安全评价(评估)方案Word文件下载.doc

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工程等级三级，耐火等级二级，抗震设防烈度7度，工程抗震设防分类为标准设防类（丙类），设计使用年限50年，屋面防水等级Ⅲ级。

项目总投资1990万元，建设费用由公司自筹。

项目于2012年3月15日经总公司批复立项，2012年3月由地质勘察基础工程总公司第1工程处完成勘察。

2012年4月9日通过公开招标，由市设计研究院实施工程设计。

2012年11月29日通过公开招标确定市第一建筑工程有限责任公司为施工单位、市设计研究院为监理单位，市建设工程质量检测中心为工程质量检测单位。

ZY市住房和城乡建设局对工程质量实施全程监督。

项目于2013年3月27日开工建设，2013年6月4日通过基础工程验收，2013年8月30日通过主体结构工程验收，2013年10月20日通过竣工验收前初验，2013年11月相继通过规划、建筑节能、消防、特检等单项验收，2013年12月5日通过竣工验收。

按照安全生产标准化和职业健康安全管理体系的要求，对本项目作出安全评价或安全评价（评估）。

一、评价（评估）的目的

安全评价（评估）是现代化安全管理工作的重要环节，是应用现代安全系统工程及安全控制论的原理和方法，查找、分析和预测工程、系统存在危险、有害因素及可能导致的危险、危害后果和程度，提出合理可行的对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率，最少损失和最优安全投资效益。

本次安全评价（评估）是对XX公司遵守国家有关生产安全、消防安全、职业危害的法律法规、标准规范情况；

遵守设计文件及《劳动安全卫生专篇》，是否根据《劳动安全卫生专篇》内容，对生产安全、消防安全、职业危害防护设备、设施和装置等进行施工，应对“四新”（新技术、新工艺、新设备、新材料）项目的安全健康、人机功效管理等采取相应的技术措施；

项目的安全健康条件评审论证和评价要求、项目生产安全、消防安全及职业危害防护设施“三同时”要求，建设项目的职业危害申报等内容执行情况；

建设项目中职业安全健康防护设备设施和装置的采购、安装和施工等全过程的监控，建立相应的记录，相关的档案资料和资质证明；

监理单位监督对施工方的“三同时”执行情况进行监督；

企业对施工方及监理单位进行监督检查情况；

在本工程的安全技术措施项目的“三同时”是否符合要求，有无涉及建筑物用途改变、场地变更、新工艺、人机功效变更等带来新的风险等内容；

建设项目的职业病危害控制效果。

建设项目在投入使用后，安全及职业病防护设施进行调试试运行情况，劳动条件监测、危害程度分级和有关设备的安全卫生检测、检验，劳动安全卫生设备运行情况、措施的效果、检测检验数据、存在的问题记录等有无不符合国家法律法规的内容；

投入使用后的现状、主要设备和操作条件等内容进行企业内部安全评价（评估），主要目的是：

（一）贯彻“安全第一，预防为主”的方针，预测和分析工作、生产设施、设备和装置的安全性如何，保证生产装置在安全生产方面符合国家有关法规、标准和规定。

（二）系统发现项目工程存在的缺陷，发掘存在于工作、设备、设施、作业环境等方面潜在的危险、危害因素，分析和预测可能产生的事故状况及造成的危害。

对分析出的危险、有害因素，提供能消除、预防或降低危险性的方法。

指导使用单位在安全日常管理工作中、建立健全事故/灾难的预防和危险源监控措施，提出具有针对性及合理可行的安全对策措施及建议。

（三）对该项目工作、生产过程中的固有危险、有害因素进行定性、定量评价和科学分析，对其控制手段进行评价（评估）。

有针对性地提出消除、预防或降低生产过程中危险性的防范措施和控制对策，促进企业实现本质安全化生产。

（四）通过开展安全评价（评估），全面掌握本项目安全防范基本情况，及时发现和消除各类安全隐患，进一步增强从业人员的安全防范意识，有效规范企业安全防范管理，实现安全生产标准化的达标要求。

（五）建立系统安全的最优方案，通过对企业的安全评价（评估），为使用单位进行安全管理和安全投入提供参考，为主管部门实施有效安全监督管理提供依据，为安全生产监督管理部门及企业实现安全管理提供依据。

二、指导原则

安全评价（评估）就是对系统的安全性进行风险评估，从源头查清风险因素，合理确定风险等级，提出风险处理和监控措施，按照风险等级实行差别化管理，将有限的精力、财力投入到更加需要的地方，减少或降低突出的安全风险，探寻更加有效的工作方法和措施。

提高风险的管理水平，保障安全、保护环境、保证从业人员的心身健康、控制投资、提高效益。

以健全完善安全监控工作体系为载体，积极构筑“群防、群控、群治”的安全生产网络，有效预防各类事故和职业危害的发生。

根据评估结果编制操作性、有效性较强的预防方案，从而全面提高系统安全管理的科学化水平，实现系统的本质安全。

安全评价（评估）将遵循以下六项原则：

（一）坚持科学发展、安全发展原则。

强化红线意识，始终树立“零隐患、零容忍、零事故”工作理念，不断完善安全隐患排查治理机制，强化重点领域和薄弱环节安全监管，按要求开展安全评估，持续提升安全监管水平，为建设平安和谐张掖烟草创造良好安全环境。

（二）“安全第一，预防为主”原则。

这是《中华人民共和国安全生产法》确定的我国安全生产工作基本方针，这一方针的确立是经过我国从事安全生产工作几代人的共同努力，总结了大量伤亡事故的原因、经验教训，通过科学探索得出的结论。

生产必须安全，安全只有预防，依法进行安全评审（评价、评估）就是预防为主的具体体现。

安全评审（评价、评估）是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而在预防事故，特别是重大恶性事故方面取得巨大效益。

也是对项目可行性研究报告中安全性的把关和深化，是实施监督的一个重要程序，是降低风险、提高收益的一项重要措施。

（三）遵循“实事求是、客观公正、坚持标准、促进提高”的原则。

按照《安全生产法》等法律、法规、标准、规章规定，充分发挥安全专家的作用，扎实开展项目安全生产评审（评价、评估）。

通过评审（评价、评估）全面掌握项目的安全生产现状，有针对性地加强安全生产管理，进一步落实企业安全生产主体责任，夯实安全生产工作基础，提高企业本质安全水平，有效防范和遏制生产安全事故，构建安全生产长效机制。

（四）标准性原则。

依据和方法要合理、科学、先进。

依据国家、行业的标准规范开展评审工作。

除了依据相关的标准规范外，还要参考一些没有成为国际和国内标准，但是已经成为业界事实上标准的一些规范和约定。

选派有实际工作经验的注册安全工程师参加本项目的评价（评估）工作。

为了保证工作能够按照工程进度实施，评估小组人员进行评估之前举行预备会议，予以讨论，形成文字材料。

（五）全面性原则。

本次评价（评估）是对项目完成及投入运行情况的全面评价；

评价（评估）小组按照确定的评估范围进行全面的评估，从范围上满足项目实施的网络、系统和应用，过程要严格、严谨、严肃，分阶段、分步骤实施；

人工分析要覆盖业务系统的业务流程和相互间的业务相关性和数据共享；

进行的综合分析和建议要结合企业长期的安全经验和相关的国际经验。

（六）重点性原则。

从企业的业务期望出发，采用科学的安全风险评价方式对重点部位、关键性系统进行重点评估。

评价（评估）报告要客观、真实、有效；

整改建议要可行可操作。

三、人员计划与职责（组织领导）

为加强对本次安全评价（评估）工作的组织领导，市局（公司）成立“XX公司”安全评价（评估）工作小组，工作小组成员如下：

组长：

成员：

主要职责：

全面组织本项目的安全评价（评估）工作的管理，组织、协调、指挥评价工作的开展，决定有关重大事项及阶段工作重点。

具体有：

（1）负责实施方案的审定；

（2）负责评价（评估）工作各阶段的组织、协调；

（3）负责对评价（评估）工作实施过程的指导和评价；

（4）负责对工作开展情况的检查和监督，提出考核意见；

（5）负责安全性评价各专业查评总结的审定；

（6）负责安全评价（评估）报告的草拟和上报。

四、实施计划及工作安排

本项目安全评价（评估）工作时间安排如下：

从2013年8月初开始，10月底结束，市局（公司）评价（评估）小组成员对本项目分阶段、分区域、分专业重点全面进行评价（评估）。

第一个阶段：

筹划准备（2013年8月上旬）市局（公司）评价（评估）小组对本项目的安全评价（评估）工作进行认真谋划；

召开相关会议，深入思想动员、认真研究讨论、广泛听取意见；

依据《安全现状评价导则》（安监管规划字[2004]36号）和《烟草企业安全生产标准化规范》（YC/T384-2011）等法律法规、标准规范的要求，结合项目实际，成立评价（评估）小组，确定评价（评估）方案，编制检查、评价、评价（评估）表等。

第二个阶段：

（2013年8月中旬至10月底）

按照批准的评价（评估）方案结合项目实际，开展安全生产评价（评估）。

客观公正、实事求是地填写安全生产评价表、检查表、统计表及《岗位危险源调查表》、《危险源辨识、风险评价及风险控制措施清单》等各项表格，在汇总的基础上做好综合评价，总结评估成果，分析存在的问题，提出相应的安全对策措施及建议，并针对事故隐患提出改进措施及改善安全状态水平的建议。

项目单位对照安全评价（评估）报告及生产状况的评价，针对发现的问题和事故隐患，落实整改措施、整改资金、整改责任和整改期限，持续改进，不断提高。

五、实施步骤和评价（评估）程序

根据《安全评价通则》（国家安监总局AQ8001-2007）、《企业安全生产标准化基本规范》（国家安监总局AQ/T9006-2010）和《建设项目职业病危害评价规范》（卫法监发[2002]63号）的要求，结合安全评价（评估）工作的一般程序，本项目安全评价（评估）实施步骤为：

第一步，准备；

第二步，进行实体的安全性评价（评估）、危险辨识；

第三步，对系统的安全性进行评价（评估）；

第四步，对实际运行（应用）情况的安全性、风险控制情况进行评价（评估）；

第五步，对评价（评估）的结果进行分析汇总，并对部分项目进行手动检测，消除漏报情况，得出评价（评估）报告、结论。

本项目安全评价（评估）程序如下图：

准　备

现场勘察、资料收集

危险、有害因素的分析、辨识

重点/重要危险源辨识

发生的可能性

影响因素、事故机制

现状结论

安全对策措施

应急预案

作出评价（评估）结论

事故

危险源辨识

结　论

单元划分

定性、定量分析

安全性评价（评估）

安全评价（评估）

风险（控制）

评价（评估）方法的选择、确定

图3-1:

安全评价（评估）工作程序图

六、时间安排

从2013年8月初开始，10月底结束。

2013年8月3日，召开本项目评价（评估）工作小组全体人员会议，布置任务，进行分工，做好准备工作。

2013年8月4日至20日，进行实体的安全性评价（评估）（危险辨