新形势下我国反腐败的困难与策略2014(下半年形策)PPT资料.ppt

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新形势下我国反腐败的困难与策略目目录录一、如何看当前中国的腐败形势二、十八大以来反腐的特点与成就三、当前反腐败面临的困难和挑战四、未来廉政建设之路该怎么走反腐败关系国脉兴衰，中国反腐败进入新的历史阶段。

@#@第第一一章章如何看当前中国的腐如何看当前中国的腐败本章概要本章概要01OPTIONS02OPTIONS03OPTIONS人类还没有找到持久廉洁的“药方”经济快速发展期往往是腐败易发多发期从国际机构数据看中国反腐败形势人类还没有找到持久廉洁的人类还没有找到持久廉洁的“药方药方”单位：

@#@亿美元据联合国数据，全世界腐败官员每天将卷走16.4亿美元腐败是人类尚未攻克的顽疾经济快速发展期往往是腐败易发多发期经济快速发展期往往是腐败易发多发期与半个世纪前的西方国家相比，中国的经济成就和腐败控制效果要好得多二十世纪八十年代美国法国等国家都存在腐败猖獗的现象腐败治理得到成效，国家相对廉洁之前之后巴西反腐游行雅加达反腐游行印度反腐败游行伴发经济快速发展腐败问题从国际机构数据看中国反腐败形势从国际机构数据看中国反腐败形势国际政治和经济评价的话语权掌握在发达国家手中想听到西方国家客观称赞中国反腐败成效，很难。

@#@透明国际透明国际是一个监测贪污腐败的国际非政府组织，每年会发布全球清廉指数，对不同国家的腐败状况进行评价其数据主要来源于西方发达国家，代表西方国家“发声”其指数设计缺乏合理性和可比性从国际机构数据看中国反腐败形势从国际机构数据看中国反腐败形势年份得分排名国家和地区数201340801772012398017620113.67518320103.57817820093.67918020083.67218020073.57217920063.37016320053.27815820043.47114520033.46613320023.55910220013.5579120003.1639019993.4589919983.5528519972.9415219962.4505419952.24041中国在透明国中国在透明国际清廉指数中的得分和排位年度清廉指数中的得分和排位年度对比比（1995年-2013年）1.分值不断上升中国从1995年的2.2分上升到2011年的3.6分。

@#@2012年后由十分制改为百分制，中国2013年上升到40分。

@#@分值不断上升。

@#@2.排名位置上升1995年，当时样本国家和地区数41个，中国排名在第40位，倒数第二但2013年，样本国家和地区达到177个，中国排在第80位。

@#@3.就全世界范围而言，中国的廉洁程度在中等以上。

@#@2.23.640/4180/177从国际机构数据看中国反腐败形势从国际机构数据看中国反腐败形势国家和地区国家和地区得分得分排名排名人口人口亿亿丹麦9110.05新西兰9110.04芬兰8930.05瑞典8930.09挪威8650.05新加坡8650.05瑞士8570.08荷兰8380.16澳大利亚8190.23加拿大8190.35国家和地区国家和地区得分得分排名排名人口人口亿亿中国内地408013.60印度369412.39美国73193.17印尼321142.49巴西42722.01巴基斯坦281271.85俄罗斯281271.73孟加拉271361.52尼日利亚251441.43日本74181.27墨西哥341061.182013年在透明国际清廉指数排名前十位国家人口比较人口超过一亿的国家和地区在2013年透明国际清廉指数得分排名比较该指数没有排除人口影响仅荷兰、澳大利亚和加拿大人口超过千万，且这三个国家因人口相对较多而排位靠后。

@#@在发展中国家中，中国经济不仅保持了30多年快速发展，腐败控制效果也好过很多国家。

@#@第第二二章章十八大以来反腐的特点与成就十八大以来反腐的特点与成就本章概要本章概要01OPTIONS02OPTIONS03OPTIONS04OPTIONS05OPTIONS06OPTIONS反腐败成为国家治理战略重要内容打“老虎”“苍蝇”毫不手软纠正不正之风丝毫不松懈以全面改革清除腐败土壤关权力的“笼子”越织越密反腐机构履职能力大幅提升2013.12.42013.1.232013.3.5-2013.3.172013.3.262012.11.8-2012.11.14反腐败成为国家治理战略重要内容反腐败成为国家治理战略重要内容“十八大”中央纪委二次全会反腐成为“两会”热点国务院召开第一次廉政工作会议“八项规定”党中央把反腐败列入决策重点持续党中央把反腐败列入决策重点持续关注，从战略上予以高度关注关注，从战略上予以高度关注中央领导集体身体力行中央领导集体身体力行，率先率先垂范端正党风政风垂范端正党风政风反腐倡廉必须常抓不懈反腐倡廉必须常抓不懈必须必须全党全党动手动手把把权力关进制度的笼子权力关进制度的笼子里里简政放权简政放权政府性的楼堂馆所一律不得新政府性的楼堂馆所一律不得新建建财政供养人员只减不增财政供养人员只减不增“三公三公”消费只减不增消费只减不增打打“老虎老虎”“”“苍蝇苍蝇”毫不手软毫不手软人民网等十多家主流网站开设网络监督专区中央纪委监察部网站开通打打“老虎老虎”“”“苍蝇苍蝇”毫不手软毫不手软党的十八大一年以来，党的十八大一年以来，11位省部级高官被查处位省部级高官被查处2013年4月李春城原四川省委副书记副省级2013年5月刘铁男原国家发改委副主任副部级2013年6月王素毅原内蒙古统战部长副省级2013年6月郭永祥原四川省文联主席副省级2013年6月倪发科原安徽省副省长副省级2013年7月李达球原广西政协副主席副省级2013年8月蒋洁敏原国资委主任正部级中央委员2013年8月王永春原中石油集团副总经理副部级中央候补委员2013年10月季建业原南京市委副书记市长副省级2013年10月廖少华原贵州省委常委遵义市委书记副省级2013年11月郭有明原湖北省副省长副省级纠正不正之风丝毫不松懈纠正不正之风丝毫不松懈取消大量团拜会、宴请网络监控、媒体曝光多种方式进行监督端午节、中秋节等节日抓得严、准、实坚决杜绝公款浪费坚决杜绝公款浪费约谈派驻机构负责人2013年4月22日至4月26日约谈53位派驻到中央和国家机关的纪检组组长、纪委书记“曝光台”截至2013年12月31日中纪委发布信息86次，通报曝光517件典型问题和案例月报制度2013年8月在网络上晒出查处汇总表纪委暗访媒体曝光群众举报纠正不正之风丝毫不松懈纠正不正之风丝毫不松懈关于全面深化改革关于全面深化改革若干重大问题的决定若干重大问题的决定政府职能转变行政审批制度改革15个领域60个具体任务政府职能转变行政审批制度改革以全面改革清除腐败土壤以全面改革清除腐败土壤人财物统一管理公开透明的预算制度实行简政放权权利过度集中监督难度增大腐败风险增多全面改革细化任务压缩腐败空间消除腐败土壤资金腐败权力寻租司法腐败以全面改革清除腐败土壤以全面改革清除腐败土壤关权力的关权力的“笼子笼子”越织越密越织越密具体细化的政策规定不断出台：

@#@机构机构政策规定与做法政策规定与做法中共中央国务院党政机关厉行节约反对浪费条例财政部关于推进省以下预决算公开工作的通知中宣部等五部门关于制止豪华铺张提倡节俭办晚会的通知中央组织部关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知中国社会科学院严控科研课题经费中的报销比例反腐机构履职能力大幅提升反腐机构履职能力大幅提升转职能、转方式、转作风监察部网国家预防腐败局网站12388举报纠风之窗工程建设领域腐败治理网反腐机构履职能力大幅提升反腐机构履职能力大幅提升狠抓作风共查处违反八项规定精神问题24521起处理党员干部30420人2013年反腐倡廉惩治腐败接收信访195万余件涉违纪违法中管干部已结案与正在立案约31人强化问题共问责2万余人中央纪委监督部直接参加4起特大事故，3起已结案吉林八宝煤矿瓦斯爆炸事故山东保利民爆济南公司爆炸事故吉林宝源丰公司火灾事故党纪处分94人第第三三章章当前反腐当前反腐败面面临的困的困难和挑和挑战01OPTIONS02OPTIONS03OPTIONS04OPTIONS05OPTIONS06OPTIONS本章概要本章概要中国所处发展阶段决定了反腐压力大政府职能转变不到位让寻租仍有机会社会参与反腐败的渠道不十分通畅权力公开质量与社会公众期盼有相当距离公职人员激励和压力机制不足公职人员队伍管理相对宽松中国所处发展阶段决定了反腐压力大中国所处发展阶段决定了反腐压力大反腐败仍然受到经济、社会、文化、环境发展建设的制约国情决定了只能选择大力发展生产力地区之间、城乡之间发展不平衡，贫富差距较大经济水平未达到较高水平，社会思想文化道德整体水平有待提升治理腐败政府职能转变不到位政府职能转变不到位让寻租仍有机会让寻租仍有机会大量人力物力政府职能与经济社会发展不适应腐败防不胜防难度大阻力多寻租机会公职人员管理制度宽松自由空间大管束少言行不一知行分离隐形收入违法行为公职人员队伍公职人员队伍管理相对管理相对宽松宽松社会参与反腐败的渠道不十分通畅社会参与反腐败的渠道不十分通畅社会的参与支持社会文化素质的改善提高反腐败反腐败成功成功20122012年年1212月月原广东湛江市原广东湛江市政府副秘书长政府副秘书长网曝包二奶、网曝包二奶、超生超生免职、立案检免职、立案检查查20122012年年1212月月原山西太原市原山西太原市公安局局长公安局局长网曝李亚力之网曝李亚力之子醉驾袭警子醉驾袭警停职检查停职检查20122012年年1111月月原重庆市北碚原重庆市北碚区委书记区委书记网曝不雅视频网曝不雅视频免职检查免职检查20122012年年88月月原陕西省安监原陕西省安监局局长局局长网搜多款名表网搜多款名表撤职撤职20122012年初年初原山西省静乐原山西省静乐县委书记县委书记网曝其女儿吃网曝其女儿吃空饷空饷1010万万免职免职预决算缺乏细目的公开财务账簿公开不够权力公开质量与社会公众期盼有相当距离权力公开质量与社会公众期盼有相当距离以透明换取社会信任信息公开，不仅要看得见，更要看得懂期待值对公开的重要性认识不到位公职人员激励和压力机制不足公职人员激励和压力机制不足合理的竞争机制合理的竞争机制提供合理的工资、福利提供合理的工资、福利等保障，激发工作热情等保障，激发工作热情机制不足政策漏洞公信力下降聘任制改革难以聘任制改革难以达到预期目标达到预期目标人员冗余人员冗余基层公职人员收入基层公职人员收入较低，易受诱惑较低，易受诱惑激励机制薪酬激励考核激励晋升激励压力机制竞争压力监督压力第第四四章章未来廉政建未来廉政建设之路之路该怎么走怎么走本章概要本章概要01OPTIONS02OPTIONS03OPTIONS04OPTIONS05OPTIONS06OPTIONS把预防为主作为非专门反腐败机构的首要策略严格管理的同时适当提高公职人员收入抓实转变政府职能从源头减少腐败畅通社会参与反腐败的各种渠道大力提升公开的质量和水平始终坚持走法治反腐的道路把预防为主作为非专门反腐败机构的首要策略把预防为主作为非专门反腐败机构的首要策略专门反腐败机构专门反腐败机构非专门反腐败机构非专门反腐败机构事后监督查处事后监督查处事前积极预防事前积极预防严格管理的同时适当提高公职人员收入严格管理的同时适当提高公职人员收入制定公务员防止利益冲突法严肃处理违纪人员社会保障并轨实行聘任制管理提高公务员工资水平提供优质服务抓实转变政府职能从源头减少腐败抓实转变政府职能从源头减少腐败从重效率转向重效能，严控“三公消费”等行政性支出明确各部门、岗位职责权力按职权责利对称原则设置领导岗位，撤临时性办事机构让市场和社会力量能够发挥更大作用管理成本放权市场法律固化职权责利对称原则四个分开加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开畅通社会参与反腐败的各种渠道畅通社会参与反腐败的各种渠道大力宣传纪检监察、检察机关等机构的举报投诉电话网站等。

@#@加大信访举报和投诉的受理，加强对实名举报调查处理建立实名举报反馈机制，向投诉举报人反