成渝经济区将成我国综合实力最强区域之一文档格式.docx

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　　六个“着力”

　　着力推动区域一体化发展，着力推进统筹城乡改革，着力提升发展保障能力，着力保障和改善民生，着力发展内陆开放型经济，着力构建长江上游生态安全屏障，努力实现居民收入增长与经济发展同步提高，经济发展更多依靠科技创新驱动，在带动西部地区发展和促进全国区域协调发展中发挥更重要的作用。

　　三区一中心一基地

　　《规划》明确了成渝经济区的战略定位：

　　西部地区重要的经济中心。

坚持城镇化发展战略，强化基础设施对经济发展的支撑能力，提升科技创新对经济增长的贡献率，增强要素集聚功能和辐射带动作用，提高对外开放水平，成为全国重要的经济增长极。

　　全国重要的现代产业基地。

抓住新一轮产业转移机遇，积极承接国内外产业转移，加快产业结构优化升级，增强产业市场竞争力，打造国家重要的现代农业基地，形成若干规模和水平居全国前列的先进制造和高技术产业集群，建设功能完善、体系健全、辐射西部的现代服务业高地。

　　深化内陆开放的试验区。

改善内陆开放环境，构建内陆开放平台，畅通南向、东向、西北向对外大通道，加强与周边国家和地区经济技术的交流与合作，探索内陆地区对外开放合作新路子。

　　统筹城乡发展的示范区。

深入推进重庆、成都全国统筹城乡综合配套改革试验区建设，推动基本公共服务均等化，建立以城带乡、以工促农的长效机制，形成统筹城乡发展的制度体系和城乡经济社会发展一体化的新格局，为全国城乡统筹发展提供示范。

　　长江上游生态安全的保障区。

统筹生态建设、环境保护、资源利用与经济社会发展，加大生态网络建设力度，加强重点流域和地区环境综合整治，大力发展循环经济，提高资源节约集约利用水平，推动绿色发展，构建生态屏障，保障长江上游生态安全。

　　经济中心

　　到2015年，经济实力显著增强，建成西部地区重要的经济中心。

自主创新能力进一步提升，初步形成以先进制造业为主的产业结构；

基础设施明显改善，基本建成高效安全、保障有力的支撑体系；

城镇化水平大幅提高，初步形成城乡协调发展格局；

对外开放水平显著提升，初步建成内陆开放型经济高地；

基本公共服务能力显著增强，人民生活水平明显提高；

单位地区生产总值能耗显著下降，主要污染物排放总量得到有效控制，森林覆盖率明显提高。

地区生产总值占全国的比重达到7%，人均地区生产总值达到39000元，城镇化率达到52%，城乡居民收入差距由目前的3.3∶1缩小到2.8∶1。

　　最强之一

　　到2020年，经济社会发展水平进一步提高，成为我国综合实力最强的区域之一。

区域一体化格局基本形成，科技进步对经济增长的贡献率大幅提升，基本公共服务初步实现均等化，人民生活更加富裕，生态文明建设取得显著成效。

人均地区生产总值达到65000元，城镇化率达到60%。

　　“双核五带”

　　根据资源环境承载能力和发展基础，统筹区域发展空间布局，依托中心城市和长江黄金水道、主要陆路交通干线，形成以重庆、成都为核心，沿江、沿线为发展带的“双核五带”空间格局，推动区域协调发展。

　　成渝双核

　　充分发挥引领区域发展的核心作用，加强重庆、成都城市之间的资源整合，优化城市功能，实现错位发展，打造带动成渝经济区发展的双引擎和对外开放的门户城市。

　　重庆发展核心包括渝中、大渡口等九区。

充分发挥直辖市体制优势和辐射集聚作用，推进国家统筹城乡综合配套改革试验，高起点建设两江新区，强化交通、金融、商贸、物流等城市综合服务功能，推进创新型城市建设，重点发展先进制造业、高技术产业、现代服务业，提高对外开放水平，大力发展总部经济，建设宜居、畅通、森林、健康、平安重庆，打造经济繁荣、社会和谐、环境优美的国际大都市。

　　成都发展核心包括锦江、青羊、武侯、金牛、成华五城区和龙泉驿、青白江、新都、温江、双流、郫县、都江堰、彭州、邛崃、崇州、金堂、大邑、蒲江、新津县（市、区）。

继续推进国家统筹城乡综合配套改革试验，重点发展现代服务业、高技术产业、先进制造业及特色农业，提升交通、通信、金融、商贸物流等城市综合服务功能，加快发展总部经济，推进创新型城市建设，优化人居环境，建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的大都市。

　　沿长江发展带

　　包括乐山、宜宾、泸州、江津、重庆主城区、綦江、万盛、南川、长寿、涪陵、丰都、忠县、石柱、云阳、万州。

以重庆主城区为中心，长江黄金水道和沿江高速公路、铁路为纽带，有序推进岸线开发和港口建设，集聚冶金化工、装备制造、新材料、清洁能源、轻纺食品、商贸物流等产业，加快城镇发展，加强环境保护和生态建设，建成长江上游重要的产业和城镇集聚带。

　　成绵乐发展带

　　包括绵阳、德阳、成都、眉山、雅安、乐山。

以成都为中心，成绵乐城际客运专线、宝成—成昆铁路和成绵、成乐、成雅高速公路及大件运输通道为纽带，重点发展装备制造、电子信息、生物医药、科技服务、商贸物流和特色农业，优化城市功能，改善环境质量，建成具有国际竞争力的产业和城市集聚带。

　　成内渝发展带

　　包括成都、资阳、内江、自贡、荣昌、大足、双桥、永川、璧山、重庆主城区。

以成渝铁路和成渝高速公路为纽带，重点发展电子信息、精细化工、新型建材、轻纺食品、装备制造、商贸物流等支柱产业，积极引导产业与人口集聚，建成连接双核的重要经济带。

　　成南（遂）渝发展带

　　包括成都、遂宁、南充、潼南、铜梁、合川、重庆主城区。

以兰渝、渝遂铁路，成南、渝遂、渝南高速公路，嘉陵江为纽带，重点发展机械制造、轻纺食品、油气和精细化工，大力发展商贸物流，积极发展特色农业，培育连接双核的新兴经济带。

　　渝广达发展带

　　包括重庆主城区、广安、垫江、梁平、达州、开县、万州。

以襄渝、达万铁路和渝达、渝宜高速公路为纽带，重点发展天然气及盐化工、机械制造、冶金建材、轻纺食品，大力发展商贸物流和特色农业，加强跨区域分工协作，建成东北部重要的经济增长带。

　　四大城市群

　　依托重庆、成都“双核”和区域性中心城市，加强与周边城市之间的联系，形成若干辐射带动能力强、经济联系紧密、体系结构合理的城市群。

　　重庆城市群加强涪陵、万盛、长寿、江津、合川、永川、南川、双桥、綦江、潼南、铜梁、大足、荣昌、璧山和四川的广安与重庆主城区的基础设施和产业对接，加快以轨道交通为主的高效便捷交通网络建设，在产业布局上实现错位发展，形成优势互补、协调互动的发展格局。

　　成都城市群加强德阳、绵阳、眉山、资阳、遂宁、乐山、雅安与成都市的规划衔接，积极承接产业转移，构建城市群内无缝衔接的综合交通网络，建成分工合理、联系密切、良性互动的城市群。

　　大力促进包括宜宾、泸州、自贡、内江、乐山的经济区南部城市群发展。

　　积极培育包括万州、南充、达州、开县、云阳、忠县、梁平、垫江、石柱、丰都的经济区东北部城市群。

　　统筹城乡

　　加快新型城镇化进程，加强社会主义新农村建设，形成城镇化和新农村建设互促共进机制，构建城乡经济社会一体化发展的新格局。

　　优化重庆、成都核心城市功能。

做强区域性中心城市。

壮大重点城镇。

　　加快农村基础设施建设。

提高农村公共服务水平。

增强农村防灾减灾能力。

　　统筹城乡规划。

加强村镇规划编制，建立健全城乡规划体系。

　　统筹城乡建设和管理，推动城镇交通、供水、电力、电信、环保等公共设施网络向乡村延伸，规划建设城乡统一的就业服务、社会保障、社会救助等公共服务设施，促进城乡基础设施共建共享。

　　推进统筹城乡改革试验。

加快实施重庆、成都统筹城乡综合配套改革试验总体方案，抓紧制定和完善统筹城乡的就业和社会保障、土地管理、金融创新、内陆开放型经济发展等重点专项方案，分步实施。

总结重庆、成都统筹城乡综合配套改革试验经验并逐步推广。

主导产业

　　装备制造业。

加强重大装备的研发和制造，提升关键零部件配套、加工和集成水平，提高自主创新和产业配套能力，加快建设全国重要的重大装备制造业基地。

　　汽车摩托车制造业。

立足现有基础，提升自主品牌，加强协作配套，推进产业集群，建设全国重要的汽车摩托车整车及零部件生产研发基地，形成以重庆、成都为主体，周边地区协作配套的发展格局。

电子信息产业。

立足优势，加强研发，整合资源，强化协作，完善创新和服务平台，推进科研成果产业化，促进规模化、集聚化和国际化发展，建设国家重要的电子信息产业基地。

　　民用航空航天产业。

加强科技攻关，突破关键技术，强化自主创新，提升产业竞争力，建设国家民用航空产业基地，提高航天装备研发制造能力。

　　冶金和材料产业。

按照控制总量、淘汰落后、兼并重组、节能减排的原则，推动产业结构优化升级，提高产业集中度，构建循环经济产业链。

　　化学工业。

依托丰富的天然气和磷、盐卤资源，按照循环经济发展要求，突破关键技术，提升发展水平，重点发展二苯基甲烷二异氰酸酯一体化、乙烯及下游产品、芳烃及下游产品、天然气精细化工、盐化工、磷化工等，建设国家重要的化工基地。

　　轻纺工业。

充分发挥劳动力资源优势，提升轻纺工业层次，积极承接东部产业转移，重点发展服装制鞋、五金灯饰、水暖卫浴、丝绸棉麻、包装印刷、家具家电、塑料制品、玩具制造，打造知名品牌。

　　医药产业。

充分利用现有基础，加快医药产业发展，建立以生物制药为重点、化学原料制药为基础、道地药材为特色的产业体系。

　　基础设施

　　按照统筹规划、合理布局、适度超前、安全可靠的原则，推进交通、水利、能源、信息等重大基础设施一体化建设，形成分工合理、功能完善、保障有力的基础设施体系，增强区域发展支撑能力。

　　社会事业

　　以改善民生为重点，加快教育、卫生、文化、就业和社会保障等社会事业发展，逐步推进基本公共服务均等化，促进社会发展与经济发展相协调。

　　一圈四带

　　加大环境治理和保护力度，提高资源集约节约利用水平，建设资源节约型、环境友好型社会，增强区域可持续发展能力。

　　依托山体、河流等自然生态空间，构建“一圈四带”区域生态网络，建设长江上游生态安全保障区。

　　盆周生态圈。

包括环四川盆地周边地区。

以国家划定的生态保护区为重点，实施分区保护与建设。

盆地西部和南部山地突出水源涵养和水土保持，盆地北部低山丘陵地区突出水土保持，盆地东部山地突出生态恢复和石漠化综合治理。

　　长江生态带。

主要包括长江上游带状区域。

以长江上游珍稀濒危水生野生动植物、河流生态系统和水资源保护为重点，加强三峡库区及其上游影响区水污染防治、水土保持综合治理和生态环境监测，加大石漠化和陡坡耕地治理力度，加快长江两岸植被恢复和沿江主要城市污染治理，建设长江上游重要生态屏障。

　　岷江生态带。

包括岷江干流和主要支流沿岸地区。

加快灾后自然生态系统修复，加大环境整治、小流域水土流失综合治理和天然林保护力度，建成重要的生态廊道。

　　沱江生态带。

包括沱江干流和主要支流沿岸地区。

大力开展工业污染源、生活污水和农业面源污染综合整治，加强生态防护林体系建设，治理水土流失和地质灾害，建成重要的生态廊道。