铁路项目建设管理程序及职责分工图标解析Word文件下载.doc
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转发批复
意见
组织方案
招标
7天
竞选评审
5天
咨询评估
提交咨询
评估报告
A
编制预可研
或方案竞选文件1~2月
修改预可研7天
参加评审
会签
项目建议书阶段
发展改革委
或
计划司
中介机构
设计院
建设司、运输局、鉴定中心
批复
可研报告
委托可研
提交咨询评估报告
转发批复意见
B
可行性研究阶段
环评评审
可研审批
报告10天
委托初测、可研和环评
委托可行性研究评审
外资项目可研评审
进行初测、
可研和环评
报告书编制
3~5月
环保总局（授权单位）
修改可研
设计文件
7~10天
编制可研报告
和可研审查意见10天
上报可行性研究报告
外资中心
鉴定中心
财务、建设司、
运输局、鉴定中心
勘测设计阶段
审查
参加审查
招标选定设计单位
初步计划
初审
10天
组织编制鉴修文件并安排施工图设计
上报工程招标方式、计划
编制鉴修文件、施工图
编制定测与
编制初设
批复意见
部批复
初设意见
计划、建设司
C
D
或
建设单位
计划、建设司、运输局
开工报告阶段
批复开工报告
配合工作
进行工程招标50~60天
落实开工条件
鉴修文件报部核备，审核施工图
组织建设
转发
开工报告
编制申请开工报
告报发展改革委
监督配合
会签2天
审批工程
招标计划
E
建设司
计划编制阶段
审核年度
财政预算
审核批复
年度预算
批复调整
纳入国家固定
资产投资规模
上报“一上”财政预算
审核汇总
“一上”预算
编制“二上”
编制“一上”财政预算
上报年度
建议计划
编制固定资
产投资计划
编制下达
年度计划
编制建设
实施计划
编制上报
调整计划
执行
审核上报
转发财政
预算批复
上报
上报“二上”
F
财政部
财务司
开工建设阶段
工程建设
G
对工程安全、质量、
资金、工期进行监管
下达计划，监管
计划执行情况
财务司拨付
建设资金
I类变更设计审查批复
15天
安监司、监督总站对安全、质量进行监管
监察局、审计中心财务司监管资金使用
其它单位
竣工验收阶段
G
上报现场
初验申请
批复现场
初验安排
组织现场初验
上报初验申请
竣工决算
上报国家验收
申请报告
组织并
安排初验
消防、环保、
档案等专业验收
上报国家验收申请报告
组织或承办
验收有关工作
验收并形成
国家验收报告
国家发展改革委批复验收
初验报告
建设单位
验收委员会
附件2：
铁路基本建设项目建设管理各阶段职责分工
编制铁路中长期规划
主要工作：
编制中长期铁路规划（含环保篇章）
主办：
参与：
部内有关单位
依据：
铁编[1998]5号
编制年度勘测设计计划
编制年度勘测设计工作计划、环评计划
经规院、建设司
铁编[1999]4号
预可研方案竞选
委托中介机构方案竞选，评选设计单位
监察局等单位
铁计[2003]20号
预可研评审
委托经规院（鉴定中心）会同有关单位审查设计文件
建设司、运输局、经规院、铁路局
编制上报项目建议书
建设司、运输局、经规院
初测、可研和环评报告书
委托设计、评估单位并签定合同
（外资中心）
铁计[2003]144号
可研评审
委托经规院会同有关单位评审设计文件（含环评报告书评审）
建设司、运输局、相关路局及建设单位、（外资中心）
铁编[1998]7号
上报可研报告并下达评
审意见
上报可研报告（含环评预审意见及用地预审报告）及设计文件并下达评审意见
建设司、运输局、经规院、财务司、（外资中心）
定测及初步设计
委托设计单位并签定合同，提出初审意见
监管：
计划司、建设司
铁计函[2003]564
初步设计审查
会同有关单位审查设计文件办理批复
计划司、建设司、运输局、相关路局及建设单位、（外资中心）
施工图设计、审核
完成施工图设计及施工图审核
建设司、鉴定中心
11号部令
工程招标
进行施工、监理、设备招标
建设单位、（外资中心）
审批监督：
建设司（招标办）、监察局
8号令
上报开工报告
落实开工条件并上报开工报告
上报财政预算
编制、上报财政预算
计划司、财务司
办财发[2003]2号
下达年度计划、预算
编制投资及投产计划并下达
建设司、（外资中心）
工程建设
按照批复的建设规模、技术标准、建设投资和工期组织建设，就建设项目的安全、质量、投资、工期对委托方负责
工程安全质量管理
建设司、安监司
建设投资管理
建设资金管理
财务司、监察局、审计中心
建设工期管理
建设司、计划司
铁编[1998]5号、铁计函[2003]564
I类变更设计批复
审查变更设计
负责：
按批准的设计文件对工程验收评价
组织：
建设司、建设单位
参加：
各有关单位
编制竣工决算
铁财函[2004]55号
环保验收
按批复的环评报告对环保工程验收
98年国务院253号令
各有关单位：
附件3：
利用外资项目建设管理流程—世行和亚行贷款项目前期阶段
列入三年滚动
规划
上报国务院批准
申请贷
款项目
列入三
年滚动
计划
向设计院下达编制报告要求：
①移民安置计划②外资可研报告③环境评估报告书④社会经济评价
国际咨
询公司
承担项
目准备
技术援
助任
务，准
备贷款
申请文
件（只
适用于
亚行贷
款项
目）
贷
款
立
项
评
估
进入项目招标实施阶段
可研、环评
协
定
谈
判
董事会批准贷款
与铁道部签转贷
代部签转贷协议
贷款
生效
协定
签字
与贷
款机
构进
行磋
商
国外贷款机构
国家发改委
完成上述①、②、③、④
注：
1.报告①、②、③、④可在项目报国务院的同时进行编制。
2.董事会批准贷款后,可以先期进入项目招标实施.
利用外资项目建设管理流程——外国政府贷款项目前期阶段
进入招标采购程序
列入国
外政府
贷款使
用计划
向设计院
下达编制
利用外资
方案报告
进行贷
款国别
比选并
报送比
选方案
会同财务司定转贷银行
贷款协议生效
审批比选方案
初步同
意使用
外汇项
目额度
贷款国批准贷款
贷款协定签字
与贷款机构进行磋商
项目立项申请
升级会员 