我国旅游业发展概述PPT资料.ppt

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20062006年年，中国旅游业发展“十一五”规划纲要：

旅游业为国民经济的重要产业。

20092009年年，国务院关于加快发展旅游业的意见：

“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

”11、产业属性、产业属性22、功能地位、功能地位20世纪80年代，旅游业是重要的创汇产业；

90年代，旅游业为新的经济增长点，旅游业成为扩大内需的重要手段；

21世纪，国家把发展旅游业作为拉动消费、树立国际形象、广泛涉及政治、文化、社会、生态的复合型产业。

（二）产业体系培育不断完善

（二）产业体系培育不断完善从产品上看从产品上看观光旅游自驾车旅游、公务商务、会展奖励、休闲度假、特种旅游等旅游类型的比重越来越大从空间上看从空间上看以观光为主的点线结构以区域旅游为主的板块结构从产业形态上看从产业形态上看形成一批具有国际水准的旅游吸引物、旅游设施和旅游企业。

（三）市场发展均衡化（三）市场发展均衡化西方旅游国家一般都以国民旅游作为发展旅游业的起点；

我国则采取了先入境、后国内、再出境的发展次序。

1.1.入境旅游市场入境旅游市场全年入境旅游人数13241万人次，同比下降2.2%,2011年时为增加1.2%；

其中,外国人入境旅游人次微幅增长0.3%，香港、澳门和台湾入境旅游人次下降2.9%.不足：

外国人比例偏低（占17.78%），受政治、经济、自然环境影响较大；

旅游产品尚不能满足外国旅游者的需要；

国际化旅游目的地欠缺；

外资旅行社多直接瞄准高端的会务市场、邮轮市场等，来华旅游业务竞争加剧；

国际饭店集团进军豪华饭店之后，又纷纷争抢经济型饭店。

2.2.国内旅游市场国内旅游市场改革初期，采取“不提倡、不宣传、不反对”政策。

1993年提出“搞活市场、正确领导、加强管理、提高质量”的指导方针。

2012年统计公报显示，全年国内出游人数高达29.6亿人次，国内旅游收入突破2万亿元人民币。

制约因素：

旅游企业软件较弱、管理松散、粗放经营、规模较小、科技含量偏低、产品单一、从业人员素质不高等问题，竞争能力较弱。

3.3.出境旅游市场出境旅游市场快速发展，已成为亚洲最大、全球重要的新兴客源大国。

截止2012年2月1日，我国已开放中国公民出境旅游目的地国家或地区共有141个，已经实施的113个。

2012年国内居民出境人数8318万人次，增长18.4%；

其中因私出境7706万人次，增长20.2%，占出境人数的92.6%.不足：

给予个人旅游签证的国家仍不多，非团体出境旅游未正式放开，开放的旅游活动规模尚小；

出境旅游集中于周边国家和地区，中远程人数不多；

出境旅游市场尚欠规范。

30年来管理方式经历了企业管理、行业管理到公共管理的演变过程，体制变迁，实现了由政府管制、主导、引导到服务和监督的职能转换，体现在：

（四）管理方式多样化（四）管理方式多样化管理对象管理对象：

从管理直属企业到管理旅行社、饭店行业，继而延伸到旅游全行业，由旅游景点开发到旅游目的地建设；

由一个部门、一个行业拓展到全行业、目的地和全社会；

管理手段：

由单一的行政指令到通过制定国家和行业标准等来引导和指引企业；

管理范围由规范旅游从业人员到关注和满足居民大众的旅游需求；

管理理念：

由单纯追求经济效益到关注社会经济、文化教育、环境保护、遗产保护、全民素质和国家形象等综合效益。

（五）旅游市场营销多元化（五）旅游市场营销多元化1989年入境旅游人数和收入陡然减少20%。

1992年“中国友好观光年”，之后国家旅游局每年都确定一个主题，集中开展宣传促销和产品推广活动。

20世纪90年代，各省区市开始开展多样化、多元化的营销，旅游媒介的选择也愈发多样化。

从以杂志、宣传册等书面媒体为主，到电视、互联网、VCD、制作精美的旅游图册及富有特色的地方性旅游导游手册、手机短信等以复合式、大范围、多角度、全方位的与国际接轨的营销模式。

国家旅游局正式开通中国旅游网1997年年“广东人游广东”活动1998年年广西首创的“大篷车”旅游促销活动1999年年国内第一家专业性旅游卫视频道海南电视台旅游综合频道（旅游卫视TSTV）正式播出，开创了旅游专业电视媒体之先河。

2002年年2002年年我国第一个旅游目的地营销系统（DMS）广东南海DMS正式建成，成为我国旅游促销信息化建设的标志。

（六）旅游发展国际化（六）旅游发展国际化中国旅游和世界旅游相互交融，构成中国旅游业比较完整的国际化进程。

主要体现在五个方面：

一是中国加入世界旅游组织和其他各类国际组织；

二是外资饭店集团和管理公司的进入；

三是外国旅行社的进入；

四是外资全面进入旅游领域；

五是中国旅游业“走出去”的进程。

（七）人才培养规范化（七）人才培养规范化中国的旅游教育体系包括院校教育和成人教育。

截至2012年年底，全国旅游院校（包括完全的旅游院校和设旅游相关院系或旅游相关专业的院校）共计2236所，其中高等院校1097所，中等职业学校1139所。

在校生共计107.34万人，其中旅游高等院校在校生数为57.62万人，比上年减少3.93%；

旅游中等职业学校在校生数为49.72万人，比上年增加2.85%。

2012年全国旅游院校旅游相关专业毕业生总数为32.51万人，其中旅游高等院校毕业生数为16.23万人，占毕业生总数的49.92%；

旅游中等职业学校毕业生数为16.28万人，占毕业生总数的50.08%。

2012年全国旅游行业教育培训总量为446.84万人次，比上年增长2.57%。

其中行业岗位培训量为415.44万人次，比上年增长3.1%；

成人学历教育量为31.40万人次，比上年下降4.00%。

成人学历教育量继续呈下降趋势。

（一）旅游资源未得到合理开发

（一）旅游资源未得到合理开发盲目开发旅游资源，造成短期旅游市场火爆却难以为继管理体制将各个景点的管理开发权下放到地方，不利于世界级和国家级旅游资源的可持续性开发与管理人造景观低水平、近距离重复建设，吸引力弱资源品位、文化内涵没有得到深入挖掘景区景点与周围环境协调差，人工化、城镇化的问题突出中国旅游业存在的问题中国旅游业存在的问题

（二）旅游基础设施不完善

（二）旅游基础设施不完善干线公路与旅游区之间连接不畅，一些有可能成为热点的旅游区无法得到开发和利用；

旅游区内交通设施薄弱，给游客观光游览带来不便；

旅游区环保、卫生、电力等相关配套设施不够完善，严重制约了旅游业的发展。

（三）旅游专业人才匮乏（三）旅游专业人才匮乏导游人才缺乏，高级导游、特级导游更少。

工农业旅游、生态旅游等从业人员没接受过专业培训，接待讲解不规范。

日语、韩语等小语种导游人才缺乏。

旅游资源的策划、规划和开发方面专业人才缺乏。

很多管理者和一般从业者，没有受过专业化教育或培训。

（四）整体服务水平较低（四）整体服务水平较低一些地方旅游接待和服务设施简陋，安全隐患多，卫生条件比较差，如旅游厕所。

一些导游、司机、服务人员等不按照规范要求提供服务，随意降低服务质量，欺客宰客。

旅游市场秩序较差，削价竞争、市场欺诈、挂靠承包经营等扰乱了正常的市场经营秩序，影响企业发展和招商引资。

（五）未充分合理利用外资（五）未充分合理利用外资外资的行业投向较为单一其次外资地区投向的东重西轻问题突出最后有些外商投资企业利用税收优惠政策的漏洞和集团内部的转移支付手段，套取税收和利润分成首先（六）国际竞争力较弱（六）国际竞争力较弱少数旅行社虽然已经走出国门，但国际市场影响力较弱，知名度不高旅游饭店、旅游车船、旅游救援等其他旅游产业要素方面，基本上没有迈出跨国经营的步伐中国旅游业集团化发展缓慢，无法体现规模经济、范围经济和要素集聚优势，未能从降低单位成本、新业态、新技术的运用中获取更高的收益，不能以网络化规模和布局，提高市场占有率。

（七）法律法规不够健全（七）法律法规不够健全一是实用性不强，如：

旅游安全事故的处理及其赔付标准等问题没有明确的表述，在实际工作中缺乏操作依据；

二是实用范围较窄，如：

在旅游过程中，涉及到航空、旅游景区（点）、酒店、餐厅等出现的许多问题，旅游行政管理部门无法实施有效的监管；

三是制约力度较小，如：

在旅游过程中涉及到的航空、道路交通、宗教、文物古迹、景区（点）等方面的问题，无法依据现有的旅游法规来实施管理。

（八）旅游体验质量层次不高（八）旅游体验质量层次不高旅游消费心理尚未成熟，普遍存在着消费示范效应以及从众心理使得旅游消费的集中化和本来就不足的一些设施雪上加霜。

公园以及其他旅游场所人满为患，于是就有了“旅游变成花钱买罪受”的说法，旅行社“萝卜快了不洗泥”，服务质量大打折扣，消费者权益严重受损。

谢谢各位！