谈谈公文写作的两个关键问题PPT文件格式下载.ppt

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请示、报告5.5.商洽性文件：

函商洽性文件：

函6.6.证明性文件：

证明、介绍信、合同证明性文件：

证明、介绍信、合同7.7.记录性文件：

会议纪要、会议记录记录性文件：

会议纪要、会议记录8.8.其他文件：

计划、总结、规划、简报其他文件：

计划、总结、规划、简报2022/11/35按行文关系与传递走向分：

按行文关系与传递走向分：

2022/11/36上行公文、下行公文和平行公文三种。

上行公文、下行公文和平行公文三种。

如请示、报告就是上行公文，它们是下级往上级报如请示、报告就是上行公文，它们是下级往上级报送的文件。

送的文件。

指示、批复等就是下行公文，它们是上级给下级下指示、批复等就是下行公文，它们是上级给下级下达的文件。

达的文件。

公函是平行公文，属平行机关或不相隶属机关之间公函是平行公文，属平行机关或不相隶属机关之间往来的文件。

往来的文件。

公文的文种分类公文的文种分类文种，用于揭示公文的性质，发文机关的职权范围与行文种，用于揭示公文的性质，发文机关的职权范围与行文目的以及发文机关之间的行文关系，是公文标题的组文目的以及发文机关之间的行文关系，是公文标题的组成部分。

成部分。

正确选用文种的依据：

1.1.国家的有关法规，不得漏掉、错选或自造文种。

国家的有关法规，不得漏掉、错选或自造文种。

2.2.发文机关的职权。

发文机关的职权。

3.3.发文机关的行文目的。

发文机关的行文目的。

4.4.发文机关与主送机关之间的行文关系。

发文机关与主送机关之间的行文关系。

2022/11/37学习文种目的在于正确选择文种学习文种目的在于正确选择文种w1、什么是公文公文是党政机关、人民团体、企事业单位在各公文是党政机关、人民团体、企事业单位在各自的自的公务活动公务活动中，为处理中，为处理公务公务而形成的，具有而形成的，具有一定一定格式格式的文字材料。

的文字材料。

（一）正确理解公文的定义2、公文定义解读w公文的基本特征：

公文的基本特征：

“具有法定效力和规范体具有法定效力和规范体式式”。

这是公文区别于其他文章和图书资料的。

这是公文区别于其他文章和图书资料的最主要的区别。

最主要的区别。

3、公文的适用范围和基本用途：

一是一是“依法行政”；

二是二是“进行公务活动”。

公文是国家机关及其他社会组织处理政务、办处理政务、办理事务理事务的重要工具重要工具。

任何一个机关、组织在日常的工作活动中都需要通过公文这一工具来表达意图，处理公务，实施管理。

4、公文的作者是法定作者l公文不是谁都可以任意制发的，只能由公文不是谁都可以任意制发的，只能由法定法定作者作者制发。

制发。

l公文的法定作者指的是公文的发文机关。

即公文的法定作者指的是公文的发文机关。

即依法成立依法成立并能以自己的名义并能以自己的名义行使法定职权行使法定职权和和承承担法定责任的机关、组织或代表机关组织的领担法定责任的机关、组织或代表机关组织的领导人。

导人。

、政治性：

l公文内容必须符合现行的法律、法规，符合党的路线、方正和政策；

l下级机关的公文不能与上级机关的政令相抵触。

（二）准确了解公文的特点、权威性：

l公文是行政机关行使权力的重要方法和途径。

l必须在职权范围内制定公文，不得越权制定公文，制定公文的过程必须符合法定的程序。

l在法定的职权范围内，下级机关对于公文内容必须严格遵守、坚决执行。

下级机关的公文不能与上级机关的政令相抵触。

、实用性：

l公文是人们在生产、工作、学习、生活实践中，用来办理实际事物、处理实际问题、有直接应用价值的一种工具性文章。

l“直接的应用价值”是公文产生、发展、繁荣的根本原因，是公文的价值所在、生命所在。

、规范性：

l所谓规范性，就是要求公文从内容到形式都必须符合国家的规定标准。

l公文体式的规范化，维护了公文的权威，有利于党政机关处理公务，提高机关工作效能，从而保证公文的法定效力；

同时也有利于文秘部门办理公文，提高办文效率。

、时效性：

l首先，公文的运行要讲究实效；

l其次，公文的执行要讲求实效；

l再次，某一份公文只是在某一段时间内发挥作用。

二、怎样才能写好公文？

好公文的十条标准：

1.1.合合“法法”、2.2.求实、求实、3.3.合体合体4.4.精简、精简、5.5.严谨、严谨、6.6.准确准确7.7.规范、规范、8.8.完整、完整、9.9.清晰、清晰、10.10.耐久耐久

（一）写好公文要有标准意识1.1.合合“法法”要求公文的内容与形式以及公文形成的程要求公文的内容与形式以及公文形成的程序过程务必合乎国家法律、法令、方针政策，序过程务必合乎国家法律、法令、方针政策，合乎上级指示和规定，符合上级公司的规定等。

合乎上级指示和规定，符合上级公司的规定等。

2022/11/319l内容要合法内容要合法l形式要合法形式要合法内容要合法：

内容要合法：

l公司关于适当降低排污合格标公司关于适当降低排污合格标准的请示准的请示2022/11/320l公司关于暂时拖欠职工半年公司关于暂时拖欠职工半年工资的通知工资的通知形式要合法形式要合法：

l公司发布公司发布公告公告2022/11/321l经理经理号令号令2.2.求实求实l要求公文的内容能从实际情况出发，有切实要求公文的内容能从实际情况出发，有切实的客观针对性，有利于解决实际问题；

的客观针对性，有利于解决实际问题；

2022/11/322l要忠实地反映情况，不作任何夸大、缩小和虚构；

要忠实地反映情况，不作任何夸大、缩小和虚构；

l各种判断要合乎实际，杜绝主观臆想、臆断；

各种判断要合乎实际，杜绝主观臆想、臆断；

l各种解决问题的方法措施应切实可行，具有可各种解决问题的方法措施应切实可行，具有可操作性。

操作性。

3.3.合体合体l文体要正确，务使表达合乎公文这种文体要正确，务使表达合乎公文这种特定式样的文章的特殊要求。

特定式样的文章的特殊要求。

l兼用议论、说明、叙述三种基本表达兼用议论、说明、叙述三种基本表达方式。

方式。

2022/11/3234.4.精简精简l要求尽量用最简洁的文字顺畅而有要求尽量用最简洁的文字顺畅而有条理地明确表达充实丰富的内容，条理地明确表达充实丰富的内容，做到言简意赅。

做到言简意赅。

2022/11/324l公文、美女与鸟的思维公文、美女与鸟的思维l少发文，发短文少发文，发短文5.5.严谨严谨l要求公文的结构必须严密有序；

要求公文的结构必须严密有序；

2022/11/325l用语务必周密确切不生歧义，用语务必周密确切不生歧义，没有漏洞。

没有漏洞。

6.6.准确准确必须准确无误，不允许有任何欠缺、失当或失真。

必须准确无误，不允许有任何欠缺、失当或失真。

l对公文制发意图与依据的反映对公文制发意图与依据的反映l每项具体内容的表达（用词、数据、观点等）每项具体内容的表达（用词、数据、观点等）l文种的选择文种的选择l概念的使用概念的使用l每个符号的书写印刷每个符号的书写印刷2022/11/3267.7.规范规范l要求要求公文结构、格式、语言表达、符号公文结构、格式、语言表达、符号使用使用均应符合有关规定，符合语法规则与均应符合有关规定，符合语法规则与逻辑规则，不允许逻辑规则，不允许“标新立异标新立异”。

2022/11/3272022/11/328l公文的基本组成部分包括：

标题、正文、公文的基本组成部分包括：

标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词。

作者、日期、印章或签署、主题词。

l公文各组成部分各有特定的功用，各自公文各组成部分各有特定的功用，各自的构成也具有规范性。

的构成也具有规范性。

公文标题的结构公文标题的结构w关于（对）关于（对）的的w发文机关发文机关内容内容文种文种w（作者）（作者）（事由）（事由）（名称）（名称）w（介词）（介词）（助词）（助词）w转发转发w发文机关发文机关+批转批转+原文件标题原文件标题+文种（的通知）文种（的通知）w印发印发w国务院关于发布国务院关于发布国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法的通知的通知2022/11/329附件规定附件规定l在正文下空一行l左空两字标识“附件”l后标冒号l说明附件顺序和名称l附件序号用阿拉伯数码l附件名称后不叫标点符号2022/11/3302022/11/331抄送的有关规定与原则抄送的有关规定与原则1.修订前：

除主送机关外，对其他需要文件内容的上级机关用“抄报”，同级机关和不相隶属机关用“抄送”，下级机关用“抄发”修订后：

不再区分“抄报”、“抄送”和“抄发”一律用“抄送”2.抄送后用冒号，抄送机关间用顿号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐，在最后一个抄送机关后标句号。

8.8.完整完整要求公文结构完整，不遗漏任何必备的数要求公文结构完整，不遗漏任何必备的数据内容，以保证公文能完整有效地消除受据内容，以保证公文能完整有效地消除受文者对特定问题认识上的不确定性。

文者对特定问题认识上的不确定性。

2022/11/332公文构词完整规范，不滥用简称。

公文构词完整规范，不滥用简称。

9.9.清晰清晰w要要求求各各种种文文稿稿文文本本上上的的字字迹迹要要清清楚楚，字字体体要要标标准准、工工整整，避避免免因因字字迹迹不不清清、模糊混乱而造成错漏。

模糊混乱而造成错漏。

2022/11/33310.10.耐久耐久w要求公文的制成材料（书面公要求公文的制成材料（书面公文主要包括纸张和字迹材料）文主要包括纸张和字迹材料）应持久耐用，以保证公文的有应持久耐用，以保证公文的有效物质存在。

效物质存在。

2022/11/334

（二）掌握公文写作基本规则

（二）掌握公文写作基本规则1、公文写作的语言运用规则、公文写作的语言运用规则2、公文写作的核心要领、公文写作的核心要领3、公文写作的基本过程、公文写作的基本过程2022/11/3351、公文写作的语言运用规则、公文写作的语言运用规则2022/11/336l语言模式选择语言模式选择l词语的选择词语的选择l常用的事物和概念的特殊表达要求常用的事物和概念的特殊表达要求语言模式选择语言模式选择l书面语言l口头语言l程序语言2022/11/337w指在表述公文内容的时候，不能用日常说话指在表述公文内容的时候，不能用日常说话的口语方式来表述公文内容，而是要用符合的口语方式来表述公文内容，而是要用符合书面材料语言要求的方式来表述内容。

比如书面材料语言要求的方式来表述内容。

比如说在公文当中要表述内容的顺序，常常要用说在公文当中要表述内容的顺序，常常要用到到“一是、二是一是、二是”之类的数字用语，之类的数字用语，“文件文件”类的公文必须要用书面式语言。

类的公文必须要用书面式语言。

2022/11/338书面式语言书面式语言w是指在表述公文内容的时候，要用日常说话的口是指在表述公文内容的时候，要用日常说话的口语方式来表述公文内容。

比如用语方式来表述公文内容。

比如用“一个是、再就一个是、再就是、另一个是，还有就是是、另一个是，还有就是”来表述事物。

应用口来表述事物。

应用口语式语言表述的文种主要是语式语言表述的文种主要是“领导的专题讲话领导的专题讲话”，这类文稿用口语式语言来表述，其作用是能够，这类文稿用口语式语言来表述，其作用是能够把文稿写得生动，写得活泼，使领导在讲话的时把文稿写得生动，写得活泼，使领导在讲话的时候增强感染力。

再