由国家发改委宏观经济研究院经济形势分析课题组完成的一份名为《宏观调控：

重点调整过剩流动性的流向》的专题报告，文中建议政府高层放弃房地产支柱地位，彻底改变房地产依赖型的经济模式，主要理由为：

以房地产为支柱行业，将导致大量的资金和其他资源过度地追逐房地产，从而使制造业升级缺乏资金、技术和人力资源等方面的支持。

因此呼吁国家和地方要在发展政策上改变“房地产偏好”。

报告还指