部门责任清单.doc

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嘉兴市经济和信息化委员会

责

任

清

单

二○一四年十二月

目录

一、部门职责………………………………………………

（1）

二、与相关部门的职责边界………………………………（10）

三、事中事后监管制度……………………………………（17）

（一）对委托下放行政许可事项受委托机关的监督检查…（17）

（二）对嘉兴市融资性担保机构的监督检查……………（22）

（三）对已认定为市级企业技术中心的监督检查…………（25）

（四）“市级工业设计单位”认定监督检查………………（26）

（五）对嘉兴市装备制造业重点领域首台（套）产品认定推荐的监督检查………………………………………………………（29）

（六）工业固定资产投资项目节能审查的监督检查……（31）

（七）资源综合利用认定的监督检查……………………（33）

（八）对新型墙体材料产品的认定的监督检查…………（35）

（九）规范行政处罚裁量权………………………………（38）

四、公共服务事项…………………………………………（41）

一、部门职责

序号

主要职责

具体工作

备注

1

贯彻执行国家、省有关经济运行调节和信息化工作的方针政策和法律、法规；起草我市工业和信息化的政策，经审议通过后组织实施；组织编制和实施工业和信息化的发展战略、中长期规划和年度计划；组织制定工业和信息化专项规划和行业规范，指导、监督、检查执行情况

组织制定并实施全市工业和信息化规划和政策

综合分析经济和信息化发展的重大问题，提出全局性思路

组织制订工业和信息化专项规划和行业规范，指导、监督、检查执行情况

组织开展规划和政策执行情况检查

组织开展相关法规、规章执行情况的监督检查

组织发布工业和信息化领域相关的产业政策

指导相关社会组织工作

2

监测分析全市经济运行态势，进行预测预警、信息引导，调节经济日常运行；拟订并组织实施近期经济运行调控目标、政策和措施，监测调控政策执行效果，协调解决经济运行中的重大问题并提出建议；负责工业、信息化应急管理和产业安全有关工作

监测分析经济运行态势，调节经济日常运行，提出调节近期经济运行的对策措施，协调解决经济运行中的重大问题

起草月度、季度和年度经济形势报告

会同统计部门对各县（市、区）工业经济指标进行监测、考核

做好工业、信息化应急管理和产业安全有关工作；指导经信系统开展服务企业活动

3

负责推进工业结构战略性调整，拟订相关的产业政策和发展规划，推进信息化和工业化融合发展，优化全市工业和信息产业布局，推动新兴产业、特色优势产业的发展，指导产业转型升级，制定并组织实施产业结构调整实施方案，牵头提出工业转型升级专项资金使用的重点领域和方向；按照分工承担全市工业园区有关工作，协调推进工业园区、块状经济和产业集群发展，组织培育区域品牌。

推进海洋经济发展战略，指导海洋工业和信息化产业发展

负责推进产业结构战略调整，组织拟定产业发展、产业结构调整和升级的规划、政策、措施，指导产业经济统计分析和综合评价工作

做好“四换三名”的综合、协调工作，开展“三名”培育试点示范，牵头指导推进“腾笼换鸟”工作，做好淘汰落后产能、腾出用能空间两项工作

组织开展工业有效投资、“机器换人”技术改造专项及相关考核评价工作，牵头提出工业转型升级专项资金使用的重点领域和方向，做好工业治水促进经济转型升级工作，建立专家服务指导工作机制

牵头指导产业集群发展工作，培育壮大优势产业链

跟踪、分析装备制造业发展情况

牵头指导工业园区（工业功能区）发展工作，培育工业强镇

牵头申报、认定国家、省和市级特色产业基地

4

指导全市工业和信息产业投资管理工作，拟定产业投资规模和结构调控目标、政策及措施；申报、核准、备案企业技术改造（含利用外资）项目；负责全市固定资产投资项目节能减排联审工作；负责国家、省和市财政有关专项资金项目的申报、组织实施和督查工作；承担技改投资项目相关设备抵免税初审上报工作；监督企业技术改造项目招投标活动；参与制定投资体制改革方案和重大工业建设项目投资的有关工作

制定全市工业投资、技术改造的规划、目标，做好全市企业技术改造项目统计、分析等工作，做好全市技术改造项目审批制度改革工作

落实国家和省、市工业投资、技术改造政策，引导工业和信息产业投资方向；制定工业投资及技术改造重点项目计划；组织推进工业投资和技术改造重点项目，开展工业投资、技术改造项目投资和建设进度监测、督查；做好中央和省、市财政有关专项的申报、组织实施和督查工作

推进全市“标准厂房”建设工作

5

指导企业技术创新和技术进步，提出相关政策，组织实施国家和省、市有关重大技术攻关项目，推进企业技术创新体系和能力建设，培育企业技术中心，组织实施重大装备国产化和重大技术装备专项、应对技术壁垒专项，推动企业技术引进、新产品开发和高新技术产业化；组织协调相关的产学研合作创新；参与指导企业知识产权工作。

指导和推进现代装备制造业的发展

指导企业技术创新和技术进步，研究制订企业自主创新、技术进步的发展规划和政策措施

指导、培育与管理国家、省和市级企业技术中心，推进企业技术创新体系和能力建设

负责组织实施国家、省和市重点技术创新项目，推动企业新产品开发、新技术应用

负责组织协调产学研合作创新、推进相关产业技术联盟建设

参与指导企业知识产权工作，做好我市应对技术性贸易壁垒工作

6

负责建立煤电等要素保障机制；监测煤炭运行态势和市场状况，拟定并组织实施有关保障政策和措施，负责煤炭运行秩序的监督管理，负责煤炭应急储备的管理；组织重点物资的生产及综合协调工作，负责协调全市春运工作

监测、分析煤电的运行态势和市场状况，拟订并组织实施煤电等要素保障的政策措施

做好煤炭经营和使用的监督管理工作，负责煤炭应急储备的管理

建立完善全市主要应急物资生产企业生产能力储备数据库，保障重点物资应急需求

协调全市春运工作

7

负责全市电力运行管理，协调电力供需、电网运行中的有关问题；负责全市电力电量综合平衡和电力年度计划编制及管理，监督指导电力调度；负责电力需求侧管理和有序用电，指导节约用电，牵头处置大面积停电事件的调查工作，协调应急过程中的重大问题；按照权限和分工，上报资源综合利用和新能源发电项目；负责热电联产、集中供热的改造建设；指导新农村电气化建设；参与全市电力重大建设项目的相关工作

监督指导全市电力生产调度运行，协调处置有关问题

负责推进全市电力需求管理和节约用电工作

负责全市有序用电方案编制落实，监督指导各地有序用电工作

负责全市大面积停电事件应急预案编制和应急处置工作

制定热电联产发展产业政策，编制修订各类热电联产集中供热规划

组织协调和监督省差别电价政策的执行

负责推进全市新农村电气化建设

参与全市电力重大建设项目的相关工作

8

负责全市节能降耗和资源综合利用的综合协调工作，指导工业循环经济、清洁生产、新能源推广应用工作，拟定相关的专项规划和政策措施，组织协调项目示范；负责全市资源综合利用认定的上报和监督管理；负责对高耗能固定资产投资项目的节能审查和节能产品认定核准的上报；指导新型墙体材料改革发展。

负责能源利用监察（监测）和执法工作

负责全市节能降耗综合协调工作，拟订节能规划、政策措施，组织推进节能技术改造

负责固定资产投资项目（民用建筑除外）节能审查工作，指导全市固定资产投资项目（民用建筑除外）节能审查工作

负责全市节能中介机构管理工作

协调推动合同能源管理，组织制定全市合同能源管理政策措施

组织实施对各县（市、区）能源“双控”目标完成情况和措施落实情况的督查与考核

组织实施全市节能产品惠民工程

拟订重点用能单位节能政策措施，组织实施全市万吨千家节能行动

负责全市资源综合利用综合协调和监督管理工作，承担全市资源综合利用认定

指导工业循环经济，拟订相关政策规划，组织协调示范

承担全市清洁生产综合协调管理与推进工作，负责清洁生产审核机构、绿色企业创建的审核转报，组织实施示范项目

负责拟订全市工业节水政策措施，落实工业治水政策意见。

负责全市节能环保产业培育和发展工作，拟订相关政策措施，制定节能环保产业规划

做好新型墙体材料推广、应用；做好新墙改基金征收、返退工作；指导墙材行业统计监测、运行分析等

市墙改办负责

监督管理墙体材料生产、使用情况，受理举报投诉，查处违法违规行为

落实节能计划、制度与措施，编制能源利用状况等指导性文件，监督检查用能单位执行节能法律、法规、规章和节能计划、标准情况，推动淘汰落后用能设备和工艺

由市能源监察支队负责

监督检查家电市场能效标识使用情况，查处虚假节能产品和违规使用家电能效标识行为

加强对县（市、区）能源监察工作的指导、检查与监督，加强全市节能监察队伍建设

受理能源利用违法行为的举报、投诉，依法查处能源利用违法行为，组织开展对公共机构、公共建筑用能情况的节能监察

核查重点用能单位完成节能目标责任制情况和能源利用状况；编制年度《嘉兴市能源与利用状况》（白皮书）

做好节能设备的能效监测和节能服务项目的节能量审核工作；做好能源品质监督抽查工作和工业节水监督管理工作

开展节能宣传教育和节能法规、标准宣贯培训，对全省重点用能单位能源管理负责人和“能管员”进行上岗培训及考核

9

牵头协调指导工业和信息化企业发展生产性服务业，研究提出相关政策措施，推进制造业与服务业融合发展，推进生产性服务业功能区和公共服务平台建设；指导企业积极发展科技服务业、现代物流业、国际贸易、文化创意产业和售后服务业等，指导总部经济、楼宇经济发展，牵头协调工业设计产业发展工作

协调指导工业和信息化企业发展研发设计、供应链物流、流程再造、商业模式创新、制造服务业等生产性服务业工作，培育专业服务体系，研究提出相关政策措施

推进制造业和服务业融合发展，推进生产性服务业功能区和公共服务平台建设

制定全年展会项目计划，指导企业市场拓展，组织协调工业和信息化的会展活动

指导企业积极发展科技服务业、现代物流业、国际贸易、创意产业和售后服务业等

指导发展总部经济、楼宇经济

统筹、协调和推进全市工业设计发展工作，培育工业设计园区（基地）、企业工业设计中心

10

指导工业和信息化企业市场拓展和合作交流，协调和指导全市利用内资工作；开展工业、信息化的对外合作交流；参与开展区域产业协作

指导、组织工业和信息化领域开展国内外产业合作、经贸交流活动

指导我市企业与国家大企业大集团对接合作

指导引进内资及浙商回归。

落实支持浙商创业创新促进工业经济发展政策，对落户的浙商创业创新相关投资项目做好服务跟踪工作

按照分工承担“三圈”（长三角经济圈、杭州都市圈、浙东经济圈）经济合作交流相关工作

11

负责工业和信息化行业管理，提出工业和信息化行业规划和相关政策，协调工业和信息化行业发展中的重大问题；承担产业信息发布和相关行业准入许可事项；推进工业和信息化行业淘汰落后生产能力工作；管理指导相关行业协会工作。

负责工业治水促进经济转型升级

组织制定并实施工业和信息产业行业规划、政策、计划、技术规范等

负责行业统计监测、运行分析和信息发布，组织实施行业合作交流，协调指导行业发展中的重大问题

配合做好汽车整车、铸造、船舶、铅酸电池、乳制品、电石、氟化氢、合成氨、印染、水泥、稀有金属、萤石、玻璃、铜冶炼等行业的行业准入管理工作

配合做好车辆公告管理和生产一致性监督检查

负责市食品工业企