应急救援预案编制Word文件下载.docx
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第五十七条发生职业病危害事故或者有证据证明危害状态可能导致职业病危害事故发生时，卫生行政部门可以采取下列临时控制措施。
《危险化学品安全管理条例》有关规定
第四十九条县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故应急救援预案，报经本级人民政府批准后实施。
第五十条危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。
危险化学品事故应急救援预案应当报设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。
应急救援系统的主要内容
■应急救援组织机构：
（1）应急指挥机构；
（2）事故现场指挥机构；
（3）支持保障机构；
（4）媒体机构；
（5）信息管理机构
■应急救援预案：
（1）对可能发生的事故进行预测和评价;
（2）人力、物资等资源的确定与准备;
（3）明确应急组织和人员的职责;
（4）设计行动战术和程序;
（5）训练和演习;
（6）事故后清除和恢复程序
■应急设施和设备:
1.急救设备：
救护车、单架等;
2.个体防护设备：
呼吸器、面具等;
3.通讯设备：
电话、无线电等;
4.消防设备：
消防车、灭火设备
5.检测设备：
分析、检测、化验仪器;
6.工具;
7.危险所在单位已有的设备
■应急救援行动:
●发生火灾、爆炸和有毒物质泄漏等紧急情况时，所采取的营救与疏散、减缓与控制、清除与净化等一系列的行动都是应急救援行动。
（1）现场初始评估；
（2）危险物质的控测；
（3）建立现场工作区域；
（4）确定重点保护区域；
（5）行动的优先原则；
（6）增援梯队。
■应急培训和演习:
●通过培训和演练，把应急预案加以验证和完善，确保事故发生时应急预案得以实施和贯彻。
主要目的是：
（1）测试预案和程序的充分程度；
（2）测试紧急装置、设备及物质资源供应；
（3）提高现场内、外的应急部门的协调能力；
（4）判别和改正预案的缺陷；
（5）提高公众应急意识。
■事故后的恢复:
●在应急救援行动结束后必须对系统进行恢复，而且尽快恢复最重要。
恢复活动主要包括
（1）现场警戒和安全；
（2）清洁与净化（3）对从业人员供帮助；
（4）对破坏损失的评估；
（5）保险的索赔；
（6）事故调查；
（7）重建。
应急救援预案
（1）.预防:
为预防、控制和消除事故对人类生命、财产和环境的危害所采取的行动。
（2）.预备:
事故发生之前采取的行动。
目的是应对事故发生而提高应急行动能力及推进有效的响应工作。
（3）响应:
事故发生前及发生期间和发生后立即采取的行动。
目的是保护生命，使财产损失、环境破坏减小到最小程度，并有利于恢复。
（4）.恢复:
使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改善。
制订应急救援预案的目的和原则
应急救援的目的：
●使任何可能引起的紧急情况不扩大,并尽可能地排除它们；
●减少紧急事件对人、财产和环境所产生的不利影响。
制订事故应急救援预案的原则：
●从事故预防角度制订事故应急预案；
●从事故发生后损失控制的角度制订应急预案。
应急救援预案的分级:
（1）企业级
（2）县市级（3）市地级（4）省级（5）国家级
应急救援预案的基本要求：
1）科学性：
必须以科学的态度，在全面调查研究的基础上开展科学分析与论证。
2）实用性：
符合企业现场和当地客观条件，便于操作。
3）权威性：
必须明确救援工作的管理体系，指挥权限，组织的职责与任务。
应急救援预案的核心要素：
1、方针与原则；
2、应急策划：
2.1危险因素分析；
2.2资源分析；
2.3法律法规要求。
3、应急准备：
3.1机构与职责；
3.2应急设备与物质；
3.3应急人员培训；
3.4预案演练；
3.5公众教育；
3.6互助协议
4、应急响应：
4.1接警与通知；
4.2指挥与控制；
4.3警报与紧急通告；
4.4通讯；
4.5事态监测与评估；
4.6警戒与治安；
4.7人员疏散与安置；
4.8医疗与卫生服务；
4.9应急人员安全；
4.10公共关系；
4.11消防抢险；
4.12资源管理
5、现场恢复（事故调查）
6、预案管理与评审改进
方针与原则
安全第一、预防为主;
统一指挥、分级负责;
救死扶伤、消除危险;
清理现场、评估后果
应急救援预案的内容和要素
应急救援预案文件体系构成
应急救援预案体现在文件体系包括：
⑴一级文件—总预案（管理政策、预案目标、应急组织和责任）
⑵二级文件—程序（行动目的和范围，指南，流程表及具体描述）
⑶三级文件—说明书（程序中特定细节及行动的说明，责任及任务说明）
⑷四级文件—对应急行动的记录
一、厂区基本情况
1）生产区、生活区和辅助区的划分；
2）主要原料、中间产品和产品；
3）工艺流程和主要技术参数；
4）产量、产值、人数等；
5）主要安全设施及其分布。
二、周围环境
1）周围气象、气候、地理、地形、地貌、水文；
2）周围人口分布；
3）周围重要单位和设施；
4）交通。
三、组织机构及其职责
1）明确应急反应组织机构、参加单位、人员及其作用及职责；
2）明确应急反应总负责人，以及每一具体行动的负责人；
3）列出本区域以外能提供援助的有关机构。
四、危害辨识与风险评价
1）确认可能发生的事故类型、地点；
2）确定事故影响范围及可能影响的人数；
3）划分事故严重度；
4）导致那些最严重事件发生的过程；
5）对潜在事故的描绘（如容器爆炸、管道破裂、安全阀失灵、火灾等）；
6）对泄露物质数量的预测（有毒、易燃、爆炸）；
7）对泄露物质扩散的计算（气体或蒸发液体）；
8）有害效应的评估（毒、热辐射、爆炸波）；
9）非严重事件可能导致严重事件的时间间隔；
10）如果非严重事件被中止，它的规模如何；
11）事件之间的联系；
12）每一个事件的后果。
五、报警和通讯联络
1）报警系统及程序；
2）报警方式：
如电话、广播、网络、警报器等；
3）与政府主管部门和应急救援机构的通讯、联络方式；
4）紧急通告：
事故、时间、地点、单位、原因、程度等。
六、应急设备与设施
1）下列应急设备的数量、型号、存放地点及获取方式：
急救设备、个体防护设备、通讯设备、检测设备、消防设备、维修工具等。
2）下列应急机构能力和资源的描述：
安全生产监督管理部门；
公安部门；
消防部门；
急救部门；
医疗卫生部门；
防疫部门；
环保部门；
水、电、气供应部门；
交通运输部门等。
七、应急计划区
包括危险区、缓冲区和安全区。
八、应急状态分级
1）厂内应急：
后果仅限于企业内，厂内应急预案启动，厂外应急预案待命；
2）厂外应急：
后果超出厂区边界，厂内外应急预案启动。
九、保护措施程序
主要内容：
（1）事故初期控制措施；
（2）发布疏散居民的命令；
（3）告知避实路线、负责避灾的机构和负责人、临时避难场所等
（4）对特殊人群（学校、幼儿园、老弱病残）的保护措施；
（5）对特殊设施的保护措施
十、关闭程序
1）关闭行动的负责人；
2）设备关闭操作程序；
3）关闭专用工具；
4）关闭具体操作人员；
5）需关闭设备是否有明显标志；
6）应关闭的设备明细。
十一、信息发布
1）明确各应急小组在应急过程中对媒体和公众的发言人；
2）描述向媒体和公众发布事故应急信息的决定方法；
3）信息发布周期。
十二、事故后的恢复程序
1）明确决定终止应急，恢复正常秩序的负责人；
2）明确保护事故现场的方法；
3）恢复正常状态的程序；
4）连续检测影响区域的方法；
十三、培训与演练
1）制订每年培训、演练计划；
2）培训演练目的：
测试预案的有效性、检验应急设备、确保应急人员熟悉他们的职责和任务；
3）培训内容：
危险特征、报告、报警、疏散、防护、急救和抢险等。
4）培训要求：
针对性、定期性、真实性、全员性。
5）通过对应急人员培训，确保合格者上岗
十四、应急预案的维护
1）明确每项计划更新、维护的负责人；
2）描述每年更新和修订应急预案的方法；
3）根据演练、检测结果完善应急计划。
十五、记录与报告
1）培训记录；
2）演练记录；
3）修改记录。
企业应急救援预案的编制
一、编制步骤
●企业对每一个重大危险源都应有一套现场应急预案
1.成立预案编制小组；
2.收集资料并进行初始评估；
3.辨识危险源并评价风险；
4.评价能力与资源；
5.建立应急反应组织；
6.编制应急计划。
二、成立应急救援预案编制小组
●企业管理层首先应指定紧急预案编制小组的人员，组员是预案制定和实施中有重要作用或是可能在紧急事故中受影响的人。
1、资料收集和初始评估
■编制小组的首要任务就是收集制定预案的必要信息并进行初始评估，包括：
（1）适用的法律、法规和标准；
（2）企业安全记录、事故情况；
（3）国内外同类企业事故资料；
（4）地理、环境、气象资料；
（5）相关企业的应急预案等。
2、编制小组应提出如下问题
（1）会发生什么样的事故？
（2）这种事故的后果如何（要包括对现场和企业外的影响）？
（3）这类事故是否可预防？
（4）如果不能，会产生什么级别的紧急情况？
（5）会影响到什么区？
（7）谁来评价这种紧急情况，根据什么？
（8）如何建立有效的通讯？
（9）目前具备什么资源？
（10）应该具备什么资源？
（11）如有可能，可得到什么样的外部援助，怎样得到？
●初期，编制小组工作可分为三部分：
（1）危险辨识、后果和风险评价；
（2）明确人员的职能；
（3）明确需要的资源。
3、应急反应能力分析
●根据最可能发生的事故场景，编制小组可以确定出不同紧急
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