广东省交通运输信息化发展十二五规划文档格式.doc

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“十二五”期间，我省将积极推进现代信息技术的研发和应用，加快交通运输信息化建设，发挥信息化的整体效益和规模效益，支撑现代交通运输业发展，引领交通运输行业进步。

从我省交通运输建设、发展的总体规划出发，按照《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》以及“加快转型升级，建设幸福广东”的要求，我省交通运输厅组织编制了《广东省交通运输“十二五”信息化发展规划》，旨在总结回顾“十一五”期间我省交通运输信息化建设成绩，分析研究“十二五”交通运输发展需求形势，在此基础上提出“十二五”期间我省交通运输信息化的指导思想和发展目标，确定建设任务和实施计划。

规划期限为2011～2015年。

目录

一、发展现状 1

（一） 主要成就 1

（二） 主要问题 7

二、面临的形势和任务 9

三、指导思想和原则 14

（一） 指导思想 14

（二） 基本原则 14

四、发展目标 16

（一） 总体目标 16

（二） 具体目标 16

五、重点任务 19

（一） 完善信息化基础设施 21

（二） 完善综合行政办公平台 22

（三） 深化行业管理与决策平台应用 23

（四） 搭建智能交通服务平台 26

（五） 引导区域物流信息服务平台建设 28

（六） 构建安全监管和应急指挥系统 30

（七） 健全信息化保障体系 30

六、保障措施 32

（一） 加强领导和组织协调 32

（二） 加强信息化顶层设计和技术标准的制订应用 32

（三） 以智能交通示范城市建设推动地区信息化协调发展 32

（四） 积极推动高新技术研发与应用 33

（五） 创新交通运输信息化建设运营机制 33

（六） 继续推进交通运输信息化评估 33

（七） 深化区域交流与合作 33

（八） 重视信息化培训和人才培养 34

附件：

广东省交通运输信息化“十二五”建设项目实施安排 35

一、发展现状

（一）主要成就

“十一五”是我省交通运输信息化迅速发展的时期。

围绕交通运输行业的实际需求，信息化工作以电子政务为龙头，以信息资源开发和整合为重点，不断深化“整合、应用、服务、效益”的发展理念，行业管理与公共服务并重，政府行政能力、行业监管能力、公众服务能力和应急保障能力显著提升。

1.电子政务建设成绩显著

“十一五”期间，省交通运输厅组织开展“广东交通电子政务畅通工程”建设，省厅、地市及直属机构全部建成办公自动化系统，通过统一的电子公文交换平台，实现了省厅和厅直属单位、全省21个地市交通运输局（委）、公路局的公文流转。

省厅办公自动化系统不断进行升级改造和技术革新，推出基于移动办公模式的WAP-OA系统，曾荣获全国政府2006技术创新大会“2006新技术应用奖”，和2007年“广东省信息化示范单位（电子政务类）称号”。

升级改造“交通运输厅公众网”，政务信息数量大幅增加，服务内容基本涵盖了交通运输政府各个职能领域，推出简体、繁体、手机、纯文字等版本，服务内容丰富，方式更加灵活。

省厅公众网被评为“2008至2009年度全国交通运输行业文明示范窗口”，影响力不断扩大。

开发了“广东省交通厅统一行政审批系统”，实现了省厅26项行政审批事项的电子化处理。

系统与省监察厅电子监察系统对接，行政审批事项的审批过程和结果实时接受监督。

建设了全省“交通运输视频会议系统”，覆盖省厅主会场，21个地级以上市交通局（委）及琼州海峡轮渡运输管理办公室共22个分会场，并连接交通运输部视频会议系统，制定了《广东省交通视频会议系统管理制度》，构建了交通运输系统安全高效的沟通平台。

2.覆盖全局、结构合理、功能完善的行业监管体系基本形成

“十一五”期间，积极开展行业管理业务系统的建设，基本形成了覆盖交通运输各领域、结构合理、功能完善的行业监管体系。

（1）公路管理信息化

建立了全省公路属性信息基础数据库，开发了“广东公路地理信息系统”和“广东省公路可视化系统”，支持超限运输管理和路网应急管理，并向公众出行提供综合路网服务。

建立了交通规费征收稽查系统、年度预算管理系统、路政信息管理系统、特大桥梁安全监控系统、大道班生产管理系统等应用系统，实现路桥年票征收、公路建设项目资金使用计划、路政许可审批、路政案件、路政巡查、特大桥梁安全监管、养护生产等管理业务信息化，极大的提高了公路管理的水平。

（2）道路运输管理信息化

建成有线和无线两套专用运政网络，建立了覆盖省内21个地级市、249个县（区）和镇的三级道路运政管理部门的广东省道路运政管理信息系统，构建了全省卫星定位数据联网监管系统和电子证件应用系统，颁布了《广东省道路运政管理信息系统管理暂行规定》、《广东省道路运政管理信息系统运行维护管理制度》等一系列技术标准。

省运政系统与交通运输部、各地市交通运输局（委）共享数据，与省财政厅、省经信委、省监察厅、省公安厅交管局等业务系统联网，先后荣获2005和2007年度广东省信息化示范工程称号。

2008年，作为IC卡电子证照管理工作全国唯一试点，在全省范围内推广应用IC卡道路运输证及IC卡从业资格证，构建电子证件应用系统，支持“行政许可、行政监督、行政处罚”三大业务，极大的提高了运输市场监管能力。

（3）综合执法信息化

按照我省交通综合行政执法体制改革的要求，建设了“广东省交通综合行政执法信息系统（一期）”，实现路政执法、运政执法信息化，通过省交通运输行业数据中心系统实现与道路运政系统的数据共享和业务协同。

（4）港航管理信息化

开发了港航行政管理综合业务系统，实现了全省港航电子数据交换。

开发广东省港口管理信息系统，实现了港口内贸集装箱货物超载管理、港口设施保安、珠江口公共航道引航调度、危险货物作业申报、港口经营许可、港口岸线申报等信息化管理。

建设了以航标遥测遥控系统、航道地理信息系统为重点的广东省航道支持保障系统。

西江下游和莲沙容水道航标遥控遥测系统被原交通部列为内河水运建设示范工程。

初步建设了部分航段数字航道地图，实现了航道可视化管理。

建设了船闸管理系统，实现了过闸船舶统一调度、IC卡收费管理和船闸工作状态远程监控，有效地提升了船闸管理水平。

（5）工程建设管理信息化

开发了“广东省交通建设市场信用管理系统”，积极有效地推动了公路水运工程施工和监理企业信用评价管理工作的开展。

建设了广东省交通工程质量监督综合管理平台、试验检测信息化管理系统、高速公路建设施工质量动态控制信息系统、交通建设工程工地试验室标准化管理系统、广东省交通工程质量监督管理系统等，实现了对全省所有在建高速公路项目质量、进度的实时监控，提高了质量监督预控能力。

逐步建立广东省公路工程造价信息化管理系统，实现公路工程基本信息、估概预算编审、清单、决算编审、造价监督、造价人员资格、材料、定额等管理信息化。

3.安全监管和应急保障能力大幅提高

省厅运政卫星定位系统将各地市卫星定位平台与省运政系统对接，对县（区）以上长途客运班车、道路危险货物运输车辆、旅游包车、重型货车和汽车列车、建设施工单位散装物料车、驾驶培训教练车六类重点车辆进行卫星定位动态监管。

通过广东省交通综合监控中心一期的建设，实现了对高速公路各路段收费站、服务区广场视频监控信息实时采集，行业安全监管范围和能力大幅提高，为应急决策与指挥提供了强有力的支撑。

4.公众信息服务成效显著

建设了“广东省公众出行信息服务系统”,通过公众出行服务网站、移动智能终端、短信服务平台和多媒体查询终端等多种方式，提供电子地图、出行路况、客运班次、交通快讯、出行常识等交通信息，提供出行路线规划和班车换乘建议。

开发了“广东省交通科技项目管理平台”，实现项目申报、办理、审查、归档全过程信息化管理，通过交通科技网，提供科技信息公开、成果展示等服务。

交通运输部高等级公路电子收费创新及产业化示范项目——“广东省高速公路联网收费系统”建成并投入作用。

截至2010年底，全省通车的所有高速公路全部纳入联网收费，开通ETC（电子不停车收费）车道316条，ETC覆盖率超过30%，粤通卡保有量达到100万张。

组建全省公交一卡通公司，整合珠三角地区现有公交智能卡系统和资源，发行全省通卡——岭南通卡,率先在广州、佛山、肇庆、江门、汕尾五座城市应用。

截至2010年底,共发行或升级2200万张全省通卡。

广州、深圳等经济发达城市建立了城市智能交通平台，整合城市交通基础数据，监控城市公交车、出租车、客运枢纽、停车场、城市道路等运行状态，预测交通流量，发布出行信息，实施交通诱导，极大的提高了城市公共交通管理与服务水平。

5.基础设施与保障体系趋于完善

我省交通信息化硬件和网络基础设施建设已经初具规模，建成了“交通政务内网”和“交通政务外网”，构建了覆盖省、市、县（镇）三级的道路运政网，并以此为依托形成了“广东交通运输虚拟专网”，实现全省大部分交通行政主管部门网络的互联互通，公路系统建成了覆盖省公路局、市公路局的公路规费征稽网。

省厅作为一类节点接入交通行业信息专网，建立了交通运输部视频会议系统（广东节点）和IP电话系统，实现了省厅和交通运输部、兄弟省市交通运输行政管理部门的数据传输和实时通讯。

厅制定、实施《广东省交通运输厅机房管理制度》、《广东省交通运输厅网络管理制度》等规章制度，加强对信息化基础设施的管理。

建成涵盖公路、运政、港口、航道、综合执法、市场信用、交通档案等内容的全省交通数据中心，建立了交通资源目录，制定了《广东省交通数据采集报送管理制度（暂行）》、《广东省交通基础数据元集》、《广东省交通数据中心系统项目数据标准规范》等信息资源整合标准规范和制度以保障数据中心的应用，为开展交通管理、决策与服务提供了强有力的支持。

建立了较为完善的信息安全防御体系，制定了《广东省交通运输厅计算机信息系统安全管理制度》、《广东省交通运输厅计算机信息系统安全保护管理制度实施细则》等制度，编制了《广东省交通信息安全总体方案》。

政务内网和政务外网分别安装了网络防病毒软件、防火墙、入侵检测设备、漏洞扫描系统等安全设施。

初步建成厅机关数据网络备份和异地数据备份中心——“广东省交通系统（云浮）数据备份中心”，数据资产保障能力大大提高。

建立了“广东交通行业虚拟CA认证中心”，保障行业信息系统用户的身份安全和应用安全。

（二）主要问题

“十一五”我省交通运输信息化建设与应用取得了突出的成绩，但在服务社会、强化监管、提高效率等方面，还存在如下问题：

1．行业专网建设不完善

广东省交通运输数据中心和业务系统分别运行在运政网、公路规费征稽网上，高速公路光纤网络也承载着高速公路通信、监控和收费等业务系统，但网络间没有实现互联互通。

随着我省交通信息化的快速发展，行业管理、公共服务、应急指挥等信息系统数量逐渐增加，规模日益庞大，信息共享和业务协同要求越来越高，“十二五”期间，需逐步整网络资源，实现互联互通，建立广东省交通运输行业专网，以提高业务承载水平和网络安全性，降低信息化建设和运维成本。

2．标准规范建设有待完善，应用系统建设存在孤岛现象

目前，道路运政、综合执法等部分应用系统在建设中考虑到了业务协