公文处理基本知识(详解)PPT资料.ppt

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商洽性公文，如函等。

xxxx办公室办公室v2、根据行文关系不同，可分为：

上行公文。

即指下级机关向上级主管机关的行文，如请示、报告等。

下行公文。

即指上级机关对本机关下属单位的行文。

如县委给各乡镇党委、县委各部委、县级各部门党组（党委）、各人民团体党组的的发文。

平行公文。

指不具有隶属关系的机关之间的往来行文。

xxxx办公室办公室v3、根据公文制发机关的不同性质，可分为：

党的公文。

指党的各级机关制发的公文，它反映的是党的领导活动和党的组织建设、思想作风建设等方面的情况，如章程、条例、规定、细则、决定、决议、请示、报告、通知等。

行政公文。

指国家行政机关在处理日常公务活动过程中所使用的公文，例如为行政指挥、领导和指导工作、公务联系和交往等而发出的命令、通知、通报、请示、报告、会议纪要、函等。

法规公文。

即指由国家权力机关和行政机关制定颁布的法律、法令和行政法规，如规定、条例、规则、办法、细则、守则、制度、规范等。

外交公文。

即指在外事活动中专门使用的公文，主要有国书、议定书、照会、备忘录、护照、条约等。

司法公文。

即指公安机关、人民检察院、人民法院等机关或部门在依法办理各类案件过程中所制作和使用的各种文字材料，如立案决定书、呈请拘留报告书、提请批准逮捕书、起诉意见书、批准逮捕决定书、抗诉书、开庭通知书、判决书、裁定书、调解书等等。

计划公文。

即指由各级政府提请同级国家权力机关审查批准的国民经济与社会发展计划以及财政决算等。

军用公文。

即指由国家军事机关所使用的各种公文，主要有命令、通令、指示、通知、通报、请示、报告等。

xxxx办公室办公室v4、根据公文的来源及发出、使用的范围，可分为：

通用公文。

即指各级党政机关、人民团体、企事业单位所普遍使用的公文，它既包括中国共产党机关公文处理条例和国家行政机关公文处理办法中所规定的正式和主要的公文文种，也包括其他常用各种应用文，或称事务文书。

专用公文。

即在一定的业务范围内，按照特殊需要而专门使用的公文，它包括外交公文、司法公文、计划公文、科技公文、军用公文等。

普发公文。

是指上级机关对下级机关发布的指示、通知、通报等下行文。

专发公文。

亦称单发公文，系指只针对某一特定机关所发的公文，只需主送一个机关，如批复、复函等。

收入公文。

即指主管上级、所属下级单位及其他外部单位发来的文件。

发出公文。

即指本机关向外机关发出的公文。

公布公文。

即指向社会各界和人民群众公开传达或通过报纸、电台、电视台等新闻媒体向国内外公开发布的公文，如命令（令）、公告、通告等等。

内部公文。

即指党政军机关及企业事业单位内部使用的公文。

xxxx办公室办公室v5、根据公文内容的重要程度可分为：

绝密公文。

指涉及党和国家最核心机密内容的文件，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受最为严重的损害。

机密公文。

是指涉及党和国家比较重要机密内容的文件，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受比较严重的损害。

秘密公文。

是指涉及党和国家机密内容的文件，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受损害。

xxxx办公室办公室v6、根据公文送达和办理的时间要求，可分为：

特急公文。

指内容特别紧急的公文，其办理时限一般不得超过24小时。

紧急公文。

指内容比较紧急的公文，其办理时限一般不能超过3日。

一般公文。

其办理时限一般不宜超过15日。

xxxx办公室办公室v（三三）公文的文种公文的文种1、根据中国共产党机关公文处理条例的规定：

党的机关使用的主要文种有14个：

决定、决议、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。

可以简单概括为：

二通（通知、通报）二决（决定、二通（通知、通报）二决（决定、决议）二示（指示、请示）加二报（公报、报告），条例决议）二示（指示、请示）加二报（公报、报告），条例意见批复规（规定）函要（会议纪要）意见批复规（规定）函要（会议纪要）。

xxxx办公室办公室v2、国家行政机关公文处理办法的规定：

国家行政机关使用的文种主要有13个：

命令（令）、决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、公告、通告、议案、函、会议纪要。

一令（命令）二通（通知、通报）：

一令（命令）二通（通知、通报）三告（通告、报告、公告），请（请示）批（批复）决三告（通告、报告、公告），请（请示）批（批复）决（决定）意（意见）议（议案）函要（会议纪要）（决定）意（意见）议（议案）函要（会议纪要）。

党政机关通过公文法规加以确定的主要文种中，相同、不相同的各有9个，合起来是18个。

由于这18个文种是党和国家在公文管理法规中明确规定的，所以一般称其为法定文种。

xxxx办公室办公室v（四四）公文的特性公文的特性政治性。

作为党和国家的运转工具，其内容、服务对象都带有鲜明的政治特色；

政策性。

经常体现为一定的方针政策，指导工作和日常生活；

权威性。

带有明显的权威色彩和很强的约束力；

实用性。

行文针对性强，与实际工作和生活密切相关；

稳定性。

其写作方法、格式和用语在长期工作实践中逐步形成一种固定的程式；

广泛性。

内容涉及面宽、使用公文的领域广，各行各业都离不开公文，公文已经成为人们生活、工作中不可或缺的因素。

xxxx办公室办公室二、公文格式二、公文格式根据中国共产党机关公文处理条例和国家行政机关公文处理办法的规定，公文格式要素一般由版头、发文字号、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、抄送机关、印制版记等组成。

除此之外，公文还有份号、密级、紧急程度、签发人、印发传达范围、主题词和印章共17项组成。

xxxx办公室办公室v

（一）版头

（一）版头是指公文首页上端印有“XXX文件”字样的一行红色大字。

xxxx办公室办公室v（二二）发文字号发文字号由机关代字、发文年度和发文顺序号三部分组成，缺一不可（用3号仿宋）。

机关代字要准确、规范、无歧义、易识别，并固定使用，发文年度要用全称，并且用“”（六角括号）括起来，不能能“（）”或“”、“”括号。

发文字号在大红字与红线之间居中稍偏下，用三号仿宋表示，文号之间应空半格。

在使用“请示”、“报告”等文种，需标注签发人的，发文字号则标注在红线之上左方位置，签发人则标注于红线之上右方位置。

联合行文，一般只标明主办机关的发文字号。

xxxx办公室办公室v（三三）签发人签发人根据中国共产党机关公文处理条例和国家行政机关公文处理办法规定，上报公文应在发文字号右侧标注签发人姓名，这主要是强调领导负责制，体现公文的严肃性和领导人对公文的负责性。

要注意三点：

一是只标姓名，不标职务；

二是联合行文，要标明联署单位签发人的姓名，不能只标其中一个单位的签发人；

三是用2号楷体字标识签发人姓名。

xxxx办公室办公室v（四四）标题标题标题类型标题类型:

标准式标题。

它一般由发文机关名称、公文主题（事由）和文种三部分组成。

这也是最常见的公文标题。

如中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定双项式标题。

由发文机关和文种名称两部份组成，或由事由与文种名称两部份组成。

如中华人民共和国主席令公文是治国理政的重要工具，实施领导的重要手段，指导工作的重要载体。

xxxx办公室办公室转文式标题。

由发文机关、被批转（或转发）文件的标题、文种名称三部份组成。

附加括号标题。

即在标准式公文标题的下面正中位置处加一圆括号，括号里面注明某年某月某日、某会议讨论或批准的字样。

如xxxx县委关于举全县之力推动工业又好又快发展的决定。

新闻式标题。

主要是简报、调查报告、讲话稿等使用的标题。

xxxx办公室办公室v公文标题中常见的错误公文标题中常见的错误随意省略。

主要表现在无以文机关或又无文种。

文种混用。

主要表现为请示与报告不分、决定与决议相混、通报与通知混淆等。

乱用标点。

根据公文法规规定，除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

但在有些特定情况下，仍需使用诸如引号、括号、破折号等。

生造文种。

指使用党和国家公文法规规定以外的文种。

如XX局关于2007年工作情况的汇报。

xxxx办公室办公室v（五）正文（五）正文正文是公文的主体和核心所在，用来表达公文的内容，位于标题或主送机关下方。

一般用三号仿字体，每段的首行空两个字，首页要有两行以上的正文。

公文是治国理政