章电子政务与政府创新PPT格式课件下载.ppt

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了解电子政务的政府管理方式；

理解电子政务中的政府创新内容；

掌握政务流程优化与重组的内容；

理解电子政务环境下的虚拟政府理念。

政府管理环境政府管理环境软环境软环境的变化的变化与挑战与挑战硬环境硬环境的变化的变化与挑战与挑战E-Government2.1.1电子政务给政府管理带来的变化与挑战电子政务给政府管理带来的变化与挑战1.电子政务对政府管理环境带来的变化电子政务对政府管理环境带来的变化

（1）政府管理环境含义）政府管理环境含义政府管理环境政府管理环境是政府部门开展行政管理工作的外部环境是政府部门开展行政管理工作的外部环境和内部环境的总称和内部环境的总称2.电子政务给政府职能发展带来的变化电子政务给政府职能发展带来的变化

（1）电子政务为促进政府管理职能转变提供）电子政务为促进政府管理职能转变提供工工具支持和环境条件具支持和环境条件。

（2）电子政务改变政府管理的）电子政务改变政府管理的实现方式实现方式。

（3）电子政务降低了政府管理职能）电子政务降低了政府管理职能实现的成本实现的成本。

E-Government2.1.1电子政务给政府管理带来的变化与挑战电子政务给政府管理带来的变化与挑战3.电子政务给政府组织结构形式带来的变化电子政务给政府组织结构形式带来的变化逐渐使正金字塔结构趋于扁平化，减少管理层次，调逐渐使正金字塔结构趋于扁平化，减少管理层次，调整分工体系，促进政府各部门活动的并联化。

整分工体系，促进政府各部门活动的并联化。

4.电子政务给政府组织规模带来的变化电子政务给政府组织规模带来的变化使政府机构精简，工作效率也会相应提高，节省下使政府机构精简，工作效率也会相应提高，节省下来的政府工作人员可以根据自身能力充实到政府服来的政府工作人员可以根据自身能力充实到政府服务部门或直接将他们推向社会。

务部门或直接将他们推向社会。

E-Government2.1.1电子政务给政府管理带来的变化与挑战电子政务给政府管理带来的变化与挑战政府机关工作人员的政府机关工作人员的整体结构将发生改变整体结构将发生改变政府机关工作人员自政府机关工作人员自身的素质将大幅度提升身的素质将大幅度提升政府机关工作人员总的政府机关工作人员总的规模将逐渐趋于下降规模将逐渐趋于下降5.电子政务给政府机关工作人员带来的变化电子政务给政府机关工作人员带来的变化E-Government2.1.1电子政务给政府管理带来的变化与挑战电子政务给政府管理带来的变化与挑战主主辅辅直接控制直接控制间接控制间接控制过程控制过程控制控制结果控制结果E-Government2.1.2电子政务环境下政府管理方式及特征电子政务环境下政府管理方式及特征1.政府管理在控制方式方面的特征政府管理在控制方式方面的特征服务型管理为主服务型管理为主管制性管理居次要地位管制性管理居次要地位2）政府管理在关系模式方面的特征）政府管理在关系模式方面的特征在电子政务环境下，打破政府各部门间的限制，人们可在电子政务环境下，打破政府各部门间的限制，人们可以跨地域、跨级别、跨行业、跨部门的进行沟通。

以跨地域、跨级别、跨行业、跨部门的进行沟通。

3）政府管理在管理类型方面的特征）政府管理在管理类型方面的特征E-Government2.1.2电子政务环境下政府管理方式及特征电子政务环境下政府管理方式及特征“一站式一站式”办公办公“一网式一网式”办公办公“一表式一表式”办公办公注入注入4）政府管理在服务方式方面的特征）政府管理在服务方式方面的特征在电子政务环境下，电子化手段可以把政府掌握的在电子政务环境下，电子化手段可以把政府掌握的静态信息通过反馈系统转化为动态信息，并主动提静态信息通过反馈系统转化为动态信息，并主动提供给公众。

供给公众。

5）政府管理在办公模式方面的特征）政府管理在办公模式方面的特征E-Government2.1.2电子政务环境下政府管理方式及特征电子政务环境下政府管理方式及特征E-Government2.2.1政府创新的含义政府创新的含义政府创新政府创新是指各级政府为适应公共管理是指各级政府为适应公共管理与行政环境的需要，与时俱进地转变观与行政环境的需要，与时俱进地转变观念与职能，探索新的行政方法与途径，念与职能，探索新的行政方法与途径，形成新的组织结构、业务流程和行政规形成新的组织结构、业务流程和行政规范，全面提高行政效率，更好地履行行范，全面提高行政效率，更好地履行行政职责的实践途径。

政职责的实践途径。

1.政府创新的重要性政府创新的重要性

（1）创新是一个民族的灵魂）创新是一个民族的灵魂。

（2）实施政府创新是渐进地改革政府的观念和业务）实施政府创新是渐进地改革政府的观念和业务流程流程。

（3）社会生活需要政府执行符合现代行政管理需要）社会生活需要政府执行符合现代行政管理需要的制度规则的制度规则。

E-Government2.2.1政府创新的含义政府创新的含义2.政府创新的必要性政府创新的必要性

（1）政府创新是建成完善的社会主义市场经济体制）政府创新是建成完善的社会主义市场经济体制的需要的需要

（2）政府创新是经济全球化对政府的客观要求）政府创新是经济全球化对政府的客观要求经济全球化对政府管理体制提出了挑战经济全球化对政府管理体制提出了挑战政府创新是现代政府行政的迫切需要政府创新是现代政府行政的迫切需要E-Government2.2.1政府创新的含义政府创新的含义政府创新政府创新竞争环境竞争环境知识环境知识环境开放环境开放环境注意控制风险注意控制风险社会合作环境社会合作环境特定制度特定制度和法律框架和法律框架社会文化环境社会文化环境E-Government2.2.1政府创新的含义政府创新的含义E-Government2.2.2电子政务中的政府改革与创新电子政务中的政府改革与创新1）政府观念改革与创新）政府观念改革与创新2）政府管理改革与创新）政府管理改革与创新3）政府职能改革与创新）政府职能改革与创新4）政府服务改革与创新）政府服务改革与创新5）政府业务流程重组与创新）政府业务流程重组与创新6）工作方式的改革与创新）工作方式的改革与创新E-Government2.2.3电子政务对政府创新的影响电子政务对政府创新的影响

（1）重组和优化政务流程，实现制度创新。

）重组和优化政务流程，实现制度创新。

（2）增加政府的透明度，实现服务的创新。

）增加政府的透明度，实现服务的创新。

（3）资源共享，实现决策创新。

）资源共享，实现决策创新。

（4）采用新技术，实现管理方法创新。

）采用新技术，实现管理方法创新。

（5）推行电子政务，实现政府服务能力创新。

）推行电子政务，实现政府服务能力创新。

E-Government2.2.4政府创新对电子政务的影响政府创新对电子政务的影响

（1）政府创新是成功实施电子政务的保证。

）政府创新是成功实施电子政务的保证。

（2）政府创新是实施电子政务的动力。

）政府创新是实施电子政务的动力。

（3）政府创新贯穿于电子政务实施的整个过程。

）政府创新贯穿于电子政务实施的整个过程。

E-Government2.3.1政务流程优化与重组的含义政务流程优化与重组的含义1.政府流程的含义政府流程的含义政务流程政务流程是对政府活动的行为、运转、程序以及各构是对政府活动的行为、运转、程序以及各构成要素特别是社会团体之间以及他们和政府之间的交成要素特别是社会团体之间以及他们和政府之间的交互关系的研究。

互关系的研究。

面向公众面向公众为公众提供产品与服务的流程为公众提供产品与服务的流程支持流程支持流程为政府部门内部提供产品、服务为政府部门内部提供产品、服务和信息的流程和信息的流程管理流程管理流程是政府部门加工输入并转化为输是政府部门加工输入并转化为输出的流程。

出的流程。

E-Government2.3.1政务流程优化与重组的含义政务流程优化与重组的含义政务流程的分类政务流程的分类

（1）政务流程运作时间长，部门之间协调困难，成本高。

）政务流程运作时间长，部门之间协调困难，成本高。

（2）政务流程涉及的部门较多，各自为政，无人对流程）政务流程涉及的部门较多，各自为政，无人对流程负责。

负责。

（3）传统政务流程中存在信息资源闲置和重复劳动现象。

）传统政务流程中存在信息资源闲置和重复劳动现象。

（4）传统的政务流程复杂且分散。

）传统的政务流程复杂且分散。

（5）职能部门关注自身利益，而忽视整个组织的使命，）职能部门关注自身利益，而忽视整个组织的使命，局部效率牺牲整体效率。

局部效率牺牲整体效率。

E-Government2.3.1政务流程优化与重组的含义政务流程优化与重组的含义2.传统政务流程的弊端传统政务流程的弊端3.政务流程优化与重组的概念政务流程优化与重组的概念E-Government2.3.1政务流程优化与重组的含义政务流程优化与重组的含义所谓的所谓的政务流程重组，政务流程重组，就是指运用现代管理学思想、经就是指运用现代管理学思想、经济学的市场机制原理和现代化的技术，把政府部门的工济学的市场机制原理和现代化的技术，把政府部门的工作流程进行根本性的、彻底的重新思考和重新设计，以作流程进行根本性的、彻底的重新思考和重新设计，以使政府的行为成本、政府的公共物品与支出、政府的服使政府的行为成本、政府的公共物品与支出、政府的服务质量、政府效能与效率都具有可量化的标准，最终达务质量、政府效能与效率都具有可量化的标准，最终达到政府行为、业务流程的根本性变化。

到政府行为、业务流程的根本性变化。

动力动力公民公民竞争竞争变化变化E-Government2.3.2政务流程优化与重组的原则政务流程优化与重组的原则1.政府业务流程优化与重组的动力因素政府业务流程优化与重组的动力因素2.政务流程优化与重组的原则政务流程优化与重组的原则

（1）以满足公众需求为导向，合理选择流程重组项目。

）以满足公众需求为导向，合理选择流程重组项目。

（2）以提高行政效率为目标，系统整合政务管理流程。

）以提高行政效率为目标，系统整合政务管理流程。

（3）实施人力资源再造，营造学习型组织环境。

）实施人力资源再造，营造学习型组织环境。

（4）充分认识技术的作用，促进政务流程的优化与再）充分认识技术的作用，促进政务流程的优化与再造。

造。

E-Government2.3.2政务流程优化与重组的原则政务流程优化与重组的原则1）制定计划）制定计划2）优化与重组准备）优化与重组准备3）审视现有流程）审视现有流程4）重新设计）重新设计5）实施新流程）实施新流程6）评估反馈）评估反馈E-Government2.3.3政务流程优化与重组的步骤政务流程优化与重组的步骤传统政府结构向电子政府结构转变模型图传统政府结构向电子政府结构转变模型图E-Government2.3.4政务流程优化与重组的模式政务流程优化与重组的模式电子政务缩小业务流程的规模电子政务缩小业务流程的规模1.电子政务对政府流程优化和重组的影响电子政务对政府流程优化和重组的影响

（1）缩小业务流程的规模）缩小业务流程的规模E-Government2.3.4政务流程优化与重组的模式政务流程优化与重组的模式信息共享模型下的企业开业注册流程图信息共享模型下的企业开业注册流程图1.电子政务对政府流程优化和重组的影响电子政务对政府流程优化和重组的影响

（2）扩大业务流程的范围）扩大业务流程