《安全生产法》(新)PPT格式课件下载.ppt

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本世纪初，我国致力于安全生产法律体系建设，完整性、科学性向深度、广度拓展，基层、基础的立法加强和加大执法力度，体现以人为本的理念和精神。

全社会对安全生产的监督，权利和义务的一致性。

中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法（以下简称（以下简称安全生产法安全生产法），自），自1981年提年提出立法到出台，经历了出立法到出台，经历了21年的长期而曲折年的长期而曲折的历程。

于的历程。

于2002年年6月月29日举行的九届全国日举行的九届全国人大常委会第二十八次全体会议上审议通人大常委会第二十八次全体会议上审议通过。

江泽民主席当日签署第七十号主席令过。

江泽民主席当日签署第七十号主席令予以公布，自予以公布，自2002年年11月月1日起施行。

日起施行。

安全生产法安全生产法的立法背景的立法背景改革开放以来，经济成份多样化、经济改革开放以来，经济成份多样化、经济利益多元化，劳动用工形式多样化和生活方利益多元化，劳动用工形式多样化和生活方式的多样化，使安全生产工作出现了许多新式的多样化，使安全生产工作出现了许多新情况、新问题，当前各类安全生产问题纷繁情况、新问题，当前各类安全生产问题纷繁复杂，不仅给生产经营单位的安全生产管理复杂，不仅给生产经营单位的安全生产管理带了一定难度，而且也给各级政府及其有关带了一定难度，而且也给各级政府及其有关部门对安全生产工作的监督监察带来了难度。

部门对安全生产工作的监督监察带来了难度。

主要体现在以下四个方面：

一、各类伤亡事故居高不下，一、各类伤亡事故居高不下，职业职业危害状况令人担忧。

危害状况令人担忧。

随着社会经济活动日趋活跃和复杂，特随着社会经济活动日趋活跃和复杂，特别是非公有制经济成份、组织形式日益多样别是非公有制经济成份、组织形式日益多样化，生产经营单位也由国有企业、集体企业化，生产经营单位也由国有企业、集体企业为主，变为国有企业与股份制企业、私营企为主，变为国有企业与股份制企业、私营企业、外商投资企业、个体工商户并存。

这些业、外商投资企业、个体工商户并存。

这些企业生产经营条件千差万别，安全生产工作企业生产经营条件千差万别，安全生产工作出现了许多复杂的情况。

出现了许多复杂的情况。

尤尤其其是是对对非非公公有有制制企企业业的的安安全全生生产产行行为为和和安安全全违违法法行行为为没没有有明明确确、严严格格的的法法律律规规范范和和处处罚罚标标准准，相相当当多多的的私私营营企企业业、集集体体企企业业、合合伙伙企企业业和和股股份份制制企企业业不不具具备备基基本本的的安安全全生生产产条条件件，安安全全管管理理混混乱乱，大大多多数数老老板板“要要自自己己的的钱钱，不不要要别别人人的的命命”，违违法法生生产产经经营营，导导致事故不断，死伤众多。

致事故不断，死伤众多。

根据国家安全生产监督管理根据国家安全生产监督管理局的统计局的统计，近几年中国每年因工，近几年中国每年因工伤事故和职业病给国家带来的经济伤事故和职业病给国家带来的经济损失损失2000亿元以上，占亿元以上，占GDP的的2.5%左右。

左右。

2007年月日月日全国安全生产简况年月日月日全国安全生产简况

（一）

（一）重大事故重大事故全国发生全国发生69起，死亡和失踪起，死亡和失踪1038人，同比减少人，同比减少6起、起、55人其中：

人其中：

工矿商贸工矿商贸发生发生35起，死亡和失踪起，死亡和失踪535人，同比增加人，同比增加3起、起、48人。

其中：

人。

煤矿煤矿发生发生25起起,死亡和失踪死亡和失踪382人人,同比起数持同比起数持平，死亡人数增加平，死亡人数增加10人；

人；

金属与非金属矿金属与非金属矿发生发生1起，死亡起，死亡29人人,同比减同比减少少1起，死亡人数增加起，死亡人数增加2人；

建筑施工建筑施工发生发生6起，死亡起，死亡71人，同比增加人，同比增加5起，起，60人；

烟花爆竹烟花爆竹发生发生1起，死亡起，死亡19人，同比增加人，同比增加1起，起，19人人火灾事故火灾事故发生发生4起，死亡起，死亡46人，同比增加人，同比增加1起、起、8人；

道路交通道路交通发生发生23起，死亡起，死亡354人，同比减少人，同比减少10起、起、112人；

水上交通水上交通发生发生1起，死亡起，死亡16人，同比增加人，同比增加1起、起、16人；

渔业船舶渔业船舶发生发生1起，死亡起，死亡11人，同比减少人，同比减少1起、起、1

（二）特别重大事故

（二）特别重大事故全国发生全国发生5起，死亡起，死亡194人，同比增加人，同比增加1起、起、44人。

煤矿煤矿发生发生2起，死亡起，死亡61人；

建筑业建筑业发生发生1起，起，死亡死亡64人；

冶金企业冶金企业发生发生1起，死亡起，死亡32人。

火灾事故火灾事故发生发生1起、起、死亡死亡37人。

2008年年1月月1日日12月月28日日全国安全生产简况全国安全生产简况

（一）重大事故

（一）重大事故全国发生86起，死亡和失踪1315人，同比增加8起、148人。

工矿商贸发生42起，死亡和失踪689人，同比增加5起、117人，其中煤矿发生31起，死亡和失踪503人，同比增加7起、120人。

（二）特别重大事故

（二）特别重大事故全国发生10起，死亡662人，同比增加4起、360人。

煤矿发生5起，死亡174人，同比增加2起、3人；

金属与非金属矿发生2起，死亡321人，同比增加2起、321人；

火灾发生1起，死亡44人，同比增加1起、44人；

道路交通发生1起，死亡51人，同比增加1起、51人；

铁路交通发生1起，死亡72人，同比增加1起、72人。

2009年全国安全生产简况年全国安全生产简况nn全国各类事故发生379244起，死亡83196人，同比减少34930起、7980人，分别下降8.4%和8.8%。

较大事故发生1760起，死亡6903人，同比分别下降3.1%和3.4%；

重特大事故发生67起，死亡1128人，同比分别下降30.2%和42.8%，其中特别重大事故起数和死亡人数同比分别下降50%和56.1%。

2010年全国安全生产情况事故总量和死亡人数持续明显下降事故总量和死亡人数持续明显下降据总局调度统计，2010年全国发生各类事故363383起，死亡79552人，同比减少15865起、3648人，分别下降4.2%和4.4%。

全国年度各类事故死亡人数继2008年首次降到10万人以下、2009年降到9万人以下之后，2010年又降到了8万人以下。

经过有效防范和全力救援，煤矿遏制了一次死亡50人以上、全国没有发生一次涉难60人以上的特别重大事故。

重点行业领域安全生产状况进一步改善重点行业领域安全生产状况进一步改善工矿商贸企业工矿商贸企业事故总量和死亡人数分别为事故总量和死亡人数分别为8431起、起、10616人，同比减少人，同比减少1111起、起、920人，人，分别下降分别下降11.6%和和8%。

煤矿事故煤矿事故起数和死亡人起数和死亡人数分别为数分别为1403起、死亡起、死亡2433人，同比人，同比减少减少213起、起、198人，分别下降人，分别下降13.2%和和7.5%。

其它重点。

其它重点行业领域事故死亡人数同比：

行业领域事故死亡人数同比：

金属与非金属矿金属与非金属矿山山下降下降17.2%，危险化学品危险化学品下降下降9.4%，道路交道路交通通下降下降3.7%，水上交通水上交通下降下降2.1%，铁路交通铁路交通下下降降12.1%，农业机械农业机械下降下降18.3%，火灾火灾下降下降3.5%。

令人令人触目惊心触目惊心！

人的生命只有一次，！

人的生命只有一次，生命的价值是无价的，生命的权利是神圣的。

生命的价值是无价的，生命的权利是神圣的。

然而，这些事故的发生，使这一神圣的权利然而，这些事故的发生，使这一神圣的权利被无情地践踏了。

不仅给人民生命财产造成被无情地践踏了。

不仅给人民生命财产造成重大损失，而且严重地影响了社会稳定和我重大损失，而且严重地影响了社会稳定和我国的国际形象。

国的国际形象。

我国的职业危害状况也十分令人担忧，我国的职业危害状况也十分令人担忧，据卫生部统计，全国有据卫生部统计，全国有50多万多万个厂矿不同程度地个厂矿不同程度地存在职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职存在职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有业危害的职工有2500万人万人以上，截止以上，截止2000年底，年底，全国累积发生尘肺病全国累积发生尘肺病55.8万万例，累计死亡例，累计死亡13.3万万人，病死率为人，病死率为23.8%，现患尘肺病，现患尘肺病42.5万万例，例，新发生尘肺病人仍以每年新发生尘肺病人仍以每年7000例的速度增长。

例的速度增长。

我国职业卫生面临的形势严峻，不容乐我国职业卫生面临的形势严峻，不容乐观。

无论从接触职业危害人数、职业病观。

无论从接触职业危害人数、职业病患者累计数量、死亡人数和新发现病人患者累计数量、死亡人数和新发现病人数量，中国都属世界上最严重的国家之数量，中国都属世界上最严重的国家之一。

职业病的危害性除了损害劳动者健一。

职业病的危害性除了损害劳动者健康，使劳动者过早丧失劳动能力外，而康，使劳动者过早丧失劳动能力外，而且给劳动者、用人单位和国家造成严重且给劳动者、用人单位和国家造成严重的经济负担。

所以说，职业病危害是一的经济负担。

所以说，职业病危害是一个个“杀人不见血的软刀子杀人不见血的软刀子”。

二、安全生产投入严重不足，事故二、安全生产投入严重不足，事故隐患普遍存在。

隐患普遍存在。

从全国来讲，许多国有企业安全技术装从全国来讲，许多国有企业安全技术装备老化、落后，带病运转，许多安全防护能备老化、落后，带病运转，许多安全防护能力下降，抗灾能力差，不能及时有效地预防力下降，抗灾能力差，不能及时有效地预防和抗御事故灾害。

非公有制生产经营单位和抗御事故灾害。

非公有制生产经营单位“要钱不要命要钱不要命”，舍不得投入；

许多企业负责，舍不得投入；

许多企业负责人和职工安全素质亟待提高；

安全监管不到人和职工安全素质亟待提高；

安全监管不到位等原因，事故隐患大量存在，安全生产工位等原因，事故隐患大量存在，安全生产工作如履薄冰。

作如履薄冰。

三、安全生产监督管理力量薄弱三、安全生产监督管理力量薄弱。

我国尚处在社会主义初级阶段，低水平的社我国尚处在社会主义初级阶段，低水平的社会生产力决定了安全生产的低水平，由于政府机会生产力决定了安全生产的低水平，由于政府机构多次改革，新旧安全生产监督管理体制交替，构多次改革，新旧安全生产监督管理体制交替，目前尚未建立健全适合中国特色的、有权威的、目前尚未建立健全适合中国特色的、有权威的、高效率的、统一的安全生产监督管理机制，缺少高效率的、统一的安全生产监督管理机制，缺少一支集体统一管理的安全生产监督执法队伍。

一支集体统一管理的安全生产监督执法队伍。

面面对对着着各各种种安安全全生生产产问问题题，现现有有的的安安全全生生产产监监督督管管理理机机构构及及其其有有限限的的监监管管人人员员只只能能头头疼疼医医头头，脚脚疼疼医医脚脚，穷穷于于应应付付，疲疲于于奔奔命命，主主要要忙忙于于调调查查