淮滨县十二五旅游产业发展规划Word文档下载推荐.docx

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二是开发建设步伐缓慢。

由于我县旅游工作刚刚起步，引资开发旅游项目很少，许多具有良好开发潜力的景点，因缺乏资金开发而被闲置，得不到很好的利用。

三是景区规模小、知名度不高，资源有效整合不够。

我县目前初具规模的东西湖景区，旅程在半日内，资源开发水平和利用率低，未能有效整合各项旅游资源，尚未形成具有地方特色的主要旅游线路。

四是旅游产业链条上还存在瓶颈和薄弱环节,综合配套不够完善。

旅游六大要素及其相关产业发展不协调，产业结构尚处在资源开发的初级阶段。

旅游信息服务、交通运输、旅游商品、饮食住宿、保健娱乐等关联产业还不够完善配套，在一些环节上还存在瓶颈。

尤其在旅游购物方面,普遍存在旅游商品研发能力弱,文化内涵挖掘不够,产品档次不高，在旅游消费中比重过低等问题。

景区文化娱乐项目单调，游客夜间文化娱乐贫乏，景区景点食宿条件还不能满足游客多层次的需要,一定程度上影响了旅游产业的综合效益。

五是对外宣传促销力度不够，利用报纸、电视等媒体宣传淮滨旅游的少。

六是多元化投资体制尚未真正形成，旅游投资来源途径少等。

七是深层次体制性障碍尚未清除,旅游产业发展活力有待增强。

旅游资源开发仍是政府主导型模式,市场化、产业化程度不高;

旅游市场主体发育滞后，运行机制不健全,涉旅企业不多，整体竞争力和发展活力不强；

管理体制不够协调，有时甚至出现相互掣肘现象，影响了资源的配置效率。

（三）旅游业发展态势分析

旅游业的发展对于改善城市面貌、重塑城市形象、促进对外交流合作发挥了积极的作用。

旅游业已成为国民经济中发展最快的行业之一，并呈现出强劲的发展势头。

“十二五”期间,我县经济进入了快速发展的关键时期，旅游业发展也面临着前所未有的大好机遇。

一是市委、市政府制定的《信阳市2009—2011年旅游产业发展行动纲要》中，将我县纳入全市旅游“一核三带”的“淮河历史文化旅游带”的空间布局；

二是消费结构加快升级为旅游产业创造巨大的市场需求；

三是产业结构战略性调整，工业化和城镇化进程的加快，为旅游关联产业的发展提供了广阔的空间。

省、市提出要大力发展文化旅游产业，有利于发挥我县文化旅游资源优势，加快文化与旅游的产业融合，提升旅游的文化品位；

四是广大干群对旅游业认识、观念的转变，发展旅游产业的积极性增强，社会资本进军旅游产业，有利于促进旅游业发展。

我县旅游产业发展也面临着严峻的挑战:

区域竞争日益加剧，各地都在加快旅游产业的发展步伐，一些旅游开发较早,旅游产品成熟,设施完善，形象较好的旅游资源富集地区在竞争中处于优势地位，势必对我县旅游产业发展造成一定压力，产生不利影响。

二、旅游产业发展思路和目标

（一）总体要求：

“十二五”期间,全县旅游产业发展要坚持以科学发展观为统领,以国务院《关于加快旅游业发展的意见》为指导，以市场需求为导向，以转型升级为主线，抓住机遇，发挥优势，突出文化特色，塑造整体形象；

加强产业组织，拉长产业链条；

理顺管理体制，创新运行机制；

推进资源整合，着力优化结构。

推动旅游业由资源开发型向产业发展型转变、由政府主导型向市场主导型转变，使旅游产业成为竞争优势突出的产业。

我县旅游产业发展要遵循以下原则:

1、坚持可持续发展原则。

遵循旅游业发展的客观规律，坚持保护和开发并重,处理好旅游资源开发和自然环境保护的关系，合理有效地开发利用文物资源，实现经济、社会和生态效益的有机统一。

2、坚持市场导向原则。

根据市场需要，对全县旅游资源进行整合，优化旅游产品结构。

大力培育旅游市场主体，推动企业转换经营机制，鼓励、吸引社会资本投资旅游业，增强旅游企业活力和竞争力。

3、坚持改革创新原则。

加快管理体制和运行机制创新，破除旅游产业发展的体制障碍，进一步放开市场，加强对外交流合作，推进管理创新、技术创新，促进旅游产业快速发展。

4、坚持突出特色原则。

高起点规划，充分发挥淮河文化特色和潜在优势，顺应旅游市场需求和旅游产业的发展趋势，运用先进的策划和创意，科学定位和塑造特色鲜明的旅游主题形象，开发精品景区，开拓旅游市场。

5、坚持以人为本原则。

在旅游景区建设、旅游接待服务等方面，要充分考虑游客的多样化需求，力求人文关怀、返朴归真、回归自然的生态策划设计、线路经营理念，体现人性化、个性化的自然本质色彩，营造和谐发展的旅游环境。

　6、坚持产业化组织原则。

培育和壮大旅游核心产业，拉长和完善旅游产业链条，推动旅游要素的聚集，实现效益最大化。

（二）发展战略

树立品牌意识，突出融水文化、船文化、蒋氏祖根文化为一体的独特优势，大力开发淮河文化旅游资源，深度挖掘文化内涵，创新展示形式和手段，加快旅游资源开发，塑造鲜明的文化旅游主题，强力打造具有地域知名度和影响力的精品旅游景区和旅游热线。

同时，要大力发展工业观光、农业观光、科普、会展等相关产业；

开发自然、历史人文景观；

对淮南湿地自然保护区、淮河风光水上游等生态旅游要搞好总体规划，加大投入，分步实施建设。

结合淮滨的水景、生态、园林的水乡特点，开展特色旅游，打造3-6条旅游精品线路。

（三）发展目标

“十二五”期间，着力调整旅游产业结构，壮大产业规模，切实转变增长方式，全面提升产业素质，提高旅游经济效益，增强对国民经济的拉动作用，力争将旅游产业培育成全县国民经济的支柱产业。

具体目标是:

国内旅游：

国内旅游人数年均增长9%，2015年达到31万人次；

国内旅游收入年均增长13%，2015年达到1.1亿元左右。

到2015年旅游收入相当于GDP的0.8%左右。

国际旅游:

力争入境旅游有突破。

（四）构建四大旅游产业体系

一是以精品名牌旅游景区（点）为龙头的旅游核心产业体系；

二是以客运、住宿、餐饮、娱乐和旅行社业为主体的旅游配套服务产业体系；

三是以旅游商品研发、加工、销售为重点的旅游商品制造业产业体系；

四是旅游宣传推介、信息服务、线路营销等相关产业服务体系。

三、旅游产业发展重点和任务

（一）做大旅游产业

1、培育旅游产品，提升文化旅游业

以淮河流域厚重历史文化为基础,以淮河文化产业园为主体，塑造具有地域吸引力的文化旅游品牌。

围绕寻根、民俗、民间工艺等文化资源，突出项目带动，通过高品位策划，促进旅游文化资源的整合，开发一批特色文化旅游产品，形成产业优势。

2、推进完善旅游景区建设

（1）积极推进淮河文化产业园建设。

十二五期间，着力推进路、桥、涵等公益设施及景点建设。

十二五末，要完成项目建设任务的70%，使整个园区建设初具规模。

（2）进一步完善配套东西湖风景区公益设施。

进一步加快东西湖旅游景区建设步代，继续对景区进行绿化、亮化和美化，加强旅游安全管理，完善旅游服务功能和各项软硬件设施，提升景区品位，使其尽快达到3A级景区标准，升级为3A级旅游景区。

（3）完善配套淮南湿地自然保护区基础设施。

修建淮南湿地景区各主要景点通往县乡干线公路的观景大道，对主要景点景观进行维护，并对其进行综合开发。

（4）实施古蒋国和蒋氏文化保护开发项目。

完成县城到蒋国古城景区的道路建设。

加快古蒋国和蒋氏文化的保护开发,进行古蒋国城墙恢复和西城门、蒋氏拜祖大道修建，加快对万寿陵进行重新整修，修建修建蒋氏祖庙、大型拜祭广场、蒋氏宗祠、建设博物馆、设立蒋氏牌坊，将景点统一整合起来,再现古蒋国的历史文化风貌，为海内外蒋姓族人提供寻根的人文旅游胜地。

同时，建设蒋国故城遗址公园和方家湖度假村。

3、丰富功能，拓展自然生态旅游业

以我县自然风光为基础，以淮河、东西湖、兔子湖、方家湖、淮南湿地自然保护区、淮河文化产业园等自然旅游资源为重点，作为我县自然生态旅游的重点产品加以完善提升，进一步抓好景区的开发,通过道路连接和线路组织，优化开发格局，积极发展健身、水上游乐等多种旅游项目，拓展旅游功能，增强旅游的趣味性、参与性和知识性，使其发展成为具有较高知名度和较大吸引力的自然生态旅游产品。

4、多元发展，重视社会旅游业

红色旅游。

把豫东南地区最早的党组织之一——中共张庄集支部旧址、中共付庙区委旧址、中共北庙集支部旧址。

中共防胡区委员会旧址、周（荒坡）防（胡）暴动旧址、北庙集苏维埃政府所在地——北庙集文昌宫遗址、中共息新沈潢县委领导机关所在地在地——防胡店高台庙小学遗址、麻里事件”纪念地、豫东南地委领导机关所在地遗址、豫皖边地委机关所在地遗址等为代表的革命纪念地作为我县的红色旅游标志,完善景区基础设施,充实配套服务功能,创新展示方式,增强游览效果。

现代工业观光游。

以万和纺织、川大、富贵粮油等县工业园区的企业为依托，开展工业旅游。

同时积极拓展新的工业旅游点，展示企业文化精神，合理组织旅游线路。

生态农业观光游。

以兔子湖生态园、张庄西瓜生产基地等为依托,开展农业观光游。

大力发展各具特色的农业示范园区和生态农业生产基地，重点建设栏杆、王岗等地的栏杆桃园基地、王岗猫爪草和青萝卜基地、张庄西瓜生产基地等。

（二）配套发展旅游要素产业

1、突出特色,壮大旅游餐饮业

树立品牌意识,打造餐饮名店,合理布局旅游餐饮设施,并配套休憩和娱乐功能。

要挖掘传统风味,整合地方特产,弘扬传统的餐饮制作工艺,形成淮滨特色餐饮系列,推出淮滨菜精品和便携食品,打造淮滨菜品牌。

完善景区（点）餐饮设施,解决景区（点）就餐难的问题。

推出系列化的地方特色菜肴、风味小吃,办好小吃一条街或夜市、风味餐厅。

2、合理布局,提升旅游住宿业

以市场需求为导向,优化宾馆、饭店结构和布局,适当发展高档旅游宾馆,大力发展中低档宾馆,扶持和规范家庭旅馆,规划到2015年星级宾馆酒店达到6家左右,其中三、四星级宾馆酒店达到4家左右。

在全县范围内形成高中低档结合、酒店类型齐全、区域布局合理的旅游酒店接待网络。

宾馆酒店的类型与功能要体现多样化与专业化相结合的原则,突出特色经营。

3、健全市场,扩大旅游购物业

优化销售网点布局，建立健全旅游商品定点批发零售体系，提高旅游购物业在旅游总收入中的比重，力争到2015年旅游购物收入占旅游总收入的比重达到10%左右。

鼓励主要旅游景区和旅游村镇设置旅游商品购物点、购物街，在主要景区（点）规划建设旅游商品销售区。

鼓励国家、集体、个体等投资主体以多种形式参与旅游商品营销,建立多渠道的旅游商品营销体系。

4、注重品位,拓展文化娱乐业

促进地方传统优秀文化和现代文化相结合，加快发展文化娱乐业。

重点完善旅游酒店、旅游村镇尤其是旅游景区的文娱基础设施,形成参与性强、类型齐全、管理规范、文化档次高、服务功能完善的旅游文化娱乐体系。

要整合文艺演出资源,开发雅俗共赏的综合性舞台演出娱乐节目，丰富游客的夜间生活。

（三）优化发展旅游相关产业

1、推陈出新，强化旅游商品制造业

旅游商