广州市叉车安全管理规定PPT文件格式下载.ppt

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部分私人叉车、无资料等叉车连车牌也没部分私人叉车、无资料等叉车连车牌也没有的估计也有好几千台。

有的估计也有好几千台。

违规行为和违章作业比较多违规行为和违章作业比较多使用或者租用无使用登记的叉车使用或者租用无使用登记的叉车（违规）；

违规）；

操作人员无证上岗（违规）；

违章作业在一定范围内比较多；

违规行为和违章作业比较多违规行为和违章作业比较多第八十三条第八十三条特种设备使用单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令特种设备使用单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；

逾期未改正的，处限期改正；

逾期未改正的，处2000元以上元以上2万元以下罚款；

情节严重的，责令停止使用万元以下罚款；

情节严重的，责令停止使用或者停产停业整顿：

或者停产停业整顿：

（一）特种设备投入使用前或者投入使用后

（一）特种设备投入使用前或者投入使用后30日内，未向特种设备安全监督管理日内，未向特种设备安全监督管理部门登记，擅自将其投入使用的；

部门登记，擅自将其投入使用的；

（二）未依照本条例第二十六条的规定，建立特种设备安全技术档案的；

（三）未依照本条例第二十七条的规定，对在用特种设备进行经常性日常维护保（三）未依照本条例第二十七条的规定，对在用特种设备进行经常性日常维护保养和定期自行检查的，或者对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装养和定期自行检查的，或者对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录的；

置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录的；

（四）未按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前（四）未按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1个月个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求的；

向特种设备检验检测机构提出定期检验要求的；

（五）使用未经定期检验或者检验不合格的特种设备的；

（六）特种设备出现故障或者发生异常情况，未对其进行全面检查、消除事故隐（六）特种设备出现故障或者发生异常情况，未对其进行全面检查、消除事故隐患，继续投入使用的；

患，继续投入使用的；

（七）未制定特种设备事故应急专项预案的；

（八）未依照本条例第三十一条第二款的规定，对电梯进行清洁、润滑、调整和（八）未依照本条例第三十一条第二款的规定，对电梯进行清洁、润滑、调整和检查的；

检查的；

（九）未按照安全技术规范要求进行锅炉水（介）质处理的（九）未按照安全技术规范要求进行锅炉水（介）质处理的;

（十）特种设备不符合能效指标，未及时采取相应措施进行整改的。

违规行为和违章作业比较多违规行为和违章作业比较多第八十六条第八十六条特种设备使用单位有下列情形之一的，特种设备使用单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；

逾由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；

逾期未改正的，责令停止使用或者停产停业整顿，期未改正的，责令停止使用或者停产停业整顿，处处2000元以上元以上2万元以下罚款：

万元以下罚款：

（一）未依照本条例规定设置特种设备安全

（一）未依照本条例规定设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员的；

管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员的；

（二）从事特种设备作业的人员，未取得相

（二）从事特种设备作业的人员，未取得相应特种作业人员证书，上岗作业的；

应特种作业人员证书，上岗作业的；

（三）未对特种设备作业人员进行特种设备（三）未对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训的。

安全教育和培训的。

违规行为和违章作业比较多违规行为和违章作业比较多第九十条第九十条特种设备作业人员特种设备作业人员违反特种设备的操作违反特种设备的操作规程和有关的安全规章制度操作规程和有关的安全规章制度操作，或者在作业过或者在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，未立即程中发现事故隐患或者其他不安全因素，未立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告的，向现场安全管理人员和单位有关负责人报告的，由特种设备使用单位给予批评教育、处分；

情节由特种设备使用单位给予批评教育、处分；

情节严重的，撤销特种设备作业人员资格；

触犯刑律严重的，撤销特种设备作业人员资格；

触犯刑律的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。

规定，依法追究刑事责任。

起草主要过程起草主要过程2011年年1112月，我局起草了月，我局起草了广州市叉车安全管理规广州市叉车安全管理规定（征求意见稿）定（征求意见稿）（以下简称（以下简称规定规定），并向有关部），并向有关部门、检验机构和企业广泛征求意见。

门、检验机构和企业广泛征求意见。

2012年年1月，召开了企业、检验机构和区局参与的修改意月，召开了企业、检验机构和区局参与的修改意见的座谈会。

见的座谈会。

2012年年2月底，在我局网站上月底，在我局网站上公开征求意见公开征求意见。

反馈意见截。

反馈意见截止时间为止时间为2012年年3月月10日，未收到反对意见。

日，未收到反对意见。

2012年年45月，与我局法规处讨论并修订送审稿月，与我局法规处讨论并修订送审稿2012年年6月报市法制办审核月报市法制办审核广州市叉车安全管理规定广州市叉车安全管理规定主要内容主要内容规定规定共五章二十七条，第一章总则，共五章二十七条，第一章总则，第二章叉车制造、维修、改造和销售，第第二章叉车制造、维修、改造和销售，第三章叉车的使用，第四章检验检测和监督三章叉车的使用，第四章检验检测和监督检查，第五章附则。

检查，第五章附则。

要解决的主要问题要解决的主要问题关于私人叉车是否检验办证的问题关于私人叉车是否检验办证的问题

（一）叉车未划规到场（厂）车前，属于轻小型起重机械；

（一）叉车未划规到场（厂）车前，属于轻小型起重机械；

依据依据起重机械使用管理规则起重机械使用管理规则是允许私人办证的；

是允许私人办证的；

（二）检验机构和区局多数认为私人叉车流动性大，监督难

（二）检验机构和区局多数认为私人叉车流动性大，监督难度大，不适合办证；

度大，不适合办证；

解决办法：

私人叉车且不归属某单位的，基本属于流动租赁解决办法：

私人叉车且不归属某单位的，基本属于流动租赁性质，依法应该办理个体工商营业执照。

未办理个体营业性质，依法应该办理个体工商营业执照。

未办理个体营业执照的，属于非法经营，不宜受理其检验和办证。

有个体执照的，属于非法经营，不宜受理其检验和办证。

有个体营业执照的，也就解决了营业执照的，也就解决了私人办证私人办证的问题，同时是到身份的问题，同时是到身份证所在地办证还是在设备所在地办证的也得到问题。

证所在地办证还是在设备所在地办证的也得到问题。

要解决的主要问题要解决的主要问题安全合同管理的地位安全合同管理的地位

（一）黄埔区试点的叉车安全合同管理是勇于面对现实，创新监管模

（一）黄埔区试点的叉车安全合同管理是勇于面对现实，创新监管模式的尝试；

式的尝试；

（二）黄埔区试点叉车安全合同管理是否能操作，并无法规支持；

（三）对私人叉车和微小企业如何才能规范管理及合法使用多了（三）对私人叉车和微小企业如何才能规范管理及合法使用多了一种一种选择选择解决方法：

第二十一条（合同安全管理）解决方法：

第二十一条（合同安全管理）对于缺少安全管理资源的单对于缺少安全管理资源的单位，鼓励将叉车日常使用的安全管理工作通过合同形式委托给专业公位，鼓励将叉车日常使用的安全管理工作通过合同形式委托给专业公司管理。

被委托的专业公司将承担合同范围内的相关法律责任。

司管理。

要解决的主要问题要解决的主要问题使用单位范畴使用单位范畴

（一）叉车租赁公司

（一）叉车租赁公司负责叉车的登记、日常维护、定期检验工作，但负责叉车的登记、日常维护、定期检验工作，但叉车是承租单位在使用，谁是使用单位？

叉车是承租单位在使用，谁是使用单位？

（二）私人拥有叉车是否属于使用单位；

（三（三）合同安全管理专业公司是否属于使用单位；

合同安全管理专业公司是否属于使用单位；

（四）借用叉车的单位是否属于使用单位；

四）借用叉车的单位是否属于使用单位；

本规定所称解决办法：

本规定所称“使用单位使用单位”，是指具有叉车管理权利和管，是指具有叉车管理权利和管理义务的单位或个人（个体工商户），包括登记单位、终端用户单位、理义务的单位或个人（个体工商户），包括登记单位、终端用户单位、租赁单位、承租单位和实施合同安全管理专业公司等。

租赁单位、承租单位和实施合同安全管理专业公司等。

要要解决的主要问题解决的主要问题首检后不办证首检后不办证

（一）使用单位通常认为有车牌，就代表登记了；

（一）使用单位通常认为有车牌，就代表登记了；

（二）登记还要有安全管理员证，太麻烦，干脆不办；

叉车登记单位应当在叉车投入使用前或者投叉车登记单位应当在叉车投入使用前或者投入使用后三十日内，持下列资料，到所在区、县级市质量入使用后三十日内，持下列资料，到所在区、县级市质量技术监督管理部门办理注册登记，核发使用登记证，领取技术监督管理部门办理注册登记，核发使用登记证，领取叉车牌照：

叉车牌照：

条文解读条文解读第一条第一条立法宗旨立法宗旨为加强广州市叉车的为加强广州市叉车的安全监察工作，保障叉车使用人、所有人安全监察工作，保障叉车使用人、所有人和其他利害关系人的人身和财产安全，根和其他利害关系人的人身和财产安全，根据据特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例、广东省广东省特种设备安全监察规定特种设备安全监察规定等有关法规的规等有关法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

定，结合本市实际，制定本规定。

条文解读条文解读第二条第二条（适用范围）在本市行政辖区内叉车的制（适用范围）在本市行政辖区内叉车的制造、销售、改造、维修、日常维护保养、检验、造、销售、改造、维修、日常维护保养、检验、使用及其监督检查适用本规定。

使用及其监督检查适用本规定。

本规定所称叉车使用是指工厂、码头、仓库等特本规定所称叉车使用是指工厂、码头、仓库等特定区域（以下简称特定区域）内使用的叉车，房定区域（以下简称特定区域）内使用的叉车，房屋建筑工地和市政工程工地用的叉车使用的监督屋建筑工地和市政工程工地用的叉车