贵州省仁怀市人力资源开发问题浅析Word文档下载推荐.docx

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关键词：

仁怀市、人力资源、开发问题、民族地区。

引言

本文认为，客观上存在着三种类型的针对西部地区人力资源开发的研究。

第一类是将整个西部地区纳入其研究范围来进行研究，第二类是在西部地区中选取几个有代表性的省、自治区、直辖市来进行研究，第三类是在西部地区这个“大家族”中选取一个省、自治区、直辖市进行研究。

本文则在贵州省这个“家庭”中选取仁怀市这个“家庭成员”作为研究对象来进行研究，归第三种类型研究，属子类研究。

“西部地区”也是从这个意义上体现出来的。

一、仁怀市人力资源开发现状

本文想用下表来反映仁怀市人力资源的开发现状（此次通过问卷调查与田间走访收集数据，范围涉及了仁怀市的苍龙、中枢、盐津、喜头、高大坪、大坝、坛厂、鲁班、后山等乡、镇、办事处，从2012年1月22日到2012年2月10日，历时20天，调查了苗族、仡佬族、布依族三个民族，调查单位为户，被调查户数有521户，1888人，其中苗族被调查户数最多，占519户。

）：

指标类别

数量（比例）

人

力

资

源

素

质

口

结

构

年龄

结构

60岁以上

12％

6-60岁

77％

6岁以下

11％

男女

性别

比

总人口

108.1

少数民族人口

108.6

城乡结构

1:

4

流

动

状

况

人口

内流

工人

60％

知识分子

20％

企业家

15％

其他

5％

外流

务工

75％

求学

灵活就业

文

化

教

育

义务

教育

学龄儿童入学率

99.3％

普通初中入学率

101％

职业

数量

1所

在校学生

620人

高

等

普通

高中

4所

3191人

师范

学校

1100人

成人

特殊

148人

双语教育

双语学校

0所

健

康

人口出生率

6.77‰

人口死亡率

4.18‰

人口自然增长率

2.59‰

就

业

第一、三、四大类职业

第二大类职业

8％

第五大类职业

第六大类职业

第七大类职业

10％

第八大类职业

2％

创

酿酒业

70％

煤炭业

17％

建材业

6％

加工业

7％

薪

酬

平均工作小时数

10小时

最低工资

1000元/月

平均工资

2500元/月

仁怀市人力资源开发现状表

注：

（表中的年龄结构、少数民族人口男女性别比、流动状况、就业状况、薪酬状况等数据是自己调查整理的，其余数据则从仁怀市计划生育局、仁怀市人力资源和社会保障局及政府网站等处获得。

双语是指汉语和民语。

）

在仁怀市人力资源开发过程中，发现人力资源的心理动机大致有奖惩、荣誉、信任、赏识、升降、支持、关爱、目标、榜样、地位、成就、逐利等，其中成就与逐利占主要部分，信任与支持相对影响较少。

不同的心理动机导致不同的行为，从而反映出不同的价值观，不同的价值观则决定了不同的发展方向。

二、仁怀市及其人力资源特点

贵州省仁怀市，是“贵州茅台酒”的故乡，全市总面积1785平方公里，2004年7月，被正式认定为“中国酒都”。

仁怀市的人力资源除具有其一般特点外，还具有以下特点：

1、数量逐年逐步增加；

2、质量逐年逐步升高；

3、结构不断变化；

4、民族差异性；

5、分散独立性。

具体表现为：

（1）在空间地域、时间、民族上及其运用上具有分散独立性；

（2）没有形成系统的形成机制。

由上面的人力资源开发现状及特点，现对仁怀市人力资源开发问题综合分析如下：

三、仁怀市人力资源开发问题

（一）仁怀市人力资源开发的战略问题

西部地区人力资源开发从属西部大开发战略，是事关中国全局的一个问题。

在人力资源开发中，选好战略是关键。

仁怀市作为一个西部城市，在人力资源开发中选取了首抓经济建设这一战略，这几年经济确实得以飞速发展，位列西部前五十强之列，但其他发展呈滞后状态，与飞速发展的经济不相协调，由此产生的问题不断发生，比如人民的教育水平、价值观念、生活风气、社会管理等，这些问题的产生，使政府不得不反思其战略重点选择的合理性。

（二）仁怀市人力资源开发的观念问题

对价值的追求形成了价值观，价值观决定了作为人力资源主体的人在何处发挥人力资源的作用并发挥到什么程度。

随着社会经济的飞速发展，人们的价值观趋向于多元化，身处西部地区的仁怀市也一样。

在仁怀市人力资源开发中，持何种价值观念也会决定仁怀市在何处开发既开发到什么程度，开发成什么样子。

在西部开发中，如何培养一种主流价值观，将分散的力量集中于西部开发中一直是一项艰巨的任务。

（三）仁怀市人力资源开发的系统问题

仁怀市域民族较多、地形复杂，交通不便、技术落后、思想保守，致使人力资源在本市分布不均衡，仁怀市在人力资源开发中，明显存在动力不足的问题，人力资源过于分散、积极性不是很高，培养人力资源的方式过于粗放、意识不是很强，常出现“所用非其人”的现象，同时由于人力资源的分散独立性，整个仁怀市未能形成一条完整的人力资源供求链条，各地人力资源市场及市场间还存在“对策现象”。

这类现象的共同特点是参加的往往是利益互相冲突的双方或几方，它们会产生对抗，而对抗的结局并不取决于某一方所选择的策略，而是由双方或者多方所选择的策略决定。

这样会导致相互之间所具有的优势被孤立而不能够互补，优势之间不能够互补就不能够硬揉在一起，它们之间难免会产生对抗或内耗，由此陷入恶性循环的泥潭中不能自拔。

这一现象致使许多人力资源“怀才而不遇”、“英雄无用武之地”，究其原因，仁怀市未形成一套科学合理的人力资源开发系统。

（四）仁怀市人力资源开发的立法问题

换一个角度来讲，西部开发就是西部的对外开放。

西部开发中会面临许多严峻而复杂的问题。

近几年，仁怀市不断加大对外开放力度，引进了不少企业，为仁怀市的开发增添了活力。

但是，随着开放的推进，一系列的问题也跟着进来了，加之市场有其自身难以克服的缺陷，会导致在开发中出现许多恶劣问题，严重威胁到仁怀市人力资源的合理开发，政府在面对对外开放这把“双刃剑”时往往也爱莫能助。

这一现象不仅在仁怀市有，在其他西部地区也同样存在。

（五）仁怀市人力资源开发的民族问题

西部地区民族众多，各民族间人力资源在社会经济、风俗习惯、生活方式、思想观念、宗教信仰等方面，存在着明显的差异性。

西部地区人力资源开发从一定意义上讲即民族地区的人力资源开发。

仁怀市内有苗、仡佬、布依、彝、羿人、白等9个少数民族，在仁怀市的人力资源开发中，会涉及到这些少数民族地区的人力资源开发，由于历史及社会的原因，少数民族地区的人力资源在各个方面都存在着许多的差异，在少数民族地区的人力资源开发过程中，难免会出现民族问题，影响人力资源的开发。

（六）仁怀市人力资源开发的效益问题

在仁怀市人力资源开发过程中，存在着开发近视现象，即开发的短期行为。

在开发过程中，没有考虑到长远，只注重眼前，导致出了问题时手足无措。

还有，在开发过程中，前期已经对人力资源主体进行了大量的投入，后来发现开发存在很难弥补的错误，导致开发半途而废，使产出严重地不能抵消投入。

在人力资源开发中如果不注重效益易导致人力资源的浪费。

（七）仁怀市人力资源开发的资金渠道问题

在仁怀市人力资源开发过程中，资金渠道总是限制人力资源科学合理地开发的一个致命性问题。

“十二五规划”中强调，推进新一轮西部大开发，坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，给予特殊的政策优惠。

而特殊政策支持应该得首先落实在开发资金上。

四、针对以上开发问题的几点对策及建议

（一）西部地区的12个省、自治区、直辖市的社会经济发展各不相同，优势各异，需求不一。

目前关于西部地区人力资源开发战略的重点都选择了教育，特别是职业教育。

黄尧在《西部人力资源开发战略研究》一书中认为，西部地区职业教育发展战略重点应从以下四个方面切入：

——层次上近期以中等职业教育为重点，远期扩大高等职业教育的比重；

——形式上在办好学历教育的同时，以职业培训为重点；

——区域结构上以发展农村职业教育为重点；

——人才类别上以西部优势产业经济、特色经济、劳务经济技术技能人才培训为重点。

仁怀市多贫困地区，贫困不光是经济贫困，主要是“知识贫困”，而要提高知识技能，则要靠教育，特别是职业教育，政府的发展战略应从“经济建设”多向“教育建设”转移，高屋建瓴，以职业教育带动整个仁怀市职业教育的全面发展，推动仁怀市人力资源开发和仁怀市教育的协调发展，围绕着这一重点，一步一个脚印，循序渐进，从而促进仁怀市经济社会的繁荣，这无不是一个好思路。

（二）针对人力资源开发中出现的观念问题，可以试着从下面着手：

在进行仁怀市的人力资源开发中，需要消除各种作为歧视、成见、偏见的根源的意识形态，塑造脚踏实地，朝气蓬勃，积极进取，大胆创新，兼容并蓄的氛围，同时，在开发的过程中，既要考虑各种利益集团的主张，又要防止破坏脆弱的自然生态环境，以实现各种资源的可持续开发。

（三）用人失当，天下皆为无用之人；

用人得当，天下皆为有用之人。

在仁怀市人力资源开发中，常出现“所用非其人”的现象，主要是由于人力资源分散独立性的特点造成，用人单位与人力资源之间缺少长时间相互联系的渠道。

如果把人力资源比作“千里马”，人力资源市场比作“伯乐”，那么客观上讲，仁怀市缺的不是千里马，而是伯乐。

针对仁怀市人力资源特点的分散独立性及市场的不健全，建议仁怀市在人力资源开发过程中应积极采取行动，大胆打破传统观念，找到相互之间利益的共通处，搭建人力资源开发广阔的平台，创造宽松舒适、平等自由的环境，以市场供求为导向，推动区域间合作，形成一套立足西部大市场，利用各自优势进行企业间、组织间、行业间及区域间的联盟，大力发展人力资源服务业，不断开拓人力资源市场，在本市范围内及与其他地区之间在人力资源上互通有无，使各种资源优势得以互补而增值，以实现人力资源的优化开发的开发系统，即人力资源服务市场。

从而有力地推动人力资源开发的健康发展，以实现人力资源的优化配置。

（四）对外开放是把“双刃剑”，为将它所带来的危害尽量地减到最小，使人力资源开发得以有序进行，作者大胆地建议，基于对外开放所带来的许多消极问题不仅在仁怀市普遍存在，而且在整个西部地区也普遍存在这一现象，考虑到人力资源在社会经济中所起的决定性作用，为了西部地区人力资源的合理科学开发，国家应将对西部地区人力资源的开发提升到法律的高度，从法律的层面对其进行保障。

（五）在仁怀市的人力资源开发中，会涉及到上面所述的少数民族地区的人力资源开发，在这些少数民族地区进行人力资源开发过程中，难免会出现民族问题，在