形势与政策十三五规划PPT文件格式下载.ppt

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其间，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议分别审议建议稿。

提交十八届五中全会研究通过v近几届五中全会一览中共十三届五中全会（1989年11月6日-9日）通通过过了了中中共共中中央央关关于于进进一一步步治治理理整整顿顿和和深深化化改改革革的的决决定定。

讨讨论论并并通通过过了了中中国国共共产产党党十十三三届届五五中中全全会会关关于于同同意意邓邓小小平平同同志志辞辞去去中中共共中央中央军事委员会主席职务的决定军事委员会主席职务的决定。

全全会会高高度度评评价价邓邓小小平平同同志志对对党党和和国国家家建建立立的的卓卓著著功功勋勋。

全全会会决决定定江江泽泽民民同同志志为为中中共共中中央央军军事委员会主席。

事委员会主席。

十四届五中全会（1995年9月25日28日）通过了通过了中共中央关于制定中共中央关于制定国民经济和社会发展国民经济和社会发展“九五九五”计计划和划和20102010年远景目标的建议年远景目标的建议。

实行两个具有全局意义的根本实行两个具有全局意义的根本性转变，一是性转变，一是经济体制从传统的经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经计划经济体制向社会主义市场经济体制济体制转变，二是转变，二是经济增长方式经济增长方式从粗放型向集约型转变。

从粗放型向集约型转变。

十五届五中全会（2000年10月9日-11日）通过了通过了中共中央关于制定国民经中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议济和社会发展第十个五年计划的建议。

扩大国内需求扩大国内需求增强国际竞争力增强国际竞争力会议会议会议会议认为，发展是硬道理，是解决中国所有认为，发展是硬道理，是解决中国所有认为，发展是硬道理，是解决中国所有认为，发展是硬道理，是解决中国所有问题的关键。

实现问题的关键。

实现国民经济持续快速健国民经济持续快速健国民经济持续快速健国民经济持续快速健康发展，康发展，康发展，康发展，必须以必须以必须以必须以提高经济效益提高经济效益提高经济效益提高经济效益为中心，为中心，为中心，为中心，对对对对经济结构进行战略性调整。

经济结构进行战略性调整。

这是提高这是提高这是提高这是提高国民经济的整体素质，国民经济的整体素质，国民经济的整体素质，国民经济的整体素质，扩大国内需求，扩大国内需求，扩大国内需求，扩大国内需求，增强国际竞争力增强国际竞争力增强国际竞争力增强国际竞争力的根本性措施。

的根本性措施。

十六届五中全会（2005年10月8日-11日）全会指出，制定全会指出，制定“十一五十一五”规规划，要以邓小平理论和划，要以邓小平理论和“三个代表三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。

科学发展观。

坚持发展是硬道理，坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以一要务，坚持以经济建设经济建设为中心。

为中心。

通过了通过了中共中央关于制定国中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规民经济和社会发展第十一个五年规划的建议划的建议。

十七届五中全会十七届五中全会（20102010年年1010月月1515日至日至1818日）日）全会全会审议通过了中共中央关于制定国审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。

建议。

增补习近平为中央军事委员会副主席。

适应国内外形势新变化，顺应各族人民适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，过上更好生活新期待，以科学发展为主以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，深化改革开放，保障和改善民生保障和改善民生，巩固，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，和扩大应对国际金融危机冲击成果，促促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

性意义的基础。

起草的原则n坚持目标导向和问题导向相统一全面建成小康社会目标倒推，现实问题顺推。

n坚持立足国内和全球视野相统筹适应引领新常态，提高在全球范围配置资源能力n坚持全面规划和突出重点相协调既考虑五个总体布局，又要补短板n坚持战略性和操作性相结合既有宏观性、方向性、指导性，又要有可操作、有约束、能检查、可评估建议稿的基本框架建议稿的基本框架分三大板块、八个部分。

1、导语和第一、第二部分构成第一板块，属于总论。

第一部分讲形势和指导思想，总结重大成就，分析环境的基本特征，指导思想和原则。

第二部分讲“十三五”时期我国经济社会发展的主要目标和基本理念提出全面建成小康社会新的目标要求，提出并阐释了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

2、第三至第七部分构成第二板块属于分论，分别就坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展进行阐述和部署。

3、第八部分和结束语构成第三板块第八部分讲加强和改善党的领导结束语号召全党全国各族人民万众一心、艰苦奋斗，共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利。

二、背景分析v背景分析：

“十三五”时期我国发展环境的基本特征，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。

我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

v解读：

对当下中国所处的具体环境进行了全面的分析，有利于“十三五规划”的具体指定，有利于能够把握主要矛盾，解决主要矛盾。

起草的主要考虑第一，面对经济社会发展新趋势新机遇和新矛盾新挑战，谋划“十三五”时期经济社会发展，必须确立新的发展理念，用新的发展理念引领发展行动。

第二，“十三五”规划作为我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划，必须适应新常态、把握新常态、引领新常态。

第三，“十三五”规划作为全面建成小康社会的收官规划，必须紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板，在补齐短板上多用力。

历史方位n重要的战略机遇期n全面建成小康社会的决胜阶段n攻坚克难的的关键时期“十三五十三五”时期面临的问题与挑战时期面临的问题与挑战国际问题国际问题国内问题国内问题国际金融危机深层次影响国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在在相当长时期依然存在全球经济贸易增长乏力，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头保护主义抬头地缘政治关系复杂变化，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安传统安全威胁和非传统安全威胁交织全威胁交织外部环境不稳定不确定因外部环境不稳定不确定因素增多素增多“十三五十三五”时期面临的问题与挑战时期面临的问题与挑战“十三五十三五”时期的挑战有哪些时期的挑战有哪些诸多矛盾叠加诸多矛盾叠加风险隐患增多风险隐患增多未来发展的难题是什么未来发展的难题是什么中国有着“巨大的令人艳羡的潜力”伴随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的不断深入，中国的发展具备了强大的内在动力。

国内市场潜力巨大，劳动力资源丰富，国内储蓄率较高，国内市场潜力巨大，劳动力资源丰富，国内储蓄率较高，科技创新能力不断增强，转变经济发展方式和调整经济科技创新能力不断增强，转变经济发展方式和调整经济结构步伐加快，各方面体制机制不断完善，社会政治大结构步伐加快，各方面体制机制不断完善，社会政治大局稳定。

局稳定。

这些都为保持我国经济社会发展良好势头创造了有利条件，提供了空间。

“华盛顿共识”到“北京共识”，中国模式，中国道路等n什么是新常态？

20142014年年55月月，习习近近平平总总书书记记在在河河南南考考察察时时强强调调，我我国国发发展展仍仍处处于于重重要要战战略略机机遇遇期期，我我们们要要增增强强信信心心，从从当当前前我我国国经经济济发发展展的的阶阶段段性性特特征征出出发发，适适应应新新常常态态，保保持持战战略略上上的的平平常常心心态态。

“新新常常态态”这这一一词词汇汇开开始始进进入入中中国国百百姓姓的的视野。

视野。

认清新常态，引领新常态认清新常态，引领新常态新常态下中国经济的特征：

n中高速n优结构n多动力n多挑战n一是一是从高速增长转为从高速增长转为中高速增长。

中高速增长。

n二是二是经济结构不断优化升级，经济结构不断优化升级，第三产业、消费需第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。

收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。

n三是三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

三、指导思想n高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。

治国、全面从严治党的战略布局。

n坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。

n保持战略定力，坚持稳中求进，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。

n确保如期全面建成小康社会，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

四、基本原则四、基本原则n坚持人民主体地位坚持人民主体地位n坚持科学发展坚持科学发展n坚持深化改革坚持深化改革n坚持依法治国坚持依法治国n坚持统筹国内国际两个大局坚持统筹国内国际两个大局n坚持党的领导坚持党的领导五、目标要求吸收了前期调研的各界的建议：

n速度与质量权衡经济增速6.5%（对发展的机遇与挑战前瞻性分析）n突出民生指标：

关注就业、教育、社保、住房、医疗等民生指标n新工业革命关键核心技术的突破n绿色发展指标的强约束：

把保障人民健康和改善环境质量作为约束条件n重视内陆地区中西部的开放n精准扶贫、重视二次分配“十三五”规划主要目标n经济保持中高速增长。

经济保持中高速增长。

n人民生活水平和质量普遍提高。

人民生活水平和质量普遍提高。

n国民素质和社会文明程度显著提高。

国民素质和社会文明程度显著提高。

n生态环境质量总体改善。

生态环境质量总体改善。

n各方面制度更加成熟更加定型各方面制度更加成熟更加定