特色小镇规划及案例Word格式文档下载.docx
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案例 6
（三）战略新兴产业小镇 6
五、特色小镇规划中出现的问题 7
六、畅想和总结 7
一、特色小镇的概念
特色小镇是指具有明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特征的空间载体。
起源上：
特色小镇起源于浙江的块状经济与区域特色产业多年的实践
行政规划：
特色小镇的建设载体属于非建制镇
在功能定位上，特色小镇融合产业、文化、旅游、社区等内涵，更具包容性
二、特色小镇出现的原因
请问大家认为特色小镇出现的原因是什么?
（表示课堂互动）
其实，特色小镇的出现是经济发展到一定阶段的必然产物，忽略掉政治因素，以前各个省市就已经开始建设特色小镇，只不过各个地区的提法各有不同，而且从我们这个时间点来看大力发展特色小镇也符合经济发展的趋势。
（一）一二线城市郊区发展化的要求
当城市人口过度集聚之后，城市中心密集的人流和能量开始向城市外围疏散，人口和产业布局向均衡方向发展，并提供了改善生产和生活条件的城市用地。
（二）传统产业转型升级
随着经济的发展，淘汰落后产能实现产业升级这就是一个必然要求，关于这一点也不必多说。
（三）城乡一体化的要求
在我国城乡发展是不平衡的，而且随着我国这几年的发展，城乡差距实际上市不断拉大的，这样继续下去会导致城乡矛盾的激化，所以国家必须要去发展乡镇经济，缩小城镇差距。
（四）旅游业的发展
2015年以来整个旅游市场达到了四万亿的规模，而且我们周边游的市场，乡镇游达到了60%以上的高增长，特色小镇的出现是当前发展的必然要求，国家的发展也遵循了经济发展的规律。
三、小镇规划要求
特色小镇最早兴起于浙江，在当地“块状经济”基础和政策大力支持下，快速发展、日臻成熟，成为浙江产业转型升级的重要创新平台。
2016年起，特色小镇在全国范围内得到推广浙江小镇。
面积规划：
小镇规划一般是三公里左右，核心区在一公里左右，主要考虑到十分钟的步行生活圈。
同时避免一个小镇在规划是盲目扩张，贪大求全，希望做到小空间大集聚，小平台大产业，小载体大创新，因为三公里投资建设周期较短，一般可以在时任政府任期内完成。
投资要求：
要求特色小镇在三年内完成50个亿的投资，这50亿是不包括房地产和商业综合体的。
一方面推进特色小镇，另一方保证特色小镇投资在50亿以内，防止房地产的过度开发。
环境要求：
以浙江省特色小镇举例，浙江省要求所有特色小镇要建设成为3A级的景区，所有旅游型的小镇要达到5A级的标准。
因为浙江省认为良好生态环境是所有高端产业集聚的前提。
3A的环境要求一般能满足高端人才的要求，5A的环境要求能满足旅游产业的要求。
四、当前特色小镇的模式总结（产业规划）。
我们把特色小镇分为三种类型，并且学习相关案例，以此形成大家对特色小镇的总体认识，从而把握我们在进行特色小镇规划过程中要注重如何进行产业规划，以及不同产业规划的侧重点是什么？
我们可以把特色小镇分为传统经典产业小镇、旅游加小镇、战略新兴产业小镇。
我们为什么会进行这种分类，我们分类的标准是什么?
（课堂互动）
如何理解这种分类，主要是看推动小镇背后的发展推力是什么。
传统经典产业小镇是推动力是什么？
他们其实是二三线的小镇依靠自身的传统产业推动发展，其发展模式就是依靠传统产业升级，推动小镇发展。
而旅游加小镇分布在经济水平比较发达，有一定旅游资源城市的周边，依靠城乡一体化和旅游业迅猛发展的带来趋势。
这样比较典型的案例就是古北水镇，依靠北京作为政治中心非常多的公司和机构需要在京举办会议，因此对于会议场所的就有极大的需求需求。
战略新兴产业小镇，主要位于一二线大城市周边，获益于城市的产业辐射和一二线大城市新兴产业的转移。
通过承接产业转移，直接把小镇打造一个战略新兴小镇。
二三线的小镇依靠自身的传统产业推动发展
1.传统经典产业小镇
分布在经济水平比较发达的一二线城市周边，本身具有一定旅游资源，依靠城乡一体化和旅游业迅猛发展的带来趋势。
2.旅游小镇
位于一二线大城市周边，获益于城市的产业辐射和一二线大城市新兴产业的转移。
3.战略新兴小镇
（一）传统经典产业小镇
传统经典产业小镇，就是以传统产业为基础。
例如浙江的红木小镇，小镇本身的支柱产业就是家具产业。
而小镇在建设小镇特色，就以家具产业作为基础，打造生产制造+文化旅游的小镇特色。
小镇本身虽然还是生产制造为主，但是进行产业升级，通过传统产业生产制造进行产业细分，聚焦家具产业中的红木家具的生产制造，通过这个来强化产业上下游，实现行业的高水平发展，建立产业发展的新型优势。
纵向上实现传统产业的升级，横向上通过文创产业实现产业价值的延伸。
这样一方面为传统产业的升级提供良好的环境，另一方面文创产业也可以带动传统产业的发展，实现文化和价值的深度挖掘。
01
02
文化旅游
生产制造
案例
例如沃尔沃小镇，就是吉利集团整合各种微企，即为汽车生产提供配件的企业，所构建的一个小镇。
开发模式就是政企合作，企业负责投资开发，政府主要责基础设施的建设的工作，为项目建设提供政策和资金的保障。
沃尔沃小镇在浙江台州，通过沃尔沃项目合作，实现小镇汽车配套企业的升级。
整个小镇规划是占地约六公里，常住居民是3万人，汽车年产量20万辆，产值达到1千个亿。
定位很简单就是是沃尔沃汽车的生产基地，汽车零部件的生产贸易基地，汽车主题旅游基地。
小镇诞生的契机源于吉利本身就有生产基地搬迁的需求，于是沃尔沃小镇一方面成为吉利新的生产基地，另一方面政府通过这个项目把小镇打造成为一个汽车生产、汽车旅游小镇，从而形成小镇的支柱产业，带着小镇的发展。
而政府也专门成立工作组协调融资、政策、税收方面的问题。
希望最终把沃尔沃小镇打造成的一个整车生产基地，汽车零部件生产，，同时打造了汽车公园和北欧风情街，形成一个产业和文娱的组合。
整车生产
配套零件
汽车文化
（二）旅游的特色小镇
旅游特色小镇，基本在经济势力较强的一二线城市周边，并且有一定生态和旅游的基础，它依靠的就是城市人口旅游消费的需求和高消费能力。
它的功能就是以旅游消费为基础，打造特色功能。
假设如果没有全链条的运营能力，是没有办法成功开发旅游小镇的。
首先因为会遇到土地指标的问题，如何解决土地指标不足问题，一般在实际过程中会通过和村集体合作，土地流转，土地置换的问题去解决。
其次，旅游多元化的盈利结构如何构建，我们要明白旅游只是一个人流的导流点，如果游客不在当地进行留宿，那么住宿餐饮娱乐等多种产业就难以维持，因此就需要构建多方面的盈利结构，如构建采摘、观光、亲子游戏等项目增加客户游玩时间，提高客户消费需求。
因此在产业规划时，就要关注后续的运营规划，从而提高小镇的盈利能力。
比如古北水镇，依靠北京的人群巨大会议的需求，所以古北水镇就着重在会议会晤方面打造，不仅为小镇带来很大人流，也产生了很大的盈利。
而在旅游小镇的规划方面，更看重的是小镇开发者的全链条的运营能力，这个是旅游小镇成功开发的必要条件。
（三）战略新兴产业小镇
第三块就是战略新兴产业小镇，基本是在一二线发达城市的周边，主要目的就是承接一二线发达城市的产业转移，主要功能就是以新兴产业为核心，配套相关的生活设施，产业相关企业会占百分之五十，产业配套设施会占百分之二十，另外三十是核心产业。
园区服务是重点，高端产业会比较关注园区服务，如政策、招商、企业服务等一系列的园区服务。
比如说华夏幸福，就采用PPP模式，碧桂园就采用重资产的模式，这种模式本质上就是通过获取土地通过园区的长期运营，去实现运营价值和股权投资收益。
目前也是一样，开发商是否具有全链条的整合能力，和政府的合作是一个很重要的能力。
华夏幸福就是围绕科技、财富，健康、文创，四大主题，在区域的布局方面是在京津冀、珠三角、长三角布局百座小镇，小镇特点在一到三平方公里，以一到三年作为开发周期，具有开发周期短、体量小、集中开发、周转快、强化短期收益的特点，华夏幸福现在就是四大产业，科技小镇，财富小镇，健康小镇，文创小镇，因为有华夏幸福本身从事产业园区的生态建设体系的经营，整个模式比较成熟，而特色小镇其实就是一个缩小版的产业新城。
因此把完全产业新城的运营移植到特色小镇，产业招商能力也是华夏幸福较为强大的能力，华夏幸福产业新城基本上都是以二产为主，三产较少，而特色小镇的产业分布也基本上市二产为主，三产较少的特点。
但是也是个问题，因为华夏幸福原来都是做得大项目，在特色小镇的精细化方面可能反而不如一些小公司。
五、特色小镇规划中出现的问题
缺乏鲜明的产业形态。
就业吸引力、经济活力不足。
城镇布局不合理，缺乏指导和管理，布局无序，形态杂乱，质量低劣。
居住条件差。
小城镇的大部分住房和商店是农民自建的，基础设施落后。
大部分小城镇没有完善的道路网，沿公路而建形态普遍。
人均市政公用设施投入仅为城市的1/5，镇区脏乱差情况突出。
公共服务能力低。
小城镇居民大病本地看不了，许多家庭为子女教育而选择移居县城或城市，文体娱乐设施匮乏。
出现房地产化倾向，产业培育需要时间，急功近利的建设可能导致出现房地产化。
盲目大干快上，缺乏对现状特色的深入挖掘，导致新一轮千镇一面
六、畅想和总结
在用地资源方面，其实完全可以依靠地域特色产业，依靠特色产业打造特色小镇。
比如日本的宇治市，据说世界的抹茶在日本，日本的抹茶在宇治，地位是非常之高。
在中国的话，也有碧螺春，龙井这些名茶，但是没有出现如何有名的特色小镇，这主要是中国在产业特色的广度和深度不足。
在宇治从种植、采茶，中差，推广，小食各个方面都推广了，他们茶品好，而且不断提高甜食的品质。
他们通过机械化的种茶方式，不光形成了提高了效率，也形成一个景观。
他们考虑到年轻人更爱喝奶茶咖啡，所以聘请了很多人年轻偶像作为作为形象大使，也设计了很多萌型人物，用以宣传。
而小镇后期运营，如何弄基金募资，如何吸引人流，如何留住顾客是也是一个需要思考的问题。
目前的特色小镇，要注意产业定位要注意特而强，在建设形态要注重精而美，在功能叠加要融而和，体制建设一定要坚持灵而活。
我们相信以后会有更多的特色小镇出现，也会有很多的经典案例出现。
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