绪论和行政公文写作(一)PPT资料.ppt

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致礼学生：

XXXX年X月X日上午X时,格式,居中,姓名+职务，不用表示尊敬的词语,空二至三行,空一至二行,第一讲绪论及行政公文写作

（一）,绪论,应用文的概念、种类和特点1.概念：

应用文，是适应社会的需求，应用于人们的公务和日常生活，并能取得一定实际效果的一类文章。

2.种类：

大致分为三类。

公务文书党政机关、社会团体、企事业单位在处理公务活动中使用的内容系统、体式完备的一类文书。

具体分为党务公文、机关行政公文、单位事务文书。

正式文件非正式文件，准公文专业文书亦称专用文书。

它是各职能部门、团体在本领域为特定的目的和实际工作需要而写作的文章。

日常应用文书社会团体和个人在日常工作、学习和生活中经常使用的一种文体。

种类繁多。

3.特点实用性真实性规范性,应用文写作应当具备的能力素质信息、材料采集能力主旨提炼能力文体格式运用能力语言表达能力,应用文写作的总体要求求实得体简明,第一章行政公文,公务文书，即公文，党政机关、社会团体、企事业单位在处理公务活动中使用的内容系统、体式完备的一类文书。

公文，从广义上理解，是指行政机关公（国务院办公厅规定的13种文书）和单位事务文书。

公文，从狭义上理解，就是指行政机关公文。

第一节行政公文概述,行政公文的概念和种类概念行政公文又称行政机关公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

种类：

2000年8月24日，国务院对国家行政机关公文处理办法再次进行了修订，于2001年1月1日起施行至今。

该办法规定我国现行的行政公文共计13种，分别为：

命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

将上述公文按内容的性质分类，可分为：

命决类命令、决定知照类公告、通告、通知、通报报请类议案、报告、请示、批复、意见其他类函、会议纪要,换个角度划分：

1.按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。

2.按其来源，可分为收文、发文。

3.按其机密程度，可分为绝密、机密、秘密和一般公文。

4.按其紧急程度，可分为特急、急、平件公文。

行政公文的特点：

法定性政策性规范性时间性,行政公文的作用：

领导和指导作用宣传和教育作用联系和沟通作用依据和凭证作用,第二节行政公文的格式,1999年12月27日国家质量技术监督局发布了国家行政机关公文格式简称公文格式，自2000年1月1日实施，规定了国家行政机关公文通用的纸张要求、印制要求、公文中各要素排列顺序和标识规则。

公文的用纸格式A4纸型幅面尺寸：

210mm297mm各裁边的误差为土3mm可根据实际需要确定，但应保持一定的纸型（8开，4开等），纸质厚薄适当，经久耐磨。

公文用纸天头（上白边）为：

37mmlmm公文用纸订口（左白边）为：

28mm1mm版心尺寸为：

156mm225mm（不含页码）,公文的书面格式公文的书面格式，是指公文全部文面组成要素和排列顺序和标识规则。

公文格式将构成公文的诸要素划分为眉首、主体、版记三个部分。

公文首页红色反线（宽度同版心，即156mm）以上的各要素统称眉首；

置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体；

置于主题词以下的各要素统称版记。

眉首,主体,版记,眉首部分1.公文管理标识（包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度）2.发文机关标识3.发文字号（发文字号由发文机关代字、年份和序号组成）4.签发人（签发人姓名居右空1字）,份号,秘密等级和保密期限（3号黑体）,“”,字体为长宋体大小：

22mm55mm约为初号字,空一字,平行文和下行文发文机关标识位置,上行文发文机关标识位置,上下居中,公文首页必须显示正文，发文机关过多只能挤发文机关，不能挤正文，可将发文机关字号缩小，行距缩小，直至保证公文首页显示正文为止,居中,机关代字,年份,序号,六角括号,居左空1字,居右空1字,主办单位签发人姓名置于第一行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下，按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为4mm。

平行排列于发文字号右侧签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。

主体部分1.公文标题一般由“发文机关+事由+文种”组成。

位置：

红色反线下空2行，用2号小标宋体字。

注意点：

避免重复；

标题排列要美观、对称，不能断句；

标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

2.主送机关主送机关指发文机关要求对公文予以办理或答复的对方机关，也称受文机关。

上行文一般只写一个主送机关。

下行文分专发性的下行文和普发性下行文。

专发性下行文的主送机关必须标明。

普发性下行文的主送机关则不只一个，在排列机关名称时，必须确定一个合理的排列顺序，有时也可不写主送机关。

3.正文主送机关名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格数字、年份不能回行。

序号按一、

（一）、1、

（1）的顺序排列。

注：

联合行文机关过多时，必须保证公文首页显示正文。

4.附件是附在文件之后，对文件内容起说明和补充作用的文字材料，它包括转发、报送的文件，随文颁发的规章、制度，以及文件中的报告、数据、人员名单等，它是文件的有机组成部分。

5.成文时间是指公文形成的时间，这是公文生效的时间标志。

6.生效标识指发文机关印章或签署人姓名。

7.附注所注内容主要是本文件发送、传达的范围和需要注意的事项。

公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文时间下一行。

成文时间用汉字将年、月、日标全；

“零”写为“”。

标题,主送机关,标题下空一行，左侧顶格用3号仿宋体，回行时仍顶格；

最后一个主送机关名称后标全角冒号。

不同类且非并列关系的机关中间用逗号隔开，同类中间用顿号隔开，末尾加冒号，如“各省、自治区直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

”,主送机关名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格。

数字、年份不能回行。

3号或4号仿宋体印刷。

带附件的公文：

附件可能是被转发的上级文件、报告、意见、会议纪要等，不会被全文印在正文部分，正文只是转发的说明和要求，这种“附件”其实也是正件、正文。

正文下空一行左空2字，文件印章等生效标志之上用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。

附件如有序号使用阿拉伯数码；

附件名称后不加标点符号。

上不压正文、下不离日期、骑年盖月，上距正文1行之内，也就是不到一行的空白。

位于发文机关下方，横向距离是右空4字。

一定要用小写汉字，不能用阿拉伯数字，零写为，字体字号同正文。

位于成文日期左下方、主题词之上，用（）标注。

用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文日期下一行。

版记1.主题词2.抄送机关3.印发机关和印发时间4.印发份数5.版记中的反线6.版记的位置,用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；

词目用3号小标宋体字，词目之间空1字，词语中间不用顿号而是空格，数量为35个,主题词下一行；

左右各空1字，用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号，抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；

在最后一个抄送机关后标句号。

如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。

印发机关和印刷日期同一行。

打字校对人员姓名和印刷份数同为最末一行。

用3号仿宋体字。

印发机关左空l字，印发日期右空1字。

印发日期以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。

4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm。

单页码居右空l字，双页码居左空1字。

空白页和空白页以后的页不标识页码。

信函式格式,发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm，推荐用小标宋体字，字号由发文机关酌定；

发文机关全称下4mm处为一条武文线（上粗下细），距下页边20mm处为一条文武线（上细下粗），两条线长均为170mm。

每行居中排28个字。

首页不显示页码。

发文机关名称及双线均印红色。

发文字号置于武文线下l行版心右边缘顶格标识。

发文字号下空l行标识公文标题。

如需标识秘密等级或紧急程度，可置于武文线下1行版心左边缘顶格标识。

两线之间其他要素的标识方法从本标准相应要素说明。

命令格式,命令标识由发文机关名称加“命令”或“令”组成，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。

命令标识上边缘距版心上边缘20mm，下边缘空2行居中标识令号，令号下空2行标识正文；

正文下空1行右空4字标识签发人签名章，签名章左空2字标识签发人职务；

联合发布的命令或令的签发人职务应标识全称；

在签发人签名章下空1行右空2字标识成文日期；

分送机关标识方法同抄送机关；

其他要素从本标准相关要素说明。

会议纪要格式,会议纪要标识由“会议纪要”组成。

标识位置距版心上边缘25mm。

用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。

会议纪要不加盖印章。

本标准中的会议纪要的格式主要是针对国家行政机关的办公会议纪要而言。

至于用作公文种类的会议纪要，可用“文件式”或“信函式”公文形式来发，并在标题中显示。

行政公文写作,知照类公文公告,公告的含义,公告是公开发布的文告。

公告的使用范围较为宽泛，国家行政机关公文处理办法人大机关公文处理办法（试行）人民法院公文处理办法最高人民检察院机关公文处理规定等法规性文件都将其列为法定文种。

此外，公务员法第二十六条规定：

录用公务员，应当发布公告。

中华人民共和国民事诉讼法中也有通知权利人登记公告，送达公告，开庭公告，宣告失踪、死亡公告，财产认领公告，强制迁出房屋、强制退出土地公告等规定。

但是，这些用于诉讼程序的公文属于司法文书，使用中注意区别。

国家行政机关公文处理办法规定：

公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

行政机关的公告强调的“读者”范围是“国内外”，公告的内容是“重要事项或者法定事项”，发布渠道是新闻媒体或张贴。

不能将其理解为向公众广而告之，非重要事项或者法定事项也用公告。

公告的特点,权威性公告一般以国家与各级领导机关的名义发布，发布机关通常是国家级别较高的领导机关（一般是省级以上机关）。

广泛性公告的广泛性包括两个方面：

一是使用范围的广泛，不仅行政机关用，人大机关、审判机关、检察机关等都可以使用；

二是“读者”范围的广泛，是国内外公众或有关方面。

知照性公告的知照性是要让“读者”知道重要事项或法定事项，有些事项还具有约束性，要求公众或有关方面遵守或执行。

重要性公告的重要性是其内容的重要、重大，会产生重大的影响，需要引起公众或有关方面的注意或重视。

公告的类型,告知性公告：

告知性公告主要用于告知事项，并不要求遵守或执行，“读者”不受其约束。

约束性公告：

约束性公告除了告知事项，还要求“读者”遵守或执行，具有一定约束力。

公告的结构,标题完全型标题：

发文机关+事由+文种，如天津市人民政府关于进行防空防灾警报试鸣的公告。

简缩型标题：

发文机关+文种，如全国人民代表大会常务委员会公告。

省略型标题：

事由+文种，如公安出