《体育场馆智慧化建设规范》地方标准.docx

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《体育场馆智慧化建设规范》地方标准

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征求意见稿编制说明

一、项目背景

当前，在BIM技术、物联网、移动互联网、云计算、大数据、人工智能等现代信息技术快速迭代升级和行业渗入的大背景下，智慧城市、智慧社区、智慧园区、智慧校园、智慧景区、智慧养老等一系列智慧化项目从概念逐步变为现实。

智慧场馆正是在“互联网+”及行业智慧化的背景下，随着信息化技术与体育场馆不断结合与相互渗透形成的一种新型运营管理综合体，是智慧城市的重要组成部分。

智慧体育场馆，即：

以体育场馆建筑为平台，将BIM、云计算、物联网、移动互联网、大数据、人工智能、VR等新一代信息技术以及新能源技术运用到体育场馆设计、建设、运营管理中，以实现赛时功能需要、赛后综合利用、提高运营效率、提升用户体验为目标，集成智能场馆运营指挥平台、大屏可视化、数字孪生平台、设备在线监测平台、物业管理平台及其他优化组合应用展示平台为一体，具有感知、传输、存储、学习、推理、预测和决策的综合智慧能力的综合体。

体育场馆智慧化建设是贯彻落实我省省委、省政府关于“数字经济”一号工程战略、“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸扩面部署的一项重要举措。

2018年7月，浙江省人民政府办公厅通报了《全面实施数字经济“一号工程”争创国家数字经济示范省——袁家军同志在全省数字经济发展大会上的讲话要点》，其中提到：

要全面深化“最多跑一次”改革，着眼打造“掌上办事之省”“掌上办公之省”，......加快推进公共服务数字化......加快智慧城市细分领域的标准化工作。

2019年3月，省委办公厅、省政府办公厅联合印发了《关于做好2019年全面深化改革工作的通知》（浙委办发〔2019〕23号），提出要在公共服务领域、司法服务领域、中介服务领域以及党委部门、群团组织、社会组织等4个领域，推动“最多跑一次”改革延伸扩面。

体育场馆服务是公共服务领域的重要组成部分，为响应省委、省政府“数字经济”一号工程战略，浙江省体育局积极布局、推动数字体育建设，在《浙江省体育局关于深化体育领域“最多跑一次”改革试点工作的实施方案》、《浙江省体育局2020年工作思路》中都提到了体育场馆信息化、智慧化建设的目标和要求。

2020年5月19日，浙江省委改革办、浙江省跑改办、浙江省体育局联合印发《关于推进全省公共体育场馆服务大提升的实施意见》（以下简称《意见》）。

《意见》旨在大力推动“最多跑一次”改革向公共体育场馆延伸覆盖，并明确了13家全省公共体育场馆服务大提升试点单位，其中明确提出实施智慧场馆提升计划任务要求。

因此，体育场馆智慧化改造升级是深化体育公共服务领域“最多跑一次”改革的重要组成部分。

我省是体育场馆智慧化建设走在全国前列的省份之一，省内许多地市的体育场馆已通过“互联网”、“大数据”等新兴技术为体育产业赋能。

如浙江省黄龙体育中心，作为浙江省体育局数字化转型项目的省级试点单位，早在2017年，就着手布局数字体育、智慧场馆建设，依托“互联网+体育”的创新技术模式，通过智慧化改造升级，实现了场地在线预定、会员储值、门票售卖等线上服务。

2019年，浙江省黄龙体育中心旗下浙江黄龙呼啦网络科技有限公司全新上线了自主研发的智慧场馆管理系统，新系统融合了感知层、基础硬件层、基础平台层、业务应用层、应用展示层5个技术体系架构，通过引入自助服务机、人脸识别设备、无人值守闸机、智慧灯控等智能化硬件，以信息化技术手段打破软硬件异域结构，达到智慧硬件和智慧软件的协同联结，实现了在线门票售卖、运动卡储值办理、会员人脸采集及人像认证等多种便捷性功能，构建出黄龙智慧物联“大脑”服务生态圈。

现在，市民通过运动数据显示大屏，各个馆内的场地预定情况、实时运动人次、设施占用情况、场内空气质量、水电能耗等用户所关心的信息以数据化形式直观呈现，大大增强了市民的运动健身体验。

此外，在宁波，体育场馆管理者可在手机端实时查看场地情况和后台运营管理平台，通过线上线下的合作搭配及智能硬件的快速反应，调整场馆管理的有序性，同时可基于AI智能采集设备，对经营数据与客流数据进行综合应用，实现客流引导疏散、人力结构优化、场馆项目、功能区域设计等多项智慧化应用；在舟山，随着人流统计系统的部署应用，通过数据展示屏即可实时查看场内外实时运动人次，运动人群状态即时掌握；在湖州，智慧场馆及培训服务体系在“湖州市奥体中心”公众号上“落户”，场地预定及培训报名实现“无纸化”，并积极打造无人值守应用场景；在德清，省内首个县级智慧场馆破土而出......

体育场馆智慧化改造经过近两年的摸索实践，已逐步成型。

然而距离高质量、全方位实现体育场馆的便利化、智慧化、人性化、特色化、专业化“五化”要求仍有一段差距，主要面临着以下几个亟待解决的问题：

一是智慧体育场馆作为新兴科技与体育融合的新领域，人们对于智慧场馆的概念认识不清，智慧场馆建构缺乏系统性的架构，简单地认为网上预定场地、门票、网络WIFI全覆盖就是智慧体育场馆，但对于“什么是智慧体育场馆、如何建设智慧体育场馆、智慧体育场馆实现功能是什么”等问题还没有清晰的认知；二是当前许多体育场馆面临着日常经营管理能耗高、人员多、管理效率低、用户体验感差、业态融合不足等问题，行业长期积累的痛点难点亟待解决；三是纵观全省各地市各类大中型的体育场馆，由于地方经济水平、财政投入、软硬件基础设施等方面的差距，使得体育场馆的智慧化建设不能一刀切，在保证基准水平前提下需要进一步分类指导。

目前，国内没有指导体育场馆智慧化建设的国家标准、行业标准和地方标准。

因此，项目组将开展《体育场馆智慧化建设规范》省级地方标准的研制，通过建立统一的体育场馆智慧化建设规范，对智慧体育场馆及其相关系统的术语和定义、总体要求、系统架构、业务应用系统功能要求、保障管理等要素和内容加以统一、规范，可以为当前智慧体育场馆智慧化改造升级提供重要依据和标准遵循，全面提升场馆及设施建设智能化、自动化、精细化水平，可以提升场馆用户的运动体验感、满意度、获得感。

同时，体育场馆的智慧化、规范化、标准化建设也将为2022年杭州亚运会场馆建设和顺利举办奠定基础，并提供技术支撑，助力浙江打造“智慧亚运”的金名片。

一、工作简况

（一）任务来源

2020年7月1日，浙江省市场监督管理局发布《关于下达2020年第二批省地方标准制修订计划的通知》（浙市监函﹝2020﹞152号），将《体育场馆智慧化建设规范》列入浙江省地方标准制定计划。

（二）主要工作过程

标准起草工作组在标准起草期间主要开展工作情况如下：

1.确定标准起草人员和制定工作计划

2020年5月，浙江省黄龙体育中心联合浙江黄龙呼啦网络科技有限公司、海康威视、浙江省标准化研究院等单位成立了省级地方标准研制工作小组，投入到标准的前期研究工作。

起草组编制了本标准研制的工作总体思路、时间进度安排、阶段性目标以及任务分工。

2.标准立项

2020年6月初，标准研制工作小组编制了《体育场馆智慧化建设规范》标准草案以及项目建议申请书。

2020年6月23日，省市场监管局通过标准技术审查后，组织专家召开立项论证会，与会专家肯定了项目立项的必要性和可行性，一致同意该项目立项。

立项论证会后，起草组内部组织了研讨会，进一步讨论根据专家意见对标准草案做进一步修改。

2020年7月1日，省市场监管局将本项目列入浙江省立项计划。

3.开展实地调研

为推动本标准制定工作，确保标准技术要求的先进性、可操作性，7月上旬，标准工作组拟定了项目省内外调研计划，先后前往中国移动5G联合创新中心、海康威视智慧园区、上海久事国际赛事管理有限公司、上海东方体育中心、源深体育中心、上海梅赛德斯奔驰中心、上海力盛赛车文化股份有限公司、国家会展中心等地，通过实地走访观察以及座谈会的形式，深入了解各地在智慧场馆建设的主要模式、做法和经验。

4.相关资料的收集、整理

在对智慧场馆建设相关法律法规、标准的梳理研究以及实地调研情况的基础上，标准起草组梳理当前黄龙体育中心智慧场馆系统建设、设施设备配置情况等文件，确保后期制定的标准符合法律法规的要求，不与现有的国家、行业标准相冲突，同时符合我省智慧场馆建设的预期目标和工作实际。

5.形成标准征求意见稿

2020年7月下旬，在前期调研以及资料收集、归纳和整理的基础上，标准研制工作小组进一步修改《体育场馆智慧化建设规范》标准草案，形成了地方标准征求意见稿。

三、标准编制原则和确定地方标准主要内容的依据

（一）标准编制原则

1.统一性原则

本标准遵循《关于推进全省公共体育场馆服务大提升的实施意见》所给出的智慧场馆提升计划任务要求基础上，以浙江省黄龙体育中心场馆智慧化建设的做法为范本，综合考虑全省各地体育场馆智慧化建设的现有基础和近两年发展目标，在规范一些基础要求的同时给出了部分引领性要求，标准所规定的体育场馆智慧化功能要求是可以在全省统一的，至于手段、方式可以是多样化的。

2.协调性原则

本标准严格遵守《中华人民共和国标准化法》、《地方标准管理办法》、《中华人民共和国体育法》、《公共文化体育设施条例》、《体育场馆运营管理办法》等相关法律法规的规定，同时引用了20多项相关的国家标准、行业标准，以确保本标准与现有规范性文件不存在重复、矛盾。

3.规范性原则

本标准严格按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：

标准的结构和编写规则》，确保标准文本的规范性。

同时，本标准研制过程严格按照《地方标准管理办法》和浙江省地方标准制定程序的要求，充分考虑标准的科学性、合理性、适用性。

（二）确定地方标准主要内容

《体育场馆智慧化建设规范》规定了体育场馆智慧化建设相关的术语和定义、缩略语、总体要求、系统架构、业务应用系统及平台要求、安全管理、保障管理等方面的要求。

本标准适用于各类体育场馆的智慧化建设、改造。

1.术语和定义：

参照了相关参照文献以及本标准的技术内容，规范了智慧体育场馆、场馆运营管理应用、数字孪生的术语和定义，以便于标准使用者更好理解全文技术内容。

2.缩略语：

给出了BIM:

建筑信息模型（BuildingInformationModeling）、NB-IoT：

基于蜂窝的窄带物联网（NarrowBandInternetofThings）、AI：

人工智能（ArtificialIntelligence）关键缩略语的表述。

3.总体要求：

给出了智慧体育场馆建设符合相关法律法规、标准、制定规划和方案、建设目标、合理配置设施设备、统筹规划智能化系统等总体要求，是涉及整体标准文件和标准多个条款均需规定的要求。

首先符合相关法律法规、标准是体育场馆智慧化建设的前提和基础，特别涉及到一些人身安全、环境安全、信息安全方面的技术要求。

其次，智慧体育场馆建设需要相关配套经费、人员、物资、技术的投入予以保障，因此规划性、目标性、合理性十分重要，也是所有场馆智慧化改造提升首先要考虑的。

4.系统架构：

对硬件感知层、核心技术层、基础平台层、业务应用层、应用展示层以及网络安全等级保护体系、技术规范体系的主要内容和功能进行概述，为智慧体育场馆建设提供了一个整体性的系统架构。

5.业务应用及平台要求：

①场馆运营管理应用系统主要包括场地预定管理、票务管理、会员管理、培训管理、活动赛事管理、营销管理、财务管理、移动应用平台管理、客户服务中心、客流监测管理、舆情管理等子应用；②场馆运维管理应用系统主要包括数字孪生平台、综合态势、实时能耗平台、资产管理、智能应急管理、智慧物业管理、数字化办公、大屏可视化管理、知识管理、事件日志管理、权限管理、疫情防控管理等子应用；③场馆设备管理平台主要包括建筑设备管理、能耗计量设备管理、智能照明管理、环境及水质监控管理、智慧安防设备平台、智能门禁管理、消防监测管理、智慧停车管理、网络管理平台等。

6.安全管理：

规定了体育场馆物理安全、网络安全、应用安全、数据安全等方面的安全技术要求。

7.保障管理：

规定了智慧场馆建设的保障管理要求，包括制度建设、组织架构、人员管理、评定应用，