企业环境应急预案管理应注意问题及典型案例分析PPT格式课件下载.pptx

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陕西制订实施环境应急预案编制要点；

河南等地积极组织开展尾矿库、化工行业企业环境应急预案典型案例编制工作）环境应急管理环境应急管理（四）预案质量明显提高（四）预案质量明显提高出现一批高质量企业预案。

近50%的预案得分超过80分、达到良好水平；

小于60分（不含60分）的占20%。

北京铁路局北京机务段（北京东区域）蓝星东丽膜科技（北京）有限公司天津武田药品有限公司中国石油化工股份有限公司石家庄炼化分公司山西临汾热电有限公司晋城市鸿生化工有限公司鄂尔多斯市永恒华煤炭运销有限公司前进煤矿鄂尔多斯市君正能源化工有限公司动力分厂鞍钢集团朝阳钢铁有限公司大连凯飞化学股份有限公司盘锦北方沥青燃料有限公司中国石油天然气股份有限公司辽阳石化分公司吉林省天源粘合剂有限公司修正药业集团股份有限公司大唐七台河发电有限责任公司台积电（中国）有限公司上海巴斯夫聚氨酯有限公司赢创特种化学（上海）有限公司富彤化学有限公司中国石油化工股份有限公司金陵分公司台塑集团热电（宁波）有限公司浙江新安迈图有机硅有限责任公司合肥彩虹蓝光科技有限公司福建省鸿山热电有限责任公司江西瑞金万年青水泥有限责任公司山东宝塔新能源有限公司锋泾（中国）建材集团有限公司青岛伊森新材料股份有限公司华电潍坊发电有限公司河南开祥化工有限公司利洁时家化（中国）有限公司武汉圣佳化工有限公司湖南红宝科技开发有限公司中石化湖南永州石油分公司滩头湾油库乳源东阳光电化厂珠海碧辟化工有限公司广西金桂浆纸业有限公司广西钦州中石化石油液化气有限责任公司广西信发铝电有限公司中国石化海南炼油化工有限公司中国石化集团四川维尼纶厂重庆鑫富化工有限公司四川永祥股份有限公司中国石油四川销售绵阳分公司贵阳市久联化工有限责任公司中石油云南石化有限公司西藏玉龙铜业股份有限公司金堆城钼业集团有限公司陕西金泰氯碱化工有限公司甘肃瓮福化工有限责任公司宁夏宝丰能源集团公司宁夏大地循环发展股份有限公司PVA分公司新疆天智辰业化工有限公司0102030405060708090100Series1环境应急管理环境应急管理小结小结l有有“锅锅”了了l有有“菜菜”了了l有有“菜谱菜谱”了了l有有“招牌菜招牌菜”了了环境应急管理环境应急管理主要内容二、企业环境应急预案管理突出问题二、企业环境应急预案管理突出问题如何对企业环境应急预案进行监督管理？

如何对企业环境应急预案进行监督管理？

哪些企业纳入备案管理？

为什么强调统一备案？

如何把握评审中环保部门的职能定位？

备案管理办法实施前后的衔接？

1010个具体问题个具体问题无无有有优优环境应急管理环境应急管理如何对企业环境应急预案进行监督管理？

企业是制定环境应急预案的责任主体；

县级以上地方环境保护主管部门应当及时将备案县级以上地方环境保护主管部门应当及时将备案的环境应急预案汇总、整理、归档，建立环境应的环境应急预案汇总、整理、归档，建立环境应急预案数据库，并将其作为制定政府和部门环境急预案数据库，并将其作为制定政府和部门环境应急预案的重要基础应急预案的重要基础,收集风险源和应急资源信收集风险源和应急资源信息。

息。

用起来用起来环境应急管理环境应急管理环保部门组织开展预案抽查，加强备案指导：

环保部门组织开展预案抽查，加强备案指导：

积极发挥好专业技术服务机构的作用；

定期不定期进行梳理分析，提出企业预案问题定期不定期进行梳理分析，提出企业预案问题清单和典型案例，针对性指导企业改进；

清单和典型案例，针对性指导企业改进；

以备案为抓手，推进预案的规范化、流程化、以备案为抓手，推进预案的规范化、流程化、标准化。

标准化。

环境应急管理环境应急管理哪些企业纳入备案管理？

环保法环保法：

企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案，报环境保护主管部门和有关部门备案。

急预案，报环境保护主管部门和有关部门备案。

备案管理办法备案管理办法：

（一）可能发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污

（一）可能发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污水、生水、生活垃圾集中处理设施的运营企业；

活垃圾集中处理设施的运营企业；

（二）生产、储存、运输、使用危险化学品的企业；

（三）产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的（三）产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业；

企业；

（四）尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣（四）尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业；

库企业；

环境应急管理环境应急管理备案管理办法备案管理办法省级环境保护主管部门可以根据实际情况，发布应当依法进省级环境保护主管部门可以根据实际情况，发布应当依法进行环行环境应急预案备案的企业名录。

境应急预案备案的企业名录。

鼓励其他企业制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急鼓励其他企业制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。

预案中制定环境应急预案专章，并备案。

环境应急管理环境应急管理环境应急管理环境应急管理环境应急管理环境应急管理为什么强调统一备案？

环境应急管理环境应急管理备案的属性：

备案的属性：

行政备案行政备案行政许可行政许可行政确认行政确认时间在后在前在后对象已经存在的事务尚未获得的权利请求已有权利后果不直接产生法律效果直接影响相对人权利义务直接影响相对人权利义务功能信息收集、存档备查防止危险、合理配置资源、维护秩序提供公信力证明责任不能仅因未备案而对从事该行为进行处罚未许可从事该行为而予以处罚不适用法律制裁例子房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案环评审批居民身份证环境应急管理环境应急管理法律法规的要求法律法规的要求:

突发事件应对法突发事件应对法、石石油天然气管道保护法油天然气管道保护法等等;

应急管理的实际应急管理的实际:

县级应对突发环境事件的职县级应对突发环境事件的职责和优势；

责和优势；

备案管理的目的：

收集信息，夯实政府预案基备案管理的目的：

收集信息，夯实政府预案基础；

础；

推动基层环保部门应急管理能力提升；

便于企业执行。

环境应急管理环境应急管理预案预案内容内容侧重点侧重点总体基本原则、组织体系、运行机制，应急保障的总基本原则、组织体系、运行机制，应急保障的总体安排体安排明确相关各方的职责和任务国家应对原则、组织指挥机制、预警分级和事件分级应对原则、组织指挥机制、预警分级和事件分级标准、信息报告要求、分级响应及响应行动、应标准、信息报告要求、分级响应及响应行动、应急保障措施急保障措施体现政策性和指导性省级组织指挥机制、信息报告要求、分级响应及响应组织指挥机制、信息报告要求、分级响应及响应行动、队伍物资保障及调动程序、市县政府职责行动、队伍物资保障及调动程序、市县政府职责体现指导性市县级组织指挥机制、组织指挥机制、风险评估风险评估、监测预警、信息报告、监测预警、信息报告、应急处置措施应急处置措施、队伍物资保障及调动程序、队伍物资保障及调动程序体现应急处置的主体职能乡镇街道预警信息传播、组织先期处置和自救互救、信息预警信息传播、组织先期处置和自救互救、信息收集报告、人员临时安置收集报告、人员临时安置体现先期处置特点单位和基层组织应急响应责任人、应急响应责任人、风险隐患监测风险隐患监测、信息报告、预、信息报告、预警响应、警响应、应急处置应急处置、人员疏散撤离人员疏散撤离组织和路线、组织和路线、可调用或可请求援助的应急资源情况及如何实施可调用或可请求援助的应急资源情况及如何实施体现自救互救、信息报告和先期处置特点风险评估、监测；

风险评估、监测；

处置；

人员救援人员救援;

物资使用；

信息报告信息报告组织指挥；

组织指挥；

应急保障；

分级标准分级标准突发事件应急预案管理办法突发事件应急预案管理办法环境应急管理环境应急管理体现自救互救、信息报告和先期处置特点体现先期处置特点体现应急处置的主体职能体现指导性市县级市县级市县级市县级预案预案预案预案省级预案省级预案省级预案省级预案企业事业单位预案企业事业单位预案企业事业单位预案企业事业单位预案乡镇街道预案乡镇街道预案乡镇街道预案乡镇街道预案国家预案体现政策性和指导性环境应急管理环境应急管理县级：

负责备案的受理，收集环境风险企业信县级：

负责备案的受理，收集环境风险企业信息，服务政府预案编制。

息，服务政府预案编制。

市级：

收集较大、重大环境风险企业信息，服市级：

收集较大、重大环境风险企业信息，服务政府预案编制；

组织开展抽查，列出问题清务政府预案编制；

组织开展抽查，列出问题清单，推出典型案例，加强预案编制指导。

单，推出典型案例，加强预案编制指导。

省级：

收集重大环境风险企业信息，服务政府省级：

收集重大环境风险企业信息，服务政府预案编制；

组织开展抽查，列出问题清单，推预案编制；

组织开展抽查，列出问题清单，推出典