市建委领导班子学习实践科学Word下载.docx

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（一）加强科学发展观系统理论学习，进一步解放思想，在加强科学发展的思想信念、能力、作风、措施等方面下功夫

第一，建立学习长效机制。

变集中学习为常态学习，重新制订建委党组中心组以及建委机关党员干部学习计划，并作为重点工作在学习实践科学发展观活动总结会上进行部署安排。

第二，坚持学习日制度。

每周三下午为建委机关干部、事业单位进行集中学习日。

深入学习“三个代表”重要思想、科学发展观等理论，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

同时建立学习笔记制度、补习制度和督促检查制度，确保学习日制度落到实处。

第三，组织专题学习。

将科学发展观理论列出六个专题，逐个专题组织各处室、各单位认真学习。

第四，组织辅导报告。

聘请专家为建委全体党员干部进行科学发展观理论专题辅导。

第五，进行学习交流。

年底前，由机关机关负责组织一次交流会。

第六，坚持学习考核制度。

制订学习考核办法，定期检查和通报各处室、各单位学习情况。

责任领导：

谭积斌、刘兆明

责任部门：

机关党委

落实期限：

2009年12月31日

（二）全力抓好城建重点项目建设，拉动全市经济平稳较快发展

第一，抓好在建重点项目建设。

今年安排城建项目109项，完成投资205亿元，同比增长30%。

组织协调各相关部门，积极推进城市地铁、机场三期扩建、国际会议中心等工程建设进度。

城市地铁项目本月底前开工建设一号线学苑广场到海事大学、二号线泉水到中华路2个试验段工程，年底前完成投资额20亿元。

国际会议中心项目年底前完成主体封顶，2010年9月达到使用条件。

机场三期扩建年底完成停机坪建设，启动候机楼工程建设。

加快推进新老市区跨海交通项目的前期工作，争取年底前完成项目建议书、预可研报告的编制、专家论证等项前期工作。

第二，要超前谋划好2010年城市基础设施重点项目和为民办实事项目，进一步做好项目论证、可行性研究等前期工作，为以后顺利实施奠定良好的基础。

开展跨年度重大城市基础设施项目的前期工作，建立城市基础设施建设项目库。

要按照实施一批、培育一批、储备一批的原则，抓紧对我市城市建设具有重大影响的项目进行重点研究，精心做好前期工作，一旦具备条件即组织实施。

第三，做好建设行业“十二五”规划编制前期准备工作。

要围绕建成设施完善、管理有序、环境优美、特色鲜明、交通便捷、生态宜居城市这一目标，进一步加强城市道路、供气、供热、垃圾和污水处理及园林绿化等专业规划的编制。

专业规划的编制要充分考虑未来社会的发展，坚持统筹全局、适度超前、切实可行的原则，以资源合理配置为目的，着力增强城市基础设施共建共享的效能，使规划编制具有前瞻性、针对性和可操作性。

第四，在城市建设投融资方面。

针对城市建设中资金投入需求大而实际投入不足的矛盾，仅靠市区两级财政投资远远不能满足需要，只有按照《国务院关于投资体制改革的决定》精神，对城市基础设施建设的投融资体制进行改革，才能解决城建资金短缺的突出问题。

关于解决城市建设融资问题。

一是合理鉴定城市基础设施项目的投资源共享产出效益，对于纯公益性的基础设施项目应由政府承担投资，对于可以引入市场机制运作，能够实行社会化建设的可以按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，引入社会资金和民间资本进行建设。

二是加大贷款融资力度。

充分发挥政府授权的投融资作用，以城市发展投资公司和土地收储中心为主，积极争取商业银行、政策性银行、国外各类金融机构和外国政府贷款的信用支持。

三是加大社会筹资力度。

要创新项目投资管理方式，通过推行特许经营、股份合作、招标承包、BOT等多种形式，吸引社会资金和境外资金投资城市基础设施建设。

特别是对于重大城市项目，在选址规划、基础设施配套等方面给予积极支持。

四是继续发动中央、外省驻连大企业的作用，动员和引导他们积极参与城市建设，重点加强城市厂区基础设施建设。

以此促进全市基础设施建设整体水平的提升。

张传吉、刘庆茂、马成恩、李海斌

计划财务处、工程处、勘察设计处、建筑节能处、地铁办

（三）坚持以人为本，抓好民生工程，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的问题

第一，切实解决供热质量、煤气配套历史遗留和住宅质量等问题。

进一步修改和完善《大连市城市供热管理条例》，加大供热分户改造工作力度，力争两年内彻底解决旧城区老住宅无暖气设施问题。

抓好供热项目建设。

改造供热外管网300公里、内管网600万平方米；

每年新增供热面积200万平方米以上，到2010年集中供热率达到90%以上，室温达标率达到95%以上，群众投诉问题处理率达到100%。

积极协调市财政、国有资产管理部门、煤气公司，每年解决煤气配套历史遗留问题1万户，力争三年内全部解决。

抓好供气项目建设，新建城市煤气管网20公里，改造旧煤气管网20公里。

加强住宅工程质量监督管理，推广应用建筑“四新”技术，强化住宅质量责任制，确保在建工程的地基基础、主体结构质量安全达到100%、95%以上工程无质量通病。

加强住宅工程分户验收，分户验收一次通过率达到95%以上。

第二，着力解决好建筑企业拖欠工程款和农民工工资等问题，真正维护好群众的现实利益，巩固治理拖欠工程款和农民工工资工作成果，完善农民工工资保障金制度，防止在建、新建项目发生新的拖欠行为；

高度关注农民工吃、住、上厕难及业余文化生活匮乏等问题，改善农民工生产生活条件。

每年组织一次为建筑业农民工体检、文艺演出等项活动。

特别是春节期间，农民工面临返乡问题，要切实解决好拖欠农民工工资问题，确保工资能够足额发放到农民工手中，让他们安心舒心的过年，相关部门要很好研究和处理好农民工上访的问题，把问题解决在萌芽状态。

同时，要研究建立建设领域清欠工作长效机制，从项目审批、施工许可和竣工验收等各个环节严格把关，积极推行业主工程款支付担保和农民工工资保障金制度，建立严格的制约措施，切实从源头上防止新欠发生。

第三，开展好“送温暖、献爱心”等慰问活动。

尽快制定慰问计划，落实慰问资金，明确慰问对象，重点慰问好离退休老同志、特困党员、困难职工，以及建筑业一线职工特别是农民工。

在慰问活动中，要从党和政府亲民爱民的高度去开展工作，确保慰问活动起到雪中送碳的积极作用。

充分发挥建筑业劳动保险费用的作用，进一步完善建筑业农民工工伤保险和医疗保险制度，让更多建筑业农民工享受“两险”待遇。

第四，集中抓好矛盾排查调解和信访工作，深入细致地了解和掌握职工群众的思想动态，最大限度地消除各种不安定因素。

抓好对各种矛盾纠纷的集中排查工作，对查出的问题要积极处理解决。

认真落实好信访值班制度，严密防范，努力把矛盾化解在基层，严禁群体上访事件的发生。

信访案件处理率达到100%，群众稳定率达到100%。

刘庆茂、马成恩、李海斌、刘兆明

监察室、燃气处、质监站、安监站、供热办、劳保办

（四）巩固建筑节能工作成果，加大节能材料、产品以及节能技术推广和使用力度，充分发挥建筑节能项目、小区的示范带动作用，推动建筑节能工作取得新突破

第一，每年安排100万平方米环境友好型住宅建设，每年建设成品住宅6000套。

第二，粉煤灰综合利用率达到75%以上；

散装水泥率达到70%，应用率达到65%。

第三，推动我市既有建筑热计量改造，完成在22个小区进行既有居住建筑热计量改造150万平方米的计划。

第四，积极推进供热计量按热量收费试点工作，完成“幸福e家”、“颐和香榭”两个小区新建住宅供热按表计量示范工作，实现供热按表计量收费面积23万平方米。

第五，大力推广和应用绿色节能、供水节能等新技术、新产品，降低能源、水资源和原材料的消耗，加大太阳能热水器与建筑一体化设计安装的推广工作，中心城区完成60万平方米太阳能热水器安装，各区市县完成不少于5万平方米建筑的太阳能热水器安装。

要继续推广太阳能路灯、庭院灯等光电照明的试点示范。

第六，完成水源热泵供热、供冷技术在建筑中规模化应用示范项目5项，实现供热、供冷面积115万平方米。

努力构建资源节约型环境友好型的生态宜居城市。

马成恩

建筑节能管理处、集中供热办公室

（五）继续抓好城市“五个一工程”和农村区市县“三个一工程”，统筹城乡均衡发展

第一，全面推进城市“五个一工程”和涉农区市县“三个一工程”，打造主题鲜明、独具特色、彰显个性魅力的城市景观。

今年完成“五个一”和“三个一”工程119个，完成投资额67.5亿元。

第二，加快城镇基础设施建设，重点实施道路、水、气、热、电等基础设施配套工程和环境综合治理工程建设，提高建设档次，完善服务功能，保证城镇基础设施畅通运行。

各相关部门要加大政策扶持力度，简化建设项目等各类审批程序。

制定一系列推动城镇基础设施发展的相关政策，对征地、拆迁补偿及建设等方面给予一定的倾斜政策，为推进城镇化创造良好的政策环境。

到2010年，镇区自来水普及率达到90%以上，中心镇管道排污能力达到了30％以上，小城镇燃气普及率达到42%以上，住宅楼房率到达20％以上，绿化覆盖率40％以上。

刘庆茂、马成恩、陈兴

工程处、协调处

（六）扶强做大建筑业，力争今年建筑业实现产值950亿元；

到2014年，实现建筑业产值3000亿元，增加值750亿元，建筑企业总数达到2500家，上缴税金100亿元，从业人员达到120万人，努力实现建筑业强市目标

第一，重点扶持发展市政、公路等高端专业的施工企业，培育大型专业设备租赁公司，形成传统与新兴、高端与低端、主营与兼营多业并举、共同发展的产业新格局。

第二，实施优化重组战略。

加快优势企业的资本、人员、技术、品牌扩张，形成一批资金雄厚、人才密集、技术先进的大型企业集团。

第三，培育设计与施工一体化大型企业。

拓展企业功能，发展集设计、采购、施工管理为一体的综合型工程集团。

第四、实施引进来、走出去战略。

外地特级企业来大连落户给予做事政策，本地企业承揽外地工程的收入给予补助。

刘庆茂

建筑业管理处

（七）加强机关干部作风建设，努力建设服务型机关

第一，严格工程建设法定程序管理，执行工程建设强制性标准，对工程审批、报建、招投标、施工监理、工程备案等各个环节进行全程监督，并为项目建成提供最优质、最快捷、最便利的服务。

第二，采取多种方式宣传招投标法律法规，提高招投标活动当事人的预防意识，教育普及率达到100％。

继续转变职能，推行法人负责制，利用信息化网络技术，推广电子政务建设，