第1章公务员制度概述PPT文件格式下载.ppt

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党党的的组组织织、人人大大机机关关、行行政政机机关关、政政协协机机关关、审审判判机机关关、检检察察机机关关、民民主主党党派派机机关关工工作人员。

作人员。

（22）经经批批准准参参照照公公务务员员管管理理的的，具具有有公公共共管管理理职职能能的的事事业业单单位位中中，除除工工勤勤人人员员以以外外的的工工作作人人员员。

（人人民民团团体体、群众团体等的工作人员群众团体等的工作人员）33、公务员条件公务员条件（11）具有中华人民共和国国籍；

）具有中华人民共和国国籍；

（22）年满十八周岁；

）年满十八周岁；

（33）拥护中华人民共和国宪法；

）拥护中华人民共和国宪法；

（44）具有良好的品行；

）具有良好的品行；

（55）具有正常履行职责的身体条件；

）具有正常履行职责的身体条件；

（66）具具有有符符合合职职位位要要求求的的文文化化程程度度和和工作能力；

工作能力；

（77）法律规定的其他条件。

）法律规定的其他条件。

二、公务员制度二、公务员制度11、公公务务员员制制度度概概念念：

是是指指通通过过制制定定法法律律和和规规章章，对对公公务务员员依依法法进进行行管管理理的总称。

的总称。

22、公务员制度公务员制度内容内容:

从管理过程来看分为：

入口管理、从管理过程来看分为：

入口管理、在职管理和出口管理三部分。

在职管理和出口管理三部分。

三、我国公务员制度的历史沿革三、我国公务员制度的历史沿革19931993年年国家公务员暂行条例国家公务员暂行条例20052005年年公务员法公务员法公务员制度的历史沿革公务员制度的历史沿革n1.（单选）我国公务员制度从1993年年10月月1日日正式推行。

公务员制度的历史沿革公务员制度的历史沿革n2.（简答）简述我国公务员对干部人事制度的继承。

（1）-（5）n

（1）坚持党的基本路线：

n（单选）党的基本路线党的基本路线是中国特色社会主义公务员制度的根本指导原则；

（1）-（5）n

（2）坚持党管理干部的原则；

n（3）坚持德才兼备的用人标准。

n（单选）德才兼备、任人唯贤德才兼备、任人唯贤，是原干部人事工作的基本原则，是干部干部人事管理的核心。

（1）-（5）n（4）坚持全心全意为人民服务的宗旨。

（1）-（5）n（5）坚持中国特色的分类制度。

有如下体现：

n在我国各级国家机关中，所有公务员不论职务高低，都按党和政府对他们的要求做人办事。

n我国公务员的职位分类制度实行以职位设置的科学性为基础，兼有我国传统的品位因素，即推行职位分类为主，职位分类与品位分类相结合的模式。

公务员制度的历史沿革公务员制度的历史沿革n3.（简答）简述我国公务员制度中“党管干部”原则的主要内涵。

（1）-（3）n

（1）公务员制度的各项规定应根据党的干部工作方针与政策制定；

（1）-（3）n

（2）公务员中各级机关领导成员由各级党委考察推荐，依法由各级国家权力机关选举或任命，而且其中的共产党员由各级党委负责监督；

（1）-（3）n（3）对于不是机关领导成员但担任重要职务的公务员，党委也可以根据工作需要进行直接管理与监督。

公务员制度的历史沿革公务员制度的历史沿革n4.（论述）试述我国公务员制度与原干部人事制度的主要区别。

（1）-（5）n

（1）实行分类管理体制是针对我国传统）实行分类管理体制是针对我国传统的高度集中的人事管理制度弊端所进行的高度集中的人事管理制度弊端所进行的改革。

的改革。

（单选单选）分类管理分类管理成为与原干部人事制度相成为与原干部人事制度相区别的首要特点。

区别的首要特点。

（1）-（5）n

（2）实行激励竞争机制是针对我国原干）实行激励竞争机制是针对我国原干部人事管理长期存在的端部人事管理长期存在的端“铁饭碗铁饭碗”、坐坐“铁交椅铁交椅”，而缺乏生机和活力所进而缺乏生机和活力所进行的改革。

行的改革。

（1）-（5）n（3）实行新陈代谢机制是针对我国原干）实行新陈代谢机制是针对我国原干部人事管理遗留的能进不能出、能上不部人事管理遗留的能进不能出、能上不能下以及领导任职年龄偏高等弊端而进能下以及领导任职年龄偏高等弊端而进行的改革。

（1）-（5）n（4）实行勤政廉政保障机制是针对我国）实行勤政廉政保障机制是针对我国原国家机关及其工作人员中滋生的消极、原国家机关及其工作人员中滋生的消极、腐败现象所进行的改革。

腐败现象所进行的改革。

（1）-（5）n（5）实行法制化管理体制是针对原干部）实行法制化管理体制是针对原干部人事制度存在着人治弊端所进行的改革。

人事制度存在着人治弊端所进行的改革。

四、我国公务员制度的特点四、我国公务员制度的特点11、坚持党管干部，反对、坚持党管干部，反对“政治中立政治中立”22、从实际出发确定公务员的范围。

、从实际出发确定公务员的范围。

33、不实行、不实行“两官分途两官分途”（政务官与（政务官与事务官）。

事务官）。

第二节第二节公务员管理的机构与原则公务员管理的机构与原则一、西方国家公务员管理的机构与一、西方国家公务员管理的机构与原则原则11、管理机构设置体制、管理机构设置体制（11）部外制：

美国、日本。

在行政）部外制：

在行政系统之外设置独立的公务员管理机构系统之外设置独立的公务员管理机构统一掌管公务员所有事宜。

统一掌管公务员所有事宜。

（22）部内制：

法国、德国。

在政府）部内制：

在政府行政系统内设置人事机构掌管各部门行政系统内设置人事机构掌管各部门内部公务员的管理事宜。

内部公务员的管理事宜。

（33）折衷制：

英国。

在行政系统之）折衷制：

在行政系统之外设置相对独立的公务员管理机构，外设置相对独立的公务员管理机构，负责公务员选考事宜，而公务员管理负责公务员选考事宜，而公务员管理事宜则由各部门按有关规定办理。

事宜则由各部门按有关规定办理。

22、西方国家西方国家公务员管理原则公务员管理原则（11）政治中立原则）政治中立原则（22）分类管理原则：

政务官、事务）分类管理原则：

政务官、事务官官（33）公开、平等、竞争、择优原则）公开、平等、竞争、择优原则（44）功绩制原则）功绩制原则（55）保障公务员权益原则）保障公务员权益原则二二、我国公务员管理机构我国公务员管理机构我我国国的的现现行行公公务务员员管管理理机机构构分分为为两两类类：

一一类类是是各各级级政政府府设设置置的的综综合合管管理理机机构构，一一类类是是政政府府各各部部门门设设置置的的部部门门执行机构。

执行机构。

11、综合管理机构、综合管理机构综综合合管管理理机机构构是是指指中中央央、地地方方设设立立的的，具具有有多多种种管管理理功功能能，管管理理权权限限不不限限于于本本级级部部门门，管管理理对对象象主主要要是是事事务务而而非非公公务务员员个个人人，管管理理权权限限具具有有宏宏观观性、间接性特征的管理机构。

性、间接性特征的管理机构。

综综合合管管理理机机构构在在对对公公务务员员事事务务的的管管理理中中，具具有有决决策策、协协调调、监监督督执执行行等等多多种种功功能能，所所管管理理的的公公务务员员事事务务具具有有全面性和综合性。

全面性和综合性。

22、部门执行机构、部门执行机构在在本本单单位位或或本本部部门门的的公公务务员员管管理理事事务务，承承担担本本单单位位或或本本部部门门对对公公务务员员管管理理的的具具体体工工作作。

如如：

高高级级人人民民法法院院、省省级级检检察察院院的的公公务务员员管管理理机机关关，既既要要接接受受中中共共中中央央组组织织部部的的领领导导，同同时时分分别别对对本本系系统统公公务务员员管管理理实实施施指指导导和和监监督。

督。

三、我国三、我国公务员管理遵循的原则公务员管理遵循的原则11、公开、平等、竞争择优原则、公开、平等、竞争择优原则22、监督约束与激励保障并重原则、监督约束与激励保障并重原则33、任人唯贤、德才兼备与群众公认、任人唯贤、德才兼备与群众公认、注重工作实绩原则注重工作实绩原则44、分类管理原则、分类管理原则55、法治原则、法治原则n1.在国际上：

公务员是指行使国家权力，执行国家公务的工作人员。

n在我国：

公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

n1.在我国包括政府机关、共产党机关、人大机关、民主党派机关、审判机关、检查机关中除工勤人员以外的除工勤人员以外的工作人员，都是公务员。

人民团体、共青团、妇联机关的工作人员参照公务员制度进行管理，但不是公务员。

n2.我国推行公务员制度的意义n为坚持党的基本路线提供组织保证；

n为国家机关的廉政建设提供有效保证；

n对国家机关的民主化、科学化与法制化的建设起促进作用。

公务员制度的产生n1.无论是资本主义的公务员制度还是社会主义的公务员制度，都是市场经济的产物，其本质特征都是实行民主化民主化、科科学化学化与法制化法制化的管理原则。

公务员制度的产生n2.1855年5月，英国新上台的内阁颁发了枢密院令枢密院令,成立文官事务委员会文官事务委员会，办理各级公务员的选拔考试事宜，从而为英国最终形成公务员制度奠定了基础。

公务员制度的产生n3.公务员制度最早最早产生于英国-1870年6月，是经济、政治与管理方式变革的必然结果。

n在经济上，公务员制度适应了资本主义市场经济发展的需要；

n在政治上，公务员制度适应了资产阶级政党的需要；

n在管理方式变革上公务员制度适应了资产阶级保持局面稳定和提高行政效率的需要。

公务员制度的产生n4.（多选）资本主义国家的公务员制度是资本主义市场经济的发展资本主义市场经济的发展与与推行资产阶推行资产阶级政党政治的产物级政党政治的产物。

公务员制度的产生n5.（论述）试述我国公务员制度产生的原因。

（1）-（3）n

（1）市场经济需要职业化高素质的管理人才。

n

（2）我国原