环境管理概述优质PPT.ppt

环境管理概述优质PPT.ppt

《环境管理概述优质PPT.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《环境管理概述优质PPT.ppt（71页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

因此，狭义的环境管理来管理环境。

因此，狭义的环境管理并不能从根本上解决好管理环境的问并不能从根本上解决好管理环境的问题。

题。

广义的环境管理的核心就是实广义的环境管理的核心就是实施经济社会与环境的协调发展。

广施经济社会与环境的协调发展。

广义的环境管理是政府在实施经济、义的环境管理是政府在实施经济、社会发展战略中的一个重要组成部社会发展战略中的一个重要组成部分，是政府的一项基本职能。

根据分，是政府的一项基本职能。

根据国内外学者的阐述，环境管理的含国内外学者的阐述，环境管理的含义主要应涵盖以下四个方面。

义主要应涵盖以下四个方面。

（11）协调发展与环境的关系。

建立可）协调发展与环境的关系。

建立可持续发展的经济体系、社会体系和保持续发展的经济体系、社会体系和保持与之相适应的可持续利用的资源和持与之相适应的可持续利用的资源和环境基础，是环境管理的根本目标。

环境基础，是环境管理的根本目标。

（22）运用各种手段限制人类损害环境）运用各种手段限制人类损害环境质量的行为。

人在管理活动中扮演着质量的行为。

人在管理活动中扮演着管理者和被管理者的双重角色，具有管理者和被管理者的双重角色，具有决定性的作用，因此环境管理的核心决定性的作用，因此环境管理的核心是对人的管理。

是对人的管理。

（33）环境管理是一个动态过程。

它必）环境管理是一个动态过程。

它必须适应社会、经济、技术的发展，并及须适应社会、经济、技术的发展，并及时调整政策措施，使人类的经济活动不时调整政策措施，使人类的经济活动不超过环境的承载能力和自净能力。

超过环境的承载能力和自净能力。

（44）环境保护作为国际社会共同关注）环境保护作为国际社会共同关注的话题，环境管理需要超越文化和意识的话题，环境管理需要超越文化和意识形态等方面的差异，采取协调合作的行形态等方面的差异，采取协调合作的行动。

动。

二、环境管理的内容二、环境管理的内容11、从环境管理的性质来划分、从环境管理的性质来划分（11）环境计划管理。

环境计划管理首）环境计划管理。

环境计划管理首先是制定好环境规划，使之成为经济先是制定好环境规划，使之成为经济社会发展规划的有机组成部分，然后社会发展规划的有机组成部分，然后是执行环境规划，用规划指导环境保是执行环境规划，用规划指导环境保护工作，并根据实际情况检查和调整护工作，并根据实际情况检查和调整环境规划。

环境规划。

（22）环境质量管理。

它是为了保持人）环境质量管理。

它是为了保持人类生存与健康所必需的环境质量而进类生存与健康所必需的环境质量而进行的各项管理工作。

行的各项管理工作。

（33）环境技术管理。

通过制定技术标）环境技术管理。

通过制定技术标准、技术规程、技术政策以及技术发准、技术规程、技术政策以及技术发展方向、技术路线、生产工艺和污染展方向、技术路线、生产工艺和污染防治技术进行环境经济评价，以协调防治技术进行环境经济评价，以协调技术经济发展与环境保护的关系，使技术经济发展与环境保护的关系，使科学技术的发展既能促进经济不断发科学技术的发展既能促进经济不断发展，又能保护好环境。

展，又能保护好环境。

22、从环境管理的范围来划分、从环境管理的范围来划分（11）资源环境管理。

资源环境管理主）资源环境管理。

资源环境管理主要是指协调资源开发和环境保护之间要是指协调资源开发和环境保护之间的关系。

的关系。

（22）部门环境管理。

部门环境管理包）部门环境管理。

部门环境管理包括能源环境管理、工业环境管理、农括能源环境管理、工业环境管理、农业环境管理、交通运输环境管理等。

业环境管理、交通运输环境管理等。

（33）区域环境管理。

区域环境管理主）区域环境管理。

区域环境管理主要是指协调区域经济发展目标与环境要是指协调区域经济发展目标与环境目标，制定区域环境规划等。

目标，制定区域环境规划等。

三、环境管理的特点三、环境管理的特点环境管理的性质决定了环境管理环境管理的性质决定了环境管理具有行政管理的权威性和强制性特征，具有行政管理的权威性和强制性特征，除此之外还具有区别于一般行政管理除此之外还具有区别于一般行政管理的区域性、综合性、社会性和决策的的区域性、综合性、社会性和决策的非程序化特点。

非程序化特点。

11、权威性、权威性环境管理的权威性表现为环境保环境管理的权威性表现为环境保护行政主管部门代表国家和政府开展护行政主管部门代表国家和政府开展环境管理工作，行使环境保护的权利，环境管理工作，行使环境保护的权利，政府其他部门要在环保部门的统一监政府其他部门要在环保部门的统一监督管理之下履行国家法律所赋予的环督管理之下履行国家法律所赋予的环境保护责任和义务。

境保护责任和义务。

22、强制性、强制性环境管理的强制性表现为在国家环境管理的强制性表现为在国家法律哈政策允许的范围内为实现环境法律哈政策允许的范围内为实现环境保护目标所采取的强制性对策和措施。

保护目标所采取的强制性对策和措施。

例如，关闭例如，关闭“十五小十五小”、污染限期治、污染限期治理等，就是根据国家的环保产业政策、理等，就是根据国家的环保产业政策、环保行业政策、环保技术政策，为实环保行业政策、环保技术政策，为实现经济增长方式转变所采取的强制性现经济增长方式转变所采取的强制性措施。

措施。

33、综合性、综合性环境管理的综合性是由环境问题环境管理的综合性是由环境问题的综合性、管理手段的综合性、管理的综合性、管理手段的综合性、管理领域的综合性和应用知识的综合性等领域的综合性和应用知识的综合性等特点所决定的。

因此说，开展环境管特点所决定的。

因此说，开展环境管理必须从环境与发展综合决策入手，理必须从环境与发展综合决策入手，建立地方政府负总责、环保部门统一建立地方政府负总责、环保部门统一监督管理、各部门分工负责的管理体监督管理、各部门分工负责的管理体制，走区域环境综合治理的道路。

制，走区域环境综合治理的道路。

44、区域性、区域性作为一个工作领域，环境管理存作为一个工作领域，环境管理存在很强的区域性特点。

这个特点是由在很强的区域性特点。

这个特点是由环境问题的区域性、经济发展的区域环境问题的区域性、经济发展的区域性、资源配置的区域性、科技发展的性、资源配置的区域性、科技发展的区域性和产业结构的区域性等特点所区域性和产业结构的区域性等特点所决定的。

开展环境管理工作，要从实决定的。

开展环境管理工作，要从实际情况出发，制定有针对性的环境保际情况出发，制定有针对性的环境保护目标和环境管理的对策和措施。

护目标和环境管理的对策和措施。

55、社会性、社会性环境保护是全社会的责任与义务，环境保护是全社会的责任与义务，涉及每个人的切身利益，开展环境管涉及每个人的切身利益，开展环境管理除了专业力量和专门机构外，还需理除了专业力量和专门机构外，还需要社会公众的广泛参与。

这意味着一要社会公众的广泛参与。

这意味着一方面要加强环境保护的宣传教育，提方面要加强环境保护的宣传教育，提高公众的环境意识和参与能力；

另一高公众的环境意识和参与能力；

另一方面要建立、健全环境保护的社会公方面要建立、健全环境保护的社会公众参与和监督机制，这是强化环境管众参与和监督机制，这是强化环境管理的两个重要条件。

理的两个重要条件。

66、环境决策的非程序化特点、环境决策的非程序化特点非程序化决策是指那种从没出现非程序化决策是指那种从没出现过的，或者其确切的性质和结构还不过的，或者其确切的性质和结构还不很清楚或者相当复杂的决策，如新产很清楚或者相当复杂的决策，如新产品的研究和开发、企业的多样化经营、品的研究和开发、企业的多样化经营、新工厂的扩建、环境执法监督等一类新工厂的扩建、环境执法监督等一类非例行状态的决策。

环境决策具有明非例行状态的决策。

环境决策具有明显的非程序化特点，这是环境管理与显的非程序化特点，这是环境管理与一般行政管理的一个重要区别。

一般行政管理的一个重要区别。

3.23.2环境管理的目的与任务环境管理的目的与任务一、环境管理的目的一、环境管理的目的环境问题的产生有两个层次的原环境问题的产生有两个层次的原因：

一是思想观念层次上的；

二是社因：

二是社会行为层次上的。

基于这种思考，人会行为层次上的。

基于这种思考，人们终于认识到必须改变自身一系列的们终于认识到必须改变自身一系列的基本观念观念，必须从宏观到微观对基本观念观念，必须从宏观到微观对人类自身的行为进行管理，保证人类人类自身的行为进行管理，保证人类与环境能够持久地、和谐地协同发展与环境能够持久地、和谐地协同发展下去。

这就是环境管理的根本目的。

下去。

具体来说，环境管理的目的就是具体来说，环境管理的目的就是通过对可持续发展思想的传播，使人通过对可持续发展思想的传播，使人类社会的组织形式、运行机制以及管类社会的组织形式、运行机制以及管理部门和生产部门的决策、计划和个理部门和生产部门的决策、计划和个人的日常生活等各种活动，符合人与人的日常生活等各种活动，符合人与自然和谐相处的要求，并以法律法规、自然和谐相处的要求，并以法律法规、规章制度、社会体制和思想观念的形规章制度、社会体制和思想观念的形式体现出来。

式体现出来。

二、环境管理的任务二、环境管理的任务环境管理的基本任务是：

转变人环境管理的基本任务是：

转变人类社会的一系列基本观念和调整人类类社会的一系列基本观念和调整人类社会的行为。

社会的行为。

AnEnvir6onmentalManagementSystem（EMS）:

ServesasatooltoimproveenvironmentalperformanceProvidesasystematicwayofmanaginganorganizationsenvironmentalaffairsIstheaspectoftheorganizationsoverallmanagementstructurethataddressesimmediateandlong-termimpactsofitsproducts,serv