建立独山协和医院的项目可行性申请报告Word文件下载.docx

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独山县地处贵州最南端，与广西南丹县接壤，是贵州省和大西南进入两广的重要通道，素有“贵州南大门”、“西南门户”之称。

布依、苗、水等少数民族占75．03%，城镇人口4.5万人，耕地总面积24.84万亩。

独山悠久的历史文化造就了独特的民族文化，特色鲜明的独山花灯是贵州南部花灯的发源地，被国家授予“花灯艺术之乡”、“全国文化先进县”。

全县总人口317910人，其中各乡镇人口（人）：

城关镇51733兔场镇13148麻万镇29447基长镇37944上司镇23354下司镇19366甲里镇12030麻尾镇21228尧梭乡16065羊凤乡14085甲定水族乡2824翁台水族乡2594本寨水族乡21432水岩乡10094打羊乡13049尧棒乡10710黄后乡10240董岭乡8567。

根据独山2011年国民经济和社会发展的统计公报，2011年全县实现GDP43..2亿元，增长4.5%，2011年，全市财政总收入9.7亿元，下降3.2%；

实现地方财政一般预算收入5.4亿元，下降9.8%，财政支出41.6亿元，增长245%。

2011年，全县农民人均平均收入1920元，较上年增长4.2%。

全县城镇在岗职工3.8万人，比上年增长3.1%；

城镇在岗职工平均工资2794元，增长15.5%。

依据《独山县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，到2013年，全市生产总值在2008年基础上翻一番，突破50亿元，年均增长12%以上，人均地区生产总值达到5000元以上，力争提前三年在2003年的基础上翻一番；

科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面进步，形成比较完善的现代国民教育、科技和文化、全民健身和医疗卫生体系，人民素质大幅提高。

为此，独山县委、县政府提出了“提升独山县城的现代化程度、提升城市的文化品位和提升城市的环境质量水平”的发展思路，在不久的将来，一个面貌崭新的独山必将出现在人们的面前。

三、独山县人群健康状况和疾病流行状况

近年来，由于各级政府重视，在独山县卫生局的正确领导下，独山县的卫生医疗事业处于稳步发展的阶段。

独山县已拥有人口30多万，非农业人口7.70万；

在人群高度密聚居的县城中，疾病的预防与治疗就显得尤为重要，近年来，独山县已消灭了黑热病、麻风病、丝虫病、疟疾、天花等传染性疾病，实现了儿童计划免疫四苗接种率以乡为单位达到95%以上的目标，有效控制了脊髓灰质炎、麻疹、结核病、百日咳、白喉等疾病发生和流行。

独山县及周边地区的人群健康状况不断得到提升。

但某些疾病的存在，也值得我们的高度关注。

据贵州省卫生厅统计数据，贵州省为乙肝高发地区，人群乙肝表面抗原携带率为9.68%，全省乙肝报告发病率近年来呈上升趋势，2008年乙肝发病率位居全省报告传染病第二位，贵州9个市州、88个县均有乙肝病例报告。

独山作为遏制肝病高流行状态的一类地区，因此，肝炎的防治就是卫生工作中的重中之重。

其次根据相关统计资料显示，呼吸系统疾病、消化系统疾病、妊娠、循环系统疾病、泌尿生殖系统疾病、内分泌等也在严重威胁着独山县居民的健康。

四、独山县医疗资源分布情况以及医疗服务需求分析

随着县人民生活水平的提高和生活方式的改变，独山县城市居民在衣食住行有了保障之后，家庭医疗也开始从治病向防病转变，随着医改的推进，进一步刺激了城镇居民在医疗保健方面的投入，医疗保健消费在家庭支出中的比重大幅攀升。

资料显示，2011年，全市城镇居民人均可支配收入2200元，较上年增长14.2。

全年农村居民人均纯收入1920元，比上年增加74元，增长4.2%。

经济的进一步发展，人民生活水平的提高，广大群众尤其是患者将更加渴望得到更先进、更便利、更优雅的现代化的就医场所。

据2011年统计公报数据，城乡医疗卫生条件进一步改善，全县有卫生机构109个，其中医院、卫生院89个，卫生技术人员6953人，执业医师362人，注册护师、护士412人，医院床位数6000张。

全县已建成、二甲医院7个、二乙医院13个。

但和其他城市相比，无论是平均每千人口床位数还是执业医生数均有不小的差距（详见附表一）。

这充分说明独山县还缺少高水平、优质服务的医院，目前的医疗资源尚不能满足广大人民群众的医疗需求。

项目城市

北京

天津

上海

贵州

独山

平均每千人口床位数

6.68

4.49

6.38

--

平均每千人口医院床位数

6.54

4.39

6.28

4.10

0.96

平均每千人口卫生人员数

13.27

8.51

9.67

6.75

平均每千人口卫技人员数

10.09

6.47

7.52

5.47

0.14

平均每千人口执业医生数

4.25

2.70

3.24

2.60

0.36

平均每千人口注册护士数

3.60

2.09

2.82

1.55

00.97

资料来源：

独山县2011年国民经济和社会发展统计公报附表一

根据《独山县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，县委、县政府将强力推进招商引资工作。

建立以企业为主体，以中介组织为依托，以市场化为手段，以政府为指导的招商引资新体系。

注重引进项目、资金与引进智力、先进技术相结合，把引进和消化、吸收、创新相结合。

努力建好“独山出口贸易加工区”，把引进世界500强企业、引进大型高新技术产业化项目、引进外商投资研发中心作为工作重点。

积极吸引外商来绵兴办投资性公司、设立跨国公司办事机构和技术研发中心。

鼓励外商以独资、合资、合作、入股等方式进入绵阳高新技术行业、先进制造业、现代农业、现代服务业、环保产业以及基础设施等领域。

积极争取外国政府和国际金融组织贷款，努力拓宽融资渠道。

努力拓展国际市场。

深入实施以质取胜和科技兴贸战略。

按照“优势互补、互惠互利、企业主体、共同发展”的原则，鼓励有条件的企业以品牌、技术等参与国际国内的资产重组。

积极稳妥地扩大境外投资，发展对外工程承包和劳务合作，在更高层次上参与国际分工和竞争。

不断培育出口名牌产品和支柱产品，建好绵阳国际商务服务中心。

积极发展代理、转口、服务、补偿等多种贸易方式，增强出口竞争力，提高绵阳经济的外向度。

“十一五”期间，进出口贸易年均增速达20%。

从而实现到2010年，全县生产总值在2006年基础上翻一番，突破50亿元，年均增长12%以上，人均地区生产总值达到5000元以上，力争提前三年在2002年的基础上翻一番；

财政总收入超过20亿元，年均增长14.8%以上的经济发展目标。

在此《纲要》的指导下，近年来，独山县委、县政府加大加快招商引资的步伐，医疗资源的多寡，直接影响了地方的招商引资环境，通过健康保障，以科技大力促进地方经济的发展，给外来投资者创造了良好的投资环境并将提供优质满意的服务。

改革开放以来，我国人民群众物质文化水平得到显著改善，与此同时，随着“以疾病为中心”向“生活-心理-社会”医学模式的转换，广大群众的医疗需求也呈现多层次、多元化、个性化的特征。

随着该地区群众收入不断增长及健康意识的提高，城区人民群众更需要一所能提供高水平、优质服务的新型医院。

国务院转发的《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》中，提出要“建立新的医疗机构分类管理制度”，将目前的医疗机构分成非营利性（即公益性）和营利性（即私立性）两大类。

根据《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》的文件精神，实现办医主体的多元化，鼓励社会力量和个人兴办卫生事业是历史的必然。

如果公有制的医疗机构仍然占绝对主体，远滞后于我国经济体制由公有制垄断转变为公有制为主体、多种经济成分共同发展的趋势。

我方拟设的独山协和医院的建立是独山县鼓励社会多渠道投资发展医疗卫生事业的一次尝试，也完全符合贵州省卫生厅《进一步促进民营医疗机构加快发展、健康发展的意见》“从2011年起将适度降低公立医疗机构比重，加快民营医疗机构发展步伐，并引进竞争机制，形成公立医院和非公立医院相互促进、共同发展的格局”的文件精神。

它的兴办，为独山县医疗市场引入竞争机制，同时也使独山县的社区卫生服务功能更加完善，并对保障改革开放，提高人民的生活质量和健康水平都将具有重要的历史和现实意义。

五、拟设医疗机构名称、选址、功能、任务及服务半径

a）拟设医疗机构名称：

独山协和医院

b）拟设地点：

独山县城

c）拟设医疗机构功能：

独山协和医院将集医疗、科研、教学、急救、康复、社区服务为一体，提供现代化、高新技术的专业治疗；

提供人性化、家庭化的高档次住院环境；

提供从点到面，从个人到家庭到社区的完整医疗服务；

提供医疗学术研究丰富而多元化的资料及题材；

提供良好而完整的医疗模式回馈社会；

引入国际最新医疗服务理念，服务于独山县及周边地区的广大人群。

d）拟设医疗机构任务：

独山协和医院将以提高独山县及周边地区人民的医疗质量和健康水平为己任，使独山县的专科诊疗及社区卫生服务功能更加完善，为广大人民群众提供人性化、现代化的医疗服务及优美的就医环境。

e）拟设医疗机构的服务半径：

覆盖独山县及周边地区。

六、拟设医疗机构服务方式、时间、诊疗科目及床位编制

a）拟设医疗机构的服务方式：

患者来院就诊或上门服务。

b）拟设医疗机构的服务时间：

全天24小时服务，节假日不休。

诊疗科目：

（一）临床科室：

急诊科、预防保健科、妇科、产科（爱婴区及高危产科）围产监护室、新生儿科、计划生育科、麻醉科、产内科等。

（二）医技科室：

药剂科、检验科、放射科、B超室、手术室、病理科、血库、消毒供应室、病案室、营养室等。

c）床位编制：

本院拟定床位60张，按不同等级（贵宾级、标准级、普通级）提供各种有特色的配套设施与服务。

七、拟设医疗机构的组织结构、人员配备

a）拟设医疗机构的组织结构：

独山协和医院由出资人共同参股组建，实行股份制管理，成立医院董事会，董事会决定医院一切重大问题，决定医院内部组成机构，聘用或解聘医疗院长、副院长、财务负责人、医务人员等。

并实行现代化企业管理模式，实行董事会领导下的院长负责制。

经营管理权与资产所有权分开，除重大事项外，董事会一般不参与医院日常管理工作。

对院长工作进行年度考核和审计监督。

同时，医院设立“医院管理专家委员会”，聘请国内经营管理专家担任员，为医院管理决策提供咨询或建议，指导医院的经营管理、行政管理工作。

医疗业务服从独山县卫生行政部门统一管理。

1、药事管理委员会：

负责全院药品、医疗器械的招投标、采购、储存保管与领用工作，并接受药品管理部门的指导与监督，同时，严格按照《药品管理办法》及其他相关法律法规进行规范的制度管理。