干休所营院营房规范化管理现状及对策.doc

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干休所营院营房规范化管理

现状及对策

在军委、总部的关怀下，全军投入了大量的人力财力物力，先后建成了1000多个离职干部休养所，使绝大多数离休干部得到妥善安置。

同时总政、总后又出台了《军队干休所营院营房管理暂行办法》，对干休所营院营房的管理工作进行了规范，作出了具体规定，使干休所全面建设和规范化管理有了新的依据。

各级党委和机关依据《办法》标准制定了长远发展规划，采取了有效措施，按照领导分工负责，齐抓共管的原则，扎实的开展干休所营院营房管理工作，使干休所营院营房面貌明显改善，营房保障效能明显提高。

但是我们也看到在执行《办法》的同时，也存在一些有待改进的问题。

一、当前干休所营院营房管理存在的主要问题

（一）思想认识有偏差、重建设轻管理。

目前个别干休所对营院营房规范化管理的内容、方法学习不够，把握不精，对抓好规范化管理的重要意义理解不深、不透，片面地认为基础配套设施建起来了，干休所的“硬件”建设抓好了，规范化管理水平自然也上去了，或者在抓老所整治时，领导重视，组织到位，干劲很足，而对于营房的使用管理却疏忽了，同时在管理中还沿用过去旧的管理模式，墨守成规、因循守旧，这大大影响了干休所的营院营房规范化管理水平的整体提高。

（二）制度不健全。

执行落实不严格。

当前干休所营房管理习惯“治事”疏于“治法”。

各单位依据《中国人民解放军房地产管理条例》普遍执行营房管理日常的维修制度、水电气费抄表制度、营产计价挂账管理责任制，奖惩激励制度等，逐步形成了一套较为完善的营房管理机制，但有的干休所营房管理措施没有可操作性，针对性不强，没有实质的内涵。

有的制度订在墙上，挂在嘴上，执行起来就是不符合实际，就是要缺斤短两，变形走样，有的刚刚整治维修过的营房设施，由于管理维护不当，出现“边建边损、边修边坏、边配边丢”等不良倾向。

（三）管理手段单一、科技含量较低。

目前，大部分干休所的营房管理还普遍沿用传统的“人查”、“手抄”的管理方式，科技含量不高。

营房管理信息网络建设基本处于空白，有的有营房管理信息软件但也是适用范围较小、局限性大，不能兼容，得不到共享使用的作用，在一定程度上制约了营院营房管理规范化的提升。

（四）能力素质不强、缺乏营房复合型管理人才。

“小智者治事，大智者治人”，随着营院营房建设的不断发展和技术含量的快速发展，营房干部队伍的素质现状难以适应工作任务的需要。

有的单位营房干部专业知识不高，对干休所营院营房规范化管理出现的新情况、新问题把握不准，认识不到位，缺乏敢于创新理念，工作没有主动性，不能用创新思想解决管理中出现的问题，制约了营院营房规范化管理的快步发展。

二、加强营院营房管理规范化的对策建议

营房规范化管理是提高小清新服务保障水平，构建和谐干休所，密切工休关系的重要组成部分，应当遵循以人为本、经济适用的原则，努力创建环境宜居、住用安全、功能配套、健康环保、节约智能、和谐美观的现代营院。

（一）转变思想观念，建管并用协调推进。

营院营房规范化管理工作“三分建，七分管”，抓好建设是基础，搞好管理是根本，两者相辅相承，相互促进相互制约。

作为管理者不但要有建设现代营房的超前理念，也要有勇于创新的管理理念，创新营房规范化管理最基本的前提就是要彻底纠正思想偏差，因此，作为领导必须坚持以人为本、超前谋划、整体推进、集中整治；积极完善功能配套、信息智能化和生态园林资源节约型营区的建设。

在制定干休所规划的同时，也要谋求如何能为规范化管理提供有力的资源和条件，实现长期的管理效益。

务求干休所营房整治和管理协调发展。

（二）依据规章制度，规范营院营房管理秩序。

营房管理规章制度是指导营房工作实践的纲领，是营院营房建设与管理的依据，只有科学的建立健全管理机制，落实各项规章制度，建、管、修相结合，才能提高营房管理集体效益。

为牢固树立按章建所、从严治所、规范强所、和谐兴所的理念，努力形成规范化管理的长效机制，干休所党委“一班人”要坚持营房管理制度化、规范化，硬件软件一起抓，相互促进，共同提高。

要坚持用党的创新理论武装工休人员的头脑，用条令条例和规章制度规范工休人员的言行，为规范化管理打下思想基础。

要制定本单位行之有效的管理细则，切实把营院营房管理纳入规范化。

使工休人员做到知法、懂法、守法、用法，切实推动各项营房工作制度的落实，要切实履行职责，按章办事，用规章制度约束那些破坏公共设施的行为。

要积极发挥老干部党支部和管委会成员的作用，强化主人翁意识和责任意识，调动全体工休人员的积极性和主动性，形成齐抓共管、大家自觉遵守营院营房规范化的良好氛围；要充分利用板报、墙报和宣传媒体，大力开展，建所、爱所、管所等积极向上的宣传教育和通报全所在管理规定中的执行情况等。

（三）提高科技含量，提升营房管理层次。

营房管理工作渗透性强、牵扯面广，把营房管理工作纳入部队的经常性管理之中，与行政管理、政治工作有机结合，形成党委、主管、机关、各部门，休干人员齐抓共关的合力，建立干休所营房管理信息化网络，辅助干休所营房管理活动，提高干休所营区工作效率和保障效能，也是实现规范化管理高效、科学、节能的有效手段。

营房管理实现信息化，必须立足长远打算，注重科技含量，按照上级的指示精神加大数字化管理的投入，建立营房管理网络体系，实行房地产管理控制系统，构建现代营房信息化体系。

采用系统数据采集、信息集成处理和设备智能监控技术，实行网上报修、水电气缴费和“一卡通”的智能管理，对干休所的安全和重要部位进行监控，逐步实现营院营房管理规范化、可视化、高效化；采用新材料、新技术、充分发挥科技建设和管理的效能机制，节约资源，降低消耗能量，建立节能型营院，进一步提升营房建设和管理的规范化。

（四）加强营房干部建设，力争培养复合型人才。

营房规范化管理工作涉及面广、政策性强、既要完成大项工程建设任务，又要抓好营房规范化管理；既要高标准做好日常的营房保障，又要扎实推进各项基建营房改革。

这就要求营房干部必须更新观念，与时俱进，不断优化知识结构，拓宽知识视野，用足够的智慧、攻坚的勇气和进取的锐气去探索新形势下营房工作的特点和规律，要具备信息化操作技术，会数据库建立，系统维护和编程。

要加大营房干部的培养，优化营房干部结构，培养出精通业务，一专多能，善于创新的新型营房管理人才充实到管理队伍之中；要坚持正确的用人原则，善于发挥营房干部的优点和特长，因势利导，趋利避害，科学的安排工作，合理的赋予任务，做到人尽其才，才尽其用；要善于鼓励和表扬，加以引导和培养，激发营房干部立足岗位，建功立业的热情和信心，从而推进干休所营院营房规范化管理工作向前发展。

文章来源——海内论坛:

www.hnlt.org

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