工程建设中的合同法与招标投标法第四章招标PPT课件下载推荐.ppt

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3.招标周期较长。

邀请招标的优缺点n优点：

不需要发布招标公告和设置资格预审程序，节约招标费用和节省时间；

由于对投标人以往的业绩和履约能力比较广解，减小了合同履行过程中承包方违约的风险。

为了体现公平竞争和便于招标人选择综合能力最强的投标人中标，仍要求在投标书内报送表明投标人资质能力的有关证明材料，作为评标时的评审内容之一。

n缺点由于邀请范围较小选择面窄，可能排斥了某些在技术或报价上有竞争实力的潜在投标人，因此投标竞争的激烈程度相对较差。

以下项目可以考虑采用邀请招标n技术要求较高、专业性较强或者其他特殊要求的招标项目，只有少数几家潜在投标人可供选择；

n合同金额较小的招标项目；

n工期要求较为紧迫的招标项目。

n采购规模较小，为合理减少采购费用和采购时间而不适宜公开招标的；

n法律规定的其他不适宜公开招标的情形。

三、工程项目施工招标条件三、工程项目施工招标条件

（一）建设单位招标应当具备的条件

（一）建设单位招标应当具备的条件1.招标单位是法人或依法成立的其他组织2.有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员3.有组织编制招标文件的能力4.有审查投标单位资质的能力5.有组织开标、评标、定标的能力

（二）建设项目招标应当具备的条件

（二）建设项目招标应当具备的条件1.概算已经批准2.建设项目已经正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划3.建设用地的征用工作已经完成4.有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料5.建设资金和主要建筑材料，设备的来源已经落实6.已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。

四、工程项目施工招标程序四、工程项目施工招标程序1.设立招标组织或委托招标代理人招标人自己组织招标，要填写招标人自行办理招标事宜备案表，报招投标管理机构备案，确认其具有编制招标文件和组织评标的能力，能够自己组织招标后，才能自己组织招标、自行办理招标事宜。

（附招标事宜备案表）2.办理招标文件备案手续办理招标文件备案手续招标人在依法设立招标组织或委托招标代理人后，就可开始编制资格预审文件、招标文件、标底，并将这些文件报招标投标管理机构备案。

通常只有施工招标必须编制标底。

实行资格后审的，不要求编制资格预审文件。

资格预审文件一般主要由资格预审通告、资格预审须知、资格预审申请书和资格预审合格通知书、资格预审结果通知书等组成。

招标文件的内容n第一部分包括投标须知、合同条件及协议书格式等；

n第二部分则是技术规范；

n第三部分是对投标文件格式的要求，包括投标书格式、工程量清单、辅助资料表、投标保函的格式、履约担保的格式等；

n第四部分是图纸3.发布招标公告或发出投标邀请书发布招标公告或发出投标邀请书预审文件、招标文件等备案后，招标人就要发布招标公告或发出投标邀请书。

采用公开投标方式的，招标人要在报刊、杂志、广播、电视等大众传媒或工程交易中心公告栏上发布招标公告，招请一切愿意参加工程投标的不特定的承包商申请投标资格审查或申请投标。

投标邀请书是采用邀请招标方式的招标人，向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出的参加投标的邀请。

在国际上，对公开招标发布招标公告有两种做法：

一是实行资格预审的，用资格预审通告代替招标公告，即只发布资格预审通告即可。

二是实行资格后审的，（即在开标后进行资格审查）不发资格审查通告，而只发招标公告。

4.对投标人进行资格审查经过报名的投标人进行资格预审后确定下来的投标人名单，通常称为“短名单”。

只有被列入短名单的投标人，才有权参加投标。

实行资格后审的，招标人通过对投标人按照招标公告的要求提交后填报的有关资格审查文件和资料进行比较分析，待开标后对其进行资格审查。

经资审合格的，才有权进入评标。

资审不合格，其投标文件将被退回，不能参加评标。

5.发放招标文件和有关资料，并收取投发放招标文件和有关资料，并收取投标保证金。

标保证金。

公开招投标实行资格后审的，直接向所有投标报名者分发招标文件和有关资料，收取投标保证金。

招标文件发出后，招标人不得擅自变更其内容。

确需进行必要的澄清、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15天前，书面通知所有获得招标文件的投标人。

该澄清、修改或补充的内容是招标文件的组成部分，对招标人和投标人都有约束力。

6.踏勘现场，并举行答疑会。

踏勘现场，并举行答疑会。

踏勘现场内容主要包括：

（1）现场是否达到招标文件规定的条件；

（2）现场的地理位置和地形、地貌；

（3）现场的地质、土质、地下水位、水文等情况；

（4）现场气温、湿度、风力、年雨雪量等气候条件；

（5）现场交通、饮水、污水排放、生活用电、通信等环境情况；

（6）工程在现场中的位置；

（7）临时用地、临时设施搭建等。

招标预备会也称答疑会、标前会议，是指招标人为澄清或解答招标文件或现场踏勘中的问题，以便投标人更好地编制投标文件而组织召开的会议。

投标预备会一般安排在招标文件发出后的728天内举行。

参加会议的人员包括招标人、投标人、代理人、招标文件编制单位的人员、招标投标管理机构的人员等。

会议由招标人主持。

7.召开开标会议召开开标会议开标时应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；

开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

参加开标会议的人员，包括招标人或其代表人、招标代理人、投标人法定代表人或其委托代理人、招标投标管理机构的监管人员和招标人自愿邀请的公证机构的人员等。

评标组织成员不参加开标会议。

开标会议由招标人或招标代理人组织，由招标人或招标人代表主持，并在招标投标管理机构的监督下进行。

在开标过程中，遇到投标文件有下列情形之一的，应当确认并宣布其无效：

（废标）

（1）未按招标文件的要求标志、密封的；

（2）无（单位）投标人公章和投标人的法定代表人或其委托代理人的印签或签字的；

（3）投标文件标明的投标人在名称和法律地位上通过资格审查时的不一致，且这种不一致明显不利于招标人或为招标文件所不允许的；

（4）未按照招标文件规定的格式、要求填写，内容不全或字迹潦草、模糊，辨认不清的；

（5）投标人在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未书面声明以哪个报价为准的；

（6）逾期未送达的；

（7）提交合格的撤回通知的；

（8）投标单位未参加开标会议的。

有上述情形，如果涉及到投标文件实质性内容的，应当留待评标时由评标组织评审、确认投标文件是否有效。

未能在实质上响应的投标作废标处理。

实践中，对在开标时就被确认无效的投标文件，也有不启封或不宣读的做法。

如投标文件在启封前被确认为无效的，不予启封；

在启封后唱标前被确认为无效的，不予宣读。

在开标时确认投标文件是否无效，一般应由参加开标会议的招标人或其代表进行，确认的结果投标当事人无异议的，经招标投标管理机构认可后宣布。

如果投标当事人有异议的，则应留待评标时由评标组织评审确认。

投标偏差n投标文件与招标文件有重大偏差，认为未能对招标文件作出实质性响应，作废标处理。

n重大偏差：

1.没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；

2.投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；

3.投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；

4.明显不符合技术规格、技术标准的要求；

5.投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；

6.投标文件附有招标人不能接受的条件；

7.不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

n细微偏差：

是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。

n评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正，拒不补正的在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化，量化标准应当在招标文件中规定。

8.评标评标评标组织由招标人的代表和有关经济、技术等方面的专家组成，成员人数为五人以上的单数，其中技术经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。

其具体形式为评标委员会，实践中也有是评标小组的。

评标组织成员的名单在中标结果确定前应当保密。

从评标组织评议的内容来看，通常可以将评标的程序分为两段三审。

两段指初审和终审。

初审即对投标文件进行符合性评审、技术性评审和商务性评审，从未被宣布为无效或作废的投标文件中筛选出若干具备评标资格的投标人。

终审是对投标文件进行综合评价与比较分析，对初审筛选出的若干具备评审资格的投标人进行进一步澄清、答辩，择优确定出中标候选人。

三审就是指对投标文件进行的符合性评审、技术性评审和商务性评审。

应当说明的是，终审并不是每一项评标都必须有的，如未采用单项评议法的，一般就可不进行终审。

评议组织对投标文件审查、评议的主要内容，包括：

（1）对投标文件进行符合性鉴定。

包括商务性和技术符合性鉴定。

投标文件应实质上响应招标文件的要求。

所谓实质上响应招标文件的要求，就是指投标文件应该与招标文件的所有条款、条件和规定相符，无显著差异或保留。

如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，招标人应予以拒绝，并不允许投标人通过修正或撤消其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标文件。

（2）对投标文件进行技术性评估。

主要包括对投标人所报的方案或组织设计、关键工序、进度计划，人员和机械设备的配备，技术能力，质量控制措施，临时设施的布置和临时用地情况，施工现场周围环境污染的保护措施等进行评估。

（3）对投标文件进行商务性评估。

指对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行投标报价评估，包括对投标报价进行校核，审查全部报价数据是否有计算上或累计上的算术错误，分析报价构成的合理性。

发现报价数据上有算术错误，修改的原则是：

如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；

当单价与工程量的乘积与合价之间不一致时，通常以标出的单价为准，除非评标组织认为有明显的小数点错位，此时应以标出的合价为准，并修改单价，对不同文字文本投标文件的解释发生异议的以中文文本为准。

如果投标人不接受修正后的投标报价，则其投标将被拒绝。

（4）对投标文件进行综合性评价与比较。

评标应当按照招标文件确定的评标标准和方法，按照平等竞争、公平合理的原则，对招标人的报价、工期、质量、主要材料用量、施工方案或组织设计、以往业绩和履行合同情况、社会信誉、优惠条件等方面进行综合评价和比较，并与标底进行对比分析，通过进步澄清、答辩和审评，公正合理的择优选定中标候选人。

评标组织的评标定标方法，主要由最低合理标价法、综合评议法、打分法等。

（P100例题）评标组织完成评标后，应及时向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。

招标人根据评标组织提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标组织直接确定中标人。

评标报告应如实记载以下内容：

（1）评标公告刊登的时间、购买招标文件的单位名称；

（2）开标日期