第七章国际服务贸易政策PPT格式课件下载.ppt

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服务业比较落后和在某些服务部门不具备优势的服务业比较落后和在某些服务部门不具备优势的发展中国家则不得不进行保护发展中国家则不得不进行保护,对发达国家的服务对发达国家的服务业进入本国服务市场作出各种限制性规定业进入本国服务市场作出各种限制性规定。

但有时但有时为了引进外资和先进的服务为了引进外资和先进的服务,不仅开放某些服务项目不仅开放某些服务项目,还常常以税收减免等优惠还常常以税收减免等优惠,鼓励外国的服务业进入本鼓励外国的服务业进入本国市场。

国市场。

第二节第二节国际服务贸易政策措施国际服务贸易政策措施一、一、服务贸易壁垒及其种类服务贸易壁垒及其种类二、服务贸易壁垒产生的原因服务贸易壁垒产生的原因三、三、服务贸易壁垒的测量服务贸易壁垒的测量服务贸易政策取向服务贸易政策取向从国家角度来看从国家角度来看,发达市场经济国家因其国内服务业发达市场经济国家因其国内服务业竞争力较强竞争力较强,一般主张服务贸易的自由化一般主张服务贸易的自由化，要求发展，要求发展中国家开放服务市场中国家开放服务市场,以便它们具有优势的服务业进以便它们具有优势的服务业进入发展中国家的服务市场入发展中国家的服务市场。

一、服务贸易壁垒及其种类一、服务贸易壁垒及其种类所谓服务贸易壁垒，一般指一国政府对外国服所谓服务贸易壁垒，一般指一国政府对外国服务生产者或提供者的服务提供或销售所设置务生产者或提供者的服务提供或销售所设置的有障碍作用的政策措施，即凡直接或间接的有障碍作用的政策措施，即凡直接或间接地使外国服务生产者或提供者增加生产或销地使外国服务生产者或提供者增加生产或销售成本的政策措施，都有可能被外国服务厂售成本的政策措施，都有可能被外国服务厂商认为属于服务贸易壁垒。

商认为属于服务贸易壁垒。

服务贸易壁垒的种类服务贸易壁垒的种类oo

（一）

（一）按服务贸易模式与影响服务提供和消按服务贸易模式与影响服务提供和消费的壁垒结合起来分类费的壁垒结合起来分类

（二）

（二）按照乌拉圭回合谈判采纳的方案分类：

按照乌拉圭回合谈判采纳的方案分类：

（三）三）世界主要服务业贸易壁垒内容概要世界主要服务业贸易壁垒内容概要

（一）按服务贸易模式与影响服务提供和消费的壁垒结合起来

（一）按服务贸易模式与影响服务提供和消费的壁垒结合起来分类分类11产品移动壁垒产品移动壁垒：

限制服务产品移动。

：

22资本移动壁垒资本移动壁垒33人员移动壁垒人员移动壁垒44开业权壁垒开业权壁垒11产品移动壁垒：

产品移动壁垒：

数量限制数量限制补贴补贴政府采购政府采购当地成分或本地要求当地成分或本地要求技术标准技术标准税收歧视税收歧视缺乏保护知识产权的法规或保护知识产权不力缺乏保护知识产权的法规或保护知识产权不力数量限制数量限制v采用数量配额、垄断和专营方式，或要求测定经采用数量配额、垄断和专营方式，或要求测定经济需求的方式，限制外国服务提供者的数量，限济需求的方式，限制外国服务提供者的数量，限制服务交易数量，限制雇佣外国自然人的数量，制服务交易数量，限制雇佣外国自然人的数量，限制外商股权参与的比例等服务贸易壁垒。

限制外商股权参与的比例等服务贸易壁垒。

v2008年年1月月1日起生效的日起生效的内地与香港关于建内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排立更紧密经贸关系的安排补充协议四补充协议四规定允规定允许香港运输服务提供者在内地与内地的计算机订许香港运输服务提供者在内地与内地的计算机订座系统（座系统（CRS）服务提供者成立合资企业。

内地）服务提供者成立合资企业。

内地应在合资企业中控股。

设立合资企业的营业许可应在合资企业中控股。

设立合资企业的营业许可须进行经济需求测试。

须进行经济需求测试。

补贴补贴“中华人民共和国服务贸易具体承诺减让表第中华人民共和国服务贸易具体承诺减让表第2条最惠国条最惠国豁免清单豁免清单”中明确写明对于给予视听服务、空运服务和中明确写明对于给予视听服务、空运服务和医疗服务部门中的国内服务提供者的所有现有补贴不作医疗服务部门中的国内服务提供者的所有现有补贴不作承诺。

承诺。

政府采购政府采购政府采购或称政府购买，是指政府机构为政府目的，而不政府采购或称政府购买，是指政府机构为政府目的，而不是为商业转售或商业销售提供服务的目的而进行采购服是为商业转售或商业销售提供服务的目的而进行采购服务的行为。

务的行为。

当地成分或本地要求当地成分或本地要求20092009年年55月月99日起生效的日起生效的内地与香港关于建立更紧密经内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排贸关系的安排补充协议六补充协议六允许已在内地设立代表机允许已在内地设立代表机构的香港律师事务所（行），与成立时间满构的香港律师事务所（行），与成立时间满11年或以上并年或以上并至少有至少有11名设立人具有名设立人具有55年（含年（含55年）以上执业经历的广东年）以上执业经历的广东省的内地律师事务所联营。

省的内地律师事务所联营。

技术标准技术标准是指经过某一认证机构批准的文件，包括通过多次使用是指经过某一认证机构批准的文件，包括通过多次使用的、非强制执行的关于产品或有关加工生产方法的规的、非强制执行的关于产品或有关加工生产方法的规则、准则或特性等。

则、准则或特性等。

2008年年1月月1日起生效的日起生效的内地与香港关于建立更紧内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排密经贸关系的安排补充协议四补充协议四允许取得内地允许取得内地医医师资格证书师资格证书的香港服务提供者在内地开设个体诊所的香港服务提供者在内地开设个体诊所时，按照内地执业医师设立个体诊所的条件办理。

时，按照内地执业医师设立个体诊所的条件办理。

22资本移动壁垒资本移动壁垒主要是指一些发展中国家对内控制外汇的流通与兑换，对外进主要是指一些发展中国家对内控制外汇的流通与兑换，对外进行外汇出入境管制。

行外汇出入境管制。

自自2007年年2月月1日起，个人结汇和境内个人购汇年度总额分日起，个人结汇和境内个人购汇年度总额分别为每人每年等值别为每人每年等值5万美元，国家外汇管理局可根据国际收万美元，国家外汇管理局可根据国际收支状况对年度总额进行调整。

支状况对年度总额进行调整。

33人员移动壁垒人员移动壁垒包括种种移民限制和繁琐的出入境手续，其中包括种种移民限制和繁琐的出入境手续，其中移民政策是指对外国劳工进入本国服务市场移民政策是指对外国劳工进入本国服务市场所做的限制性政策。

所做的限制性政策。

44开业权壁垒开业权壁垒开业权壁垒指禁止外国服务提供商进入某些行业或地区设立机构和提供开业权壁垒指禁止外国服务提供商进入某些行业或地区设立机构和提供服务，或者政府对某些行业实行政府垄断，或者禁止外国服务人员进入服务，或者政府对某些行业实行政府垄断，或者禁止外国服务人员进入本国从事职业服务工作，或者股权限制等。

本国从事职业服务工作，或者股权限制等。

（1）资格限制资格限制（2008年年1月月1日起生效）允许取得内地日起生效）允许取得内地医师资格证书医师资格证书的香港服务提的香港服务提供者在内地开设个体诊所时，按照内地执业医师设立个体诊所的条件办供者在内地开设个体诊所时，按照内地执业医师设立个体诊所的条件办理。

理。

（2）股权限制股权限制（2008年年1月月1日起生效）允许香港服务提供者在内地设立合资企业，从日起生效）允许香港服务提供者在内地设立合资企业，从事出版物和其他印刷品的印刷业务。

香港服务提供者拥有的股权比例不事出版物和其他印刷品的印刷业务。

香港服务提供者拥有的股权比例不超过超过49。

（3）经营的限制经营的限制允许香港会议服务和展览服务提供者以跨境交付方式，按照内地现行相允许香港会议服务和展览服务提供者以跨境交付方式，按照内地现行相关法律法规报商务部审批，在广东省、上海市试点举办展览关法律法规报商务部审批，在广东省、上海市试点举办展览。

（4）许可证制度许可证制度

（二）

（二）按照乌拉圭回合谈判采纳的方案分类：

1.1.影响市场准入的措施影响市场准入的措施22影响国民待遇的措施影响国民待遇的措施1.1.影响市场准入的措施影响市场准入的措施

（1）

（1）完全禁止外国直接投资的进入。

完全禁止外国直接投资的进入。

（2）

（2）有倾向性的限制某类投资方式。

有倾向性的限制某类投资方式。

（3）（3）对服务业外来投资规定其在企业中的最高所对服务业外来投资规定其在企业中的最高所有权比例。

有权比例。

（4）（4）对服务业投资地域和企业数量的限制。

对服务业投资地域和企业数量的限制。

22影响国民待遇的措施影响国民待遇的措施

（1）

（1）对经营范围和介入当地市场的限制。

对经营范围和介入当地市场的限制。

（2）

（2）对企业经营业绩的要求，主要集中在就业和技对企业经营业绩的要求，主要集中在就业和技术转让两个方面。

术转让两个方面。

（3）（3）对外汇管理的规定，主要涉及对外汇款、利润对外汇管理的规定，主要涉及对外汇款、利润汇回和投资返还汇回和投资返还。

（4）（4）对服务提供者人事资格的限制。

对服务提供者人事资格的限制。

（三）世界主要服务业贸易壁垒内容概要（三）世界主要服务业贸易壁垒内容概要二、服务贸易壁垒产生的原因二、服务贸易壁垒产生的原因

（一）微观经济学根源

（一）微观经济学根源

（1）

（1）信息不对称信息不对称

（2）

（2）经济外部性经济外部性（3）（3）不完全竞争不完全竞争

（二）幼稚产业保护论

（二）幼稚产业保护论（三）实施国内政策论（三）实施国内政策论（四）政治和文化上的考虑（四）政治和文化上的考虑三、服务贸易壁垒的测量三、服务贸易壁垒的测量服务贸易壁垒规模的量度服务贸易壁垒规模的量度,主要有三种方法主要有三种方法:

频度频度工具、数量工具和价格工具工具、数量工具和价格工具

（一）

（一）Hoekman（1995）用用GATS成员国承诺时成员国承诺时间表构造了服务壁垒的频度指标间表构造了服务壁垒的频度指标:

v给给GATS所分所分155个服务部门分四种提供模式记分个服务部门分四种提供模式记分,对对于给定部门给定提供模式于给定部门给定提供模式承诺承诺没有限制没有限制（自由