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一、中国工会立法的发展过程一、中国工会立法的发展过程二、为什么要修改二、为什么要修改1992年年工会法工会法三、新三、新工会法工会法的主要内容的主要内容四、新四、新工会法工会法的重要意义的重要意义五、贯彻五、贯彻工会法工会法维护职工合法权益维护职工合法权益什么是什么是工会法工会法工会法是调整工会法是调整工会与国家工会与国家、工会与用人单位工会与用人单位以及以及职工和会职工和会员员的关系的法律规范的总称。

它的关系的法律规范的总称。

它包括工会活动的宗旨及范围，成包括工会活动的宗旨及范围，成立工会的程序，工会的法律地位、立工会的程序，工会的法律地位、组织原则和组织机构，工会的权组织原则和组织机构，工会的权利和职责，工会经费的征集与使利和职责，工会经费的征集与使用等。

用等。

一、如何认识中国工会立法的发展过程？

资本主义国家的工会立法，经历了三个时期：

（1）禁止时期禁止时期，在资本主义初期，国家把，在资本主义初期，国家把劳动者组织工会视犯罪，利用国家机器制定法劳动者组织工会视犯罪，利用国家机器制定法

（2）限制时期限制时期，迫于工人运动的发展，资，迫于工人运动的发展，资产阶级虽然在法律上承认工会合法，但又对工产阶级虽然在法律上承认工会合法，但又对工会的活动加以限制，工会如有违反限制行为，会的活动加以限制，工会如有违反限制行为，（3）承认时期承认时期，在工人运动的压力下，资，在工人运动的压力下，资产阶级不得不承认工会的法律地位，采取一些产阶级不得不承认工会的法律地位，采取一些让步措施。

一般认为让步措施。

一般认为1871年年英国英国的的工会法工会法律，禁止成立工会。

律，禁止成立工会。

即予处罚即予处罚或解散。

或解散。

为最早的工会法。

我国工会的立法始于我国工会的立法始于1924年孙中山领导的广东国年孙中山领导的广东国民政府颁布的民政府颁布的工会条例工会条例，该条例宣布工人有组织，该条例宣布工人有组织工会的权利，确认工会有集会、结工会的权利，确认工会有集会、结社、言论、出版和社、言论、出版和罢工的自由。

此后，国民党政府罢工的自由。

此后，国民党政府1928年又颁布的年又颁布的工工会组织条例会组织条例。

1952年颁布，年颁布，1932年和年和1947年分别年分别修正的修正的工会法工会法，对工会活动作了种种限制，实际对工会活动作了种种限制，实际上剥夺了职工组织工会的自由。

真正代表工人阶级利上剥夺了职工组织工会的自由。

真正代表工人阶级利益和意志的工会立法，始于益和意志的工会立法，始于1922年中国劳动组合书记年中国劳动组合书记部制订的部制订的劳动法案大纲劳动法案大纲。

1930年，中央革命根据年，中央革命根据地制定的地制定的赤色工会组织法赤色工会组织法，用单行法规的形式规，用单行法规的形式规定了工会的性质和任务，明确了工会的宗旨。

此外，定了工会的性质和任务，明确了工会的宗旨。

此外，我国各革命时期根据地的劳动立法中，也不同程度地我国各革命时期根据地的劳动立法中，也不同程度地包括了工会的内容。

包括了工会的内容。

中华人民共和国成立后，中华人民共和国成立后，1950年年6月颁月颁布了布了中华人民共和国工会法中华人民共和国工会法，明确规定，明确规定了工会是工人阶级自愿结合的群众组织，还了工会是工人阶级自愿结合的群众组织，还规定了工会的任务、组织原则、工会的权利规定了工会的任务、组织原则、工会的权利义务、工会与国家的关系、工会与企业的关义务、工会与国家的关系、工会与企业的关系、工会的组织机构和领导机关、工会经费系、工会的组织机构和领导机关、工会经费的来源等。

工会法的颁布，对我国工会在社的来源等。

工会法的颁布，对我国工会在社会主义革命和建设时期发挥人民民主专政的会主义革命和建设时期发挥人民民主专政的支柱作用、联系党与职工群众的纽带作用，支柱作用、联系党与职工群众的纽带作用，以及维护职工的合法权益等方面，提供了法以及维护职工的合法权益等方面，提供了法律依据，促进了工会自身建设和工会运动的律依据，促进了工会自身建设和工会运动的发展。

发展。

1992年年4月月第七届全国人民代表大第七届全国人民代表大会第五次会议通过颁布施行会第五次会议通过颁布施行中华人民中华人民共和国工会法共和国工会法，进一步肯定了新时期，进一步肯定了新时期我国工会组织在国家政治、经济中的地我国工会组织在国家政治、经济中的地位，并就工会的性质、任务、权利、义位，并就工会的性质、任务、权利、义务、活动准则和组织原则等重大问题作务、活动准则和组织原则等重大问题作出了明确规定，以法律的形式出了明确规定，以法律的形式体现了党体现了党的基本路线精神和全心全意依靠工人阶的基本路线精神和全心全意依靠工人阶级的指导方针。

级的指导方针。

2001年年10月月27日第九届全国日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过并颁布的次会议通过并颁布的中华人民共中华人民共和国工会法和国工会法是在我国顺利跨入新是在我国顺利跨入新世纪，我国政治、经济和社会状况世纪，我国政治、经济和社会状况都发生了巨大的、深刻的变化，建都发生了巨大的、深刻的变化，建立和建设社会主义市场经济新体制立和建设社会主义市场经济新体制的新形势下颁布的。

的新形势下颁布的。

二、为什么要修改二、为什么要修改1992年年工会法工会法新中国成立后新中国成立后，我国第一部我国第一部工会法工会法是是1950由中央人民政府颁布的。

由中央人民政府颁布的。

1992年作年作过一次修改。

由于过一次修改。

由于1992年年工会法工会法颁布时颁布时我国还没有明确提出建立和发展社会主义市我国还没有明确提出建立和发展社会主义市场经济体制的目标，场经济体制的目标，1992年年工会法工会法客观客观上不能不受历史条件的局限。

特别是随着近上不能不受历史条件的局限。

特别是随着近几年我国政治、经济形势的发展，经济关系、几年我国政治、经济形势的发展，经济关系、劳动关系的深刻变化，以及经济结构调整，劳动关系的深刻变化，以及经济结构调整，职工队伍的变化，工会在市场经济发展过程职工队伍的变化，工会在市场经济发展过程中面对许多新情况、新问题，亟需从法律上中面对许多新情况、新问题，亟需从法律上予以规范和保障，迫切要求对予以规范和保障，迫切要求对1992年年工会工会法法进行修改。

进行修改。

存在以下几个方面的问题存在以下几个方面的问题1、随意撤并、组建困难、会员锐减问题。

随意撤并、组建困难、会员锐减问题。

2、工会干部的合法权益受侵犯问题。

工会干部的合法权益受侵犯问题。

3、拒缴、拖欠工会经费问题拒缴、拖欠工会经费问题。

4、违反工会法的法律责任问题。

违反工会法的法律责任问题。

三、新三、新工会工会法法的主要内容的主要内容中华人民共和国工会法中华人民共和国工会法（年月日第七届全国人民代表大会第五次会（年月日第七届全国人民代表大会第五次会议通过议通过根据年月日第九届全国人民代根据年月日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议表大会常务委员会第二十四次会议关于修改关于修改中华人民中华人民共和国工会法共和国工会法的决定的决定修正）修正）第一章第一章总总则则第二章第二章工会组织工会组织第三章第三章工会的权利和义务工会的权利和义务第四章第四章基层工会组织基层工会组织第五章第五章工会的经费和财产工会的经费和财产第六章第六章法律责任法律责任第七章第七章附附则则

（一）工会的权利

（一）工会的权利维护权、参与权、监督权。

维护权、参与权、监督权。

（二）工会的义务：

遵守和

（二）工会的义务：

遵守和维护宪法和法律，维护职工合法维护宪法和法律，维护职工合法权益，协助人民政府开展工作，权益，协助人民政府开展工作，支持企业、事业单位依法行使经支持企业、事业单位依法行使经营管理权，对政府、企事业行政营管理权，对政府、企事业行政和职工群众应尽的其他义务。

和职工群众应尽的其他义务。

（三）工会组（三）工会组织工会是按照民织工会是按照民主集中制原则组主集中制原则组织起来的一个有织起来的一个有机整体。

机整体。

（四）工会的经（四）工会的经费和财产是工会履费和财产是工会履行职责、开展活动、行职责、开展活动、为职工服务的物质为职工服务的物质基础。

基础。

（五）、违反工（五）、违反工会法的法律责任是会法的法律责任是指行为人违反工会指行为人违反工会法时所应承担的法法时所应承担的法律后果。

律后果。

行政责任行政责任民事责任民事责任刑事责任刑事责任1、关于、关于工会的活动准则工会的活动准则。

现行工会法第四条规定：

“工会工会必须遵守和维护宪法，以宪法为必须遵守和维护宪法，以宪法为根本的活动准则，依照工会章程根本的活动准则，依照工会章程独立自主地开展活独立自主地开展活动。

动。

”这里这里规定的工会规定的工会“以宪法为根本的活以宪法为根本的活动准则动准则”，指的是工会活动要遵，指的是工会活动要遵循宪法规定的基本原则，以经济循宪法规定的基本原则，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。

坚持改革开放。

2、关于、关于发挥工会维护职工合法权益发挥工会维护职工合法权益的职能。

的职能。

新新工会法工会法规定：

规定：

“中华全中华全国总工会及其各级工会组织代表职工的国总工会及其各级工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益利益，依法维护职工的合法权益”“维维护职工合法权益是工会的基本职责护职工合法权益是工会的基本职责”。

“工会在维护全国人民总体利益的同时，工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护代表和维护职工的合法权益职工的合法权益”。

以保障。

以保障工会组织切实发挥作用，保护、调动广工会组织切实发挥作用，保护、调动广大职大职工的积极性。

工的积极性。

当前一些企业无视职工的劳动条件与安全，当前一些企业无视职工的劳动条件与安全，随意延长劳动时随意延长劳动时间、克扣职工工资、不提供间、克扣职工工资、不提供劳动安全保护劳动安全保护，甚至，甚至限制职工人身自由限制职工人身自由，严，严重侵犯了职工的合法权益，以致引发恶性安重侵犯了职工的合法权益，以致引发恶性安全事故和职工群体性事件，影全事故和职工群体性事件，影响社会稳定。

响社会稳定。

对此，工会有责任及时反映情况，并代表职对此，工会有责任及时反映情况，并代表职工与企业方面就维护职工劳动权益的问题进工与企业方面就维护职工劳动权益的问题进行交涉，使企业予以纠正，避免矛盾进一步行交涉，使企业予以纠正，避免矛盾进一步激化，维护改革发展稳定的大局。

激化，维护改革发展稳定的大局。

“企业、企业、事业单位违反劳动法律、法规，有事业单位违反劳动法律、法规，有下列侵犯职工劳动权益情形，工会下列侵犯职工劳动权益情形，工会要代表职工与企业、事业单位交涉，要代表职工与企业、事业单位交涉，要求企业、事业单位采取措施予以要求企业、事业单位采取措施予以纠正；

企业、事业单位应当予以研纠正；

企业、事业单位应当予以研究处理，并向工会作出答复；

企业、究处理，并向工会作出答复；

企业、事业单位拒不改正的，工会可以请事业单位拒不改正的，工会可以请求当地人民政府依法作出处理。

求当地人民政府依法作出处理。

（一）克扣职工工资的；

一）克扣职工工资的；

（二）不提供劳动安全条件的；

（三）随意延长劳动时间的；

（四）侵犯女职工和未成年人特殊权（四）侵犯女职工和未成年人特殊权益的；

益的；

（五）其他严重侵犯职工劳动权