国家机关便民利民服务措施课件PPT文件格式下载.ppt
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（一）为什么要提出利民便民措施
（一）为什么要提出利民便民措施
（一）为什么要提出利民便民措施
（一）为什么要提出利民便民措施我国政府是我国政府是人民人民的政府。
的政府。
1.1.我国政府的性质我国政府的性质我国政府的性质我国政府的性质：
是是是是国家权力机关的执行机关，国家权力机关的执行机关，国家权力机关的执行机关，国家权力机关的执行机关，是人民意志的执行者和人民利益的捍卫者。
是人民意志的执行者和人民利益的捍卫者。
是国家行政机关是国家行政机关是国家行政机关是国家行政机关国家性质与政府性质、职能的关系：
国家性质与政府性质、职能的关系：
国家性质：
人民民主专政的社会主义国家，国家性质：
人民民主专政的社会主义国家，政府的性质：
人民利益的执行者和捍卫者。
政府的性质：
政府的职能：
组织社会主义经济建设（经济职能）组织社会主义经济建设（经济职能）保障人民民主和维护国家长治久安（政治职能）保障人民民主和维护国家长治久安（政治职能）组织社会主义文化建设（文化职能）组织社会主义文化建设（文化职能）我我国国政政府府的的主主要要职职能能提供社会公共服务（公共服务职能）提供社会公共服务（公共服务职能）2.我国政府的主要职能我国政府的主要职能：
在社会主义市场经济条件下，政府职能主在社会主义市场经济条件下，政府职能主要是要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服经济调节、市场监管、社会管理和公共服务务。
社会服务这项任务太重要了，管理就是服社会服务这项任务太重要了，管理就是服务，务，我们要把政府办成一个服务型的政府我们要把政府办成一个服务型的政府我们要把政府办成一个服务型的政府我们要把政府办成一个服务型的政府，为，为市场主体服务，为社会服务，最终是为人民服市场主体服务，为社会服务，最终是为人民服务。
务。
20042004年年33月月88日，温家宝总理参与日，温家宝总理参与陕西代表团讨论时的讲话陕西代表团讨论时的讲话公共服务与其它政府职能之间的关系公共服务与其它政府职能之间的关系公共服务公共服务经济调节经济调节市场监管市场监管社会管理社会管理公共服务寓于另外三项政府职能公共服务寓于另外三项政府职能之中，是未来政府职能的核心之中，是未来政府职能的核心公共服务公共服务：
主要针主要针对整个社会和广大人民，为人对整个社会和广大人民，为人民提供良好的学习工作等生活环境和自民提供良好的学习工作等生活环境和自然环境，建设和谐社会。
然环境，建设和谐社会。
如：
加强各种公共设施建设加强各种公共设施建设；
完善市场就业机制，扩大就业规模；
建立基本医疗卫生制度，提高全民健建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；
康水平；
建立健全社会保障体系；
优化生态环境，防治污染；
保障社会安全和秩序等。
公共服务公共服务服务型政府服务型政府党的十六届六中全会对构建社会主党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会作出了全面部署，强调要建义和谐社会作出了全面部署，强调要建设设服务型政府服务型政府，强化社会管理和公共服，强化社会管理和公共服务职能务职能（党首次在党的文件中提出服务党首次在党的文件中提出服务型政府建设的明确要求型政府建设的明确要求）。
）。
重庆重庆重庆重庆：
20032003年年66月提出月提出打造服务型政府打造服务型政府，要求：
要求：
“一年重点突破，三年基本到位，一年重点突破，三年基本到位，五年规范完善五年规范完善”。
3.3.为什么要建立服务型政府为什么要建立服务型政府?
（11）提供公共服务是政府的缘起：
公共提供公共服务是政府的缘起：
公共物品物品公共物品是指公共使用或消费的物公共物品是指公共使用或消费的物品。
具有非竞争性和非排他性特征，一品。
具有非竞争性和非排他性特征，一般不能或不能有效通过市场机制由企业般不能或不能有效通过市场机制由企业和个人来提供，主要由政府来提供。
和个人来提供，主要由政府来提供。
（22）国际和地区间资源竞争的现实需要国际和地区间资源竞争的现实需要（33）释放群众和企业的创造力的现实需要释放群众和企业的创造力的现实需要（44）进一步改善政府和民众关系、实现官民进一步改善政府和民众关系、实现官民良性互动、化解社会矛盾的客观需要良性互动、化解社会矛盾的客观需要
（二）
（二）
（二）
（二）如何建立服务型政府如何建立服务型政府如何建立服务型政府如何建立服务型政府机关机关机关机关?
从八个要素入手从八个要素入手从八个要素入手从八个要素入手1.1.服务意识服务意识服务意识服务意识2.2.服务需求服务需求3.3.服务类型服务类型4.4.服务的时间和空间位置服务的时间和空间位置5.5.服务平台服务平台6.6.服务流程服务流程7.7.服务测评服务测评8.8.沟通渠道沟通渠道1.1.服务意识服务意识服务意识服务意识意识：
主观能动性意识：
主观能动性服务意识是整合服务资源、提高服务质量的服务意识是整合服务资源、提高服务质量的服务意识是整合服务资源、提高服务质量的服务意识是整合服务资源、提高服务质量的前提条件前提条件前提条件前提条件。
当前的主要问题：
服务意识落后于服务资源当前的主要问题：
服务意识落后于服务资源重庆主城两百公厕印上地图重庆主城两百公厕印上地图重庆主城两百公厕印上地图重庆主城两百公厕印上地图“新地图新地图新地图新地图”明上市明上市明上市明上市新华网重庆频道新华网重庆频道20032003年年99月月3030日电日电公共服务的八个要素公共服务的八个要素服务意识服务意识服务需求服务需求服务需求服务需求服务类型服务类型服务类型服务类型服务的时间和空间位置服务的时间和空间位置服务平台服务平台服务流程服务流程服务测评服务测评沟通渠道沟通渠道2.2.为什么要了解服务需求？
为什么要了解服务需求？
服务需求多样化（信息需求增多）服务需求多样化（信息需求增多）服务需求本身在变化（需求的实效性）服务需求本身在变化（需求的实效性）政府的服务资源有限，必须有选择性地政府的服务资源有限，必须有选择性地投放（投放（“民有所需，官有所应民有所需，官有所应”）公共服务的八个要素公共服务的八个要素服务意识服务意识服务需求服务需求服务类型服务类型服务类型服务类型服务的时间和空间位置服务的时间和空间位置服务平台服务平台服务流程服务流程服务测评服务测评沟通渠道沟通渠道（33）服务类型服务类型服务类型服务类型加强各种公共设施建设加强各种公共设施建设加强各种公共设施建设加强各种公共设施建设；
建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；
公共服务的八个要素公共服务的八个要素服务意识服务意识服务需求服务需求服务类型服务类型服务的时间和空间位置服务的时间和空间位置服务的时间和空间位置服务的时间和空间位置（两个关键的服务要素两个关键的服务要素）服务平台服务平台服务流程服务流程服务测评服务测评沟通渠道沟通渠道4.4.服务时间方面存在的问题服务时间方面存在的问题（11）官民工作和休息时间的高度重合官民工作和休息时间的高度重合（百姓到政府办事非得请假误工吗？
）（百姓到政府办事非得请假误工吗？
）改变服务时间：
改变服务时间：
设立出入境设立出入境设立出入境设立出入境证件办理证件办理证件办理证件办理“绿色通道绿色通道绿色通道绿色通道”在非工作时间，因奔丧、治疗紧急重症、在非工作时间，因奔丧、治疗紧急重症、探望危重病人、处理境外突发事件，以探望危重病人、处理境外突发事件，以及紧急商务活动、留学且开学时间临近、及紧急商务活动、留学且开学时间临近、前往国（地区）入境许可或签证有效期前往国（地区）入境许可或签证有效期即将届满等即将届满等紧急特殊事由需要立即出国紧急特殊事由需要立即出国出境的，可开通出境的，可开通“绿色通道绿色通道”，拨打市公安，拨打市公安局或所在区县公安机关出入境管理部门局或所在区县公安机关出入境管理部门值班电话进行紧急申办，在申请受理后值班电话进行紧急申办，在申请受理后2424小时内领取证件。
小时内领取证件。
（22）工作时间工作时间“硬性硬性”：
能否柔性化？
提供：
提供接收窗口？
接收窗口？
服务时间方面存在的问题服务时间方面存在的问题服务时间方面存在的问题服务时间方面存在的问题服务时间方面存在的问题服务时间方面存在的问题服务时间方面存在的问题服务时间方面存在的问题（33）周期周期过长，有很大的压缩余地过长，有很大的压缩余地在资料齐备的情况下，由派出所审批在资料齐备的情况下，由派出所审批的户口事项，由原来的自受理之日起的户口事项，由原来的自受理之日起1515个个工作日内办结缩短为工作日内办结缩短为1010个工作日内办结；
个工作日内办结；
由区县公安机关审批的户口事项，由原来由区县公安机关审批的户口事项，由原来的自受理之日起的自受理之日起3535个工作日内办结缩短为个工作日内办结缩短为2525个工作日内办结。
个工作日内办结。
压缩服务周期压缩服务周期压缩服务周期压缩服务周期通过挖掘内部潜力，降低民众的等待成本通过挖掘内部潜力，降低民众的等待成本通过挖掘内部潜力，降低民众的等待成本通过挖掘内部潜力，降低民众的等待成本服务时间创新要点服务时间创新要点1.1.官民工作和休息时间合理错开，形成新的机官民工作和休息时间合理错开，形成新的机会窗口；
会窗口；
2.2.工作时间柔性化，非工作时间提供接收窗口；
工作时间柔性化，非工作时间提供接收窗口；
3.3.工作时间标准化
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