旅游政策法规讲义711Word文件下载.docx

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但是，如果旅客未出示票、票不合规定、票遗失，合同仍然有效。

五、承运人的责任

1、对旅客

时间期限：

在民用航空器上，上下民用航空器时

责任：

对持票人有责任，但未持有客票时也算，只要经航空公司同意

仅限人身伤亡，不包括精神伤害（飞机恐惧症，亡人家属的精神伤害）

部分由于旅客的健康状况造成的伤亡，航空公司也要承担责任。

赔偿额：

国内航班40万元。

国际航班16600计算单位。

另行书面约定的除外。

航空运输人身意外伤害险与之不冲突。

计算单位的概念：

国际货币基金组织规定的特别提款权

2、对旅客携带物品

对物品毁灭、遗失、损坏有责任

部分由于物品本身性质引起的，也要承担责任

国内航班，3000元。

国际航班，332计算单位。

另行约定的除外

3、对托运行李

航空运输期间，处于承运人掌管之下的全部期间

国内航班，每公斤100元。

国际航班，每公斤17计算单位

六、延误的责任

承运人证明本人、受雇人、代理人为了避免损失的发生，已经采取一切必要措施，或者不可能采取此种措施的，不承担责任。

七、责任的减免

承运人能证明是由旅客自身或索赔人的过错造成的损失，可相应减免责任。

旅客能证明承运人故意或重大过失造成损失，承运人将承担无限责任。

第三节铁路运输管理

一、铁路运输票据、合同

车票、行李票（与车票一起使用）、包裹票、货物运单是运输合同的组成部分，售出车票即表示合同成立。

二、延误

因铁路运输企业的责任造成无法按时乘车的，退还全部票款，或安排改乘其他同个目的地的车次。

三、退票、改签

由于旅客自身原因，要退票或者改乘其他车次的，需办理退票改签手续，并支付手续费。

退票票价的20%。

改签免费。

四、铁路运输损害赔偿

1、适用范围：

从剪票进站，到出站时为止。

包括持票人和免票儿童。

随车护送货物的人也被视为旅客。

行李：

灭失、短少、变质、污染、损坏。

2、赔偿方式：

A、限额赔偿。

按实际损失赔偿，自带行李赔偿不超过2000元，人身伤亡不超过15万。

但是故意或重大过失，按实际损失赔偿，无上限。

B、保价运输。

针对托运和包裹。

C、货物运输保险。

与限额赔偿不冲突。

3、索赔时效：

发生损失之日起1年内。

铁路运输企业应在30日内给予答复。

4、免责事由：

不可抗力、旅客自身原因

第八章食品安全管理

《食品安全法》

一、食品安全概述

1、概念

食品：

食/饮用，成品/原材料，按照传统既是食品又是药品的物品（药膳、食疗），不包括以治疗为目的的物品。

食品安全：

无毒无害，符合应有营养要求，对健康不造成急性、亚急性或慢性危害。

2、生产经营要求

场所：

与品种、数量适应，加工、包装、贮存，远离污染源

设备设施：

消毒、更衣、盥（guan）洗、采光、照明、通风、防腐尘蝇鼠虫、洗涤，处理废水、存放垃圾和废弃物

人员制度：

食品安全专业技术人员、管理人员、规章制度

布局流程：

防止交叉污染

洗净消毒：

直接入口的，炊具用具用后清洁

温度运输：

保存温度。

运输远离毒害

包装：

直接入口，小包装

个人卫生：

生产经营人员

水：

饮用水卫生标准

洗涤剂消毒剂安全无害

其他

3、禁止生产经营的食品

（一）非食品原料生产的食品，食品添加剂以外的化学物质，回收食品

（二）致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；

（三）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；

（四）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；

（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；

（六）未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；

（七）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；

（八）超过保质期的食品；

（九）无标签的预包装食品；

（十）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；

（十一）其他不符合食品安全标准或者要求的食品。

《药政法》，食品中不得加入药物

二、食品安全管理

1、许可证制度（自上而下）

食品生产许可证（在其生产场所自销，不需办流通许可）

食品流通许可证（农民自产自销，不需办理流通许可）

餐饮服务许可证（在其服务场所自销，不需生产、流通许可）

2、生产企业自身管理

食品安全管理制度、对职工进行食品安全培训、配备专兼职管理员、做好食品卫生检验

鼓励实施危害分析与关键控制点体系（HazardAnalysisCriticalPoint,HACCP,与ISO9000对比），进行HACCP认证，之后跟踪调查，若不合格则撤销认证，并通知质监、工商、食品药品监督管理局

3、对食品生产经营人员的健康管理（健康证，一年一检）

痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道疾病

活动性肺结核（呼吸道）

化脓性或渗出性皮肤病

4、食品标识管理（生产者必须标明）

贮存/销售散装食品：

标明名字、生产日期、保质期、生产者姓名及联系方式

预包装食品：

必须有标签，上标明名称、规格、净含量、生产日期、生产成分配料表、生产者名字联系方式地址、保质期、产品标准代号，贮存条件，添加剂通用名称，生产许可编号

三、食品安全事故处理

发生单位应立即处理（停售，追回，入院），防止事态扩大。

发生单位和治疗单位必须向发生地县级卫生部门报告

卫生部门会同农业行政、质监、工商、食品药品监督局共同调查处理

旅游住宿业管理法规制度

一、概述

旅游住宿业，是指为旅游者提供住宿、餐饮及多种综合服务的行业

如：

BB，青年旅舍、Motel

二、旅游饭店评星制度

1、标准制定

1988年开始，1993，1997，2003，2010《旅游饭店星级的划分与评定》GB14308-2010

旅游饭店的定义P125

2、星评制度（一~五，白金五星，国外六星七星，七星迪拜伯兹）

评定项目：

建筑装潢设施（硬件）、维修保养卫生、管理、服务质量和服务项目

评定过程：

1、饭店开业满一年，提出申请；

2、一到四星级由省旅游局负责，五星级由国家旅游局负责；

地方的由地方级检查员进行评定，国家级检查员负责全国评定；

3、检查员携检查证和星评机构介绍书；

检查员根据必备条件、检查评分相结合的方式评定（评定前检查）；

必备条件：

建筑设施设备、维修保养、清洁卫生、服务质量、宾客满意度

4、评定通过后，三年有效；

5、三年内，每年进行不定期暗访和定期明查结合的复核检查（评定后检查）；

复核结果：

通过、警告、通报批评、降低或取消星级。

若饭店在一年内接到两次或两次以下警告，可维持星级；

若饭店在一年内接到三次警告，则降或取消星级，且半年内不得再申请评定。

特殊情况：

关闭某些设施服务需备案；

改造则需重新评定

三、旅游住宿业治安管理

1987《旅馆业治安管理办法》

1、开业

《中华人民共和国消防条例》（建筑、消防设备、出入口通道）、防盗设施

申请：

先主管部门批准，再当地公安签署意见，最后工商登记，领营业执照

变更（停业、转行、迁移、合并、更名）：

工商登记后3日内向县市公安备案

2、经营中

保卫、住宿登记、保险柜、失物保管（3个月）、可疑物品应报公安、禁止危险品进入

3、开娱乐场所（KTV、夜总会……）

1999《娱乐场所管理条例》

禁止的活动（略）；

经文化、公安、卫生审核

收费明码标价；

不得设赌博类电子游戏机（老虎机）；

禁止接纳未成年人；

从业人员证件（身份证、暂住证、务工证、外国人从业许可）

4、严禁黄赌毒，不得隐瞒包庇

5、公安职责

监督管理。

协助对从业人员进行安全培训。

惩罚犯罪

第九章旅游资源管理法律法规制度

《中华人民共和国文物保护法》、《风景名胜区条例》、《自然保护区管理条例》等。

第一节风景名胜旅游资源管理

一、风景名胜区的概念

风景名胜区，是指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。

2、成为风景名胜区必备三条件

A具有观赏、文化或者科学价值；

B自然景观、人文景观比较集中；

C可供人们游览或者进行科学、文化活动。

二、风景名胜区的设立

1、分类

国家级风景名胜区、省级风景名胜区

福建省国家级风景名胜区：

武夷山

（1）清源山

（2）鼓浪屿―万石山

（2）太姥山

（2）桃源洞—鳞隐石林（3）金湖（3）宁德屏南鸳鸯溪（3）海坛（3）冠豸山（3）鼓山（4）三明将乐玉华洞（4）十八重溪（5）青云山（5）南平政和佛子山（7）南平顺昌宝山（7）福安白云山（7）

2、设立目的

保护、合理利用风景名胜资源

3、设立条件

自然景观和人文景观能够反映重要自然变化过程和重大历史文化发展过程，基本处于自然状态或者保持历史原貌。

具有国家代表性的，可以申请设立国家级风景名胜区；

具有区域代表性的，可以申请设立省级风景名胜区。

4、设立过程

国家级----省级人民政府提出申请，国务院建设主管部门会同环保、林业、文物等有关部门组织论证，提出审查意见，报国务院批准公布。

省级----县级人民政府提出申请，省级人民政府建设主管部门或直辖市风景名胜区主管部门会同有关部门组织论证，提出审查意见，报省级人民政府批准公布。

三、风景名胜区的规划

1、规划原则

风景名胜区总体规划的编制，应当体现人与自然和谐相处、区域协调发展和经济社会全面进步的要求，坚持保护优先、开发服从保护的原则，突出风景名胜资源的自然特性、文化内涵和地方特色。

2、规划年限

风景名胜区应当自设立之日起2年内编制完成总体规划。

总体规划的规划期一般为20年。

3、规划职责分工

国家级风景名胜区规划由省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门组织编制，报国务院审批。

　　省级风景名胜区规划由县级人民政府组织编制，省政府审批，报国务院备案。

4、规划公布：

向社会公布，任何组织和个人有权查阅

四、风景名胜区的保护

国家对风景名胜区实行严格保护、永续利用的方针。

所在地县级以上人民政府设置风景名胜区管理机构，负责保护、利用和统一管理工作。

风景名胜区管理机构应当对风景名胜区内的重要景观进行调查、鉴定，并制定相应的保护措施。

1、在风景名胜区内禁止进行下列活动：

（一）开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动；

（二）修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施；

　　（三）在景物或者设施上刻划、涂污；

　　（四）乱扔垃圾。

2、在风景名胜区内禁止违建：

禁止违反风景名胜区规