在全省烟草专卖局长、公司经理座谈会上的讲话.doc

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全省烟草专卖局长

公司经理座谈会文件

坚持抓基层打基础扎实推进“卷烟上水平”

确保完成全年各项目标任务

——在全省烟草专卖局长、公司经理座谈会上的讲话

（2010年7月27日）

赵全意

同志们：

这次会议的主要任务是，传达贯彻全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会精神，认真总结上半年工作，安排部署下半年任务，重点是分析全省系统“卷烟上水平”面临的形势，研究未来五年“卷烟上水平”总体规划，进一步统一思想，明确任务，坚持抓基层打基础，扎实推进“卷烟上水平”，确保全年任务目标顺利实现，努力保持全省系统持续健康发展。

下面，我代表省局党组讲三个问题。

一、上半年主要工作情况

今年以来，全省系统在国家局和省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕行业“卷烟上水平”的基本方针和战略任务，认真落实省局党组提出的“八个求突破”、“五个上水平”的工作要求，通过全体干部职工的共同努力，经济运行保持了良好发展态势。

上半年实现税利49.81亿元，同比增加2.87亿元，增长6.12%；其中实现税金21.12亿元，同比增加7.85亿元，增长59.17%；实现利润28.69亿元，同比减少4.98亿元，降低14.78%。

2009年度调拨烟叶274.26万担，同比增加66.98万担，履约率99.56%。

出口烟叶类产品6314吨，创汇1584万美元。

多元化企业经营效益大幅提升，省公司直属企业实现利润3439万元，同比增长92%。

（一）烟叶工作水平整体提升。

全省烟叶生产坚持严控规模、突出特色、提高质量，保持了平稳发展。

一是烟叶生产规模得到有效控制。

针对去年烟叶超计划收购的问题，省局明确提出2010年全省烟叶工作的总体要求是“控规模、上水平”。

产区各单位按照省局要求，紧紧依靠地方党委政府，做好政策宣传解释，严格执行计划，严格合同管理，严格控种控苗，严格执行价格和生产投入补贴政策，严格落实责任，烟叶种植面积得到较好控制。

全省共签订烟叶种植收购合同10.81万份，同比减少2.98万份；约定面积75.71万亩，同比减少14.54万亩；约定收购量208.62万担，比去年实际收购量减少66.84万担。

截至6月5日，全省完成烟叶移栽工作，共移栽75.89万亩，完成合同面积的100%。

各产区以控制规模为契机，加快种植计划向适宜种烟区域、种烟农户转移，进一步优化了烟叶生产布局。

二是烟叶生产技术水平明显提高。

2010年，国家局把我省列入烟叶标准化层级管理工作试点单位。

省局成立标准化技术委员会，印发工作重点，加大推广力度，全省基本实现烟叶标准化生产。

大力推广先进适用技术。

基本实现以村、组或生产片区统一集中育苗；大面积推广应用机械装盘、机械播种等技术，提升了育苗水平。

全省大棚育苗占育苗面积的98.1%，同比提高11.33个百分点；漂浮育苗面积占98.95%，同比提高8.86个百分点；商品化育苗面积占86.13%，同比提高12.94个百分点；“三先”技术全面推广，平衡施肥技术、有机肥推广率达到100%。

三是特色优质烟叶开发和基地建设扎实推进。

在去年基础上，上半年与浙江中烟合作，在利川建立了5万担品牌原料基地。

紧紧围绕“清江源”、“金神农”两个品牌建设，在恩施、十堰的4个县（市）落实特色优质烟叶基地种植面积5.4万亩，计划收购量16万担。

积极协调对口工业企业、技术依托单位，签订合作协议，共同制定工作方案和检查考核办法，保证了特色优质烟叶开发工作顺利开展。

四是现代烟草农业建设全面推进。

按照国家局“整县推进、单元实施”的思路，省局组织开展了整县推进规划的制订评审工作。

利川作为全国试点单位之一，整县推进规划通过国家局批准并付诸实施；保康、兴山、房县作为省级试点，整县推进取得积极进展。

2010年，全省共建设现代烟草农业基地单元8个，其中国家局整县推进的基地单元2个，省级3个，市（州）级3个；共规划基地单元基本烟田面积33.9万亩，种植面积14.38万亩，计划收购量41.52万担。

各产区在每一个基地单元建立综合合作社、合作分社和专业化服务队，大力推进专业化分工，完善专业化服务，优化烟叶生产组织形式。

进一步加强基础设施综合配套建设，各产区将新建项目主要安排在整县推进和单元实施试点上。

坚持建管并举，全省基本形成分户管理、村委会集体管理和委托专业机构代管三种管护组织模式，以及自筹、收费等四类管护资金筹措方式，基础设施管护机制初步形成。

金叶复烤公司以重组整合为契机，理顺运行机制，完善管理制度，加快技术改造，优化工艺流程，进一步提高了烟叶复烤加工能力、加工质量和服务水平，经营效益大幅提升。

（二）卷烟营销保持良好发展。

全省系统紧紧围绕“精准营销、品牌培育、终端建设”三项任务，努力推动卷烟营销上水平。

一是注重精准营销，卷烟销售保持量增价稳。

省局坚决扭转“前压、中调、后控”的不良倾向，要求各单位精准把握市场，努力实现均衡销售。

各单位正确处理“开门红”与均衡销售的关系，“两节”期间既有效满足了市场需求，又保持了市场价格稳定。

节后，省局召开卷烟经营分析会，针对少数单位有意控制销售进度的现象，强调各单位坚持按市场需求组织货源供应，迅速扭转了销售下滑的不利局面。

为解决货源供应偏紧、结构不合理的问题，省局与湖北中烟及时衔接沟通，组织相关市（州）公司调剂货源，并争取国家局调减了1万箱低档烟销售计划。

各单位积极推进精准营销，完善信息采集网络，加强对市场信息的去伪存真和分析运用，坚持以市场价格和存销比走势，合理调控市场投放节奏；针对不同商圈、业态的零售客户，制定货源投放策略和方式，取得了良好效果。

上半年，全省销售卷烟96.95万箱，同比增加3.6万箱，增长3.86%；单箱销售均价18825元，同比增加1892元，增长11.17%。

6月末商业库存3.55万箱，同比减少1.21万箱；社会库存4.93万箱，同比减少1.03万箱。

二是注重品牌培育，重点骨干品牌稳定增长。

省局制定《加快培育全国性重点骨干品牌的指导意见》，明确各单位投放重点骨干品牌个数、重点培育品牌个数和销量增长率。

各单位认真分析研究市场，制定品牌发展规划，明确了重点骨干品牌发展目标。

配备品牌研究员或品牌管理员，专职研究品牌培育和品牌文化传播。

强化品牌管理，整合品牌规格，重点骨干品牌保持良好发展。

上半年销售重点骨干品牌27.99万箱，同比增加4.66万箱，增长19.95%；重点骨干品牌占总量比重28.87%，同比提高3.87个百分点。

三是注重终端建设，网建软实力不断增强。

全面开展零售终端信息调查，逐级建立终端资源数据库。

按照省局规范零售终端陈列的要求，全面开展了终端示范街、示范店建设。

统一组织客户经理进行为期1-2个月的脱产培训，提高了分析市场、培育品牌、服务客户的能力。

制定客户经理终端服务作业书，加强了对零售客户的经营指导。

积极推进电子商务，武汉、宜昌、随州等单位网上订货全面开展。

加强现代物流建设，物流信息系统在7个市（州）公司上线运行。

在总结去年4个单位试点经验的基础上，在黄冈启动工商物流同城对接工作。

加强物流标准化建设，强化成本费用核算，积极开展物流评价工作，促进了物流管理水平的提升。

（三）卷烟打假市场整顿深入推进。

上半年，全省查处各类涉烟案件14952起，同比增加516起；查获非法卷烟18511件，同比增加1082件；案（标）值9327万元，同比增加497万元；捣毁制假售假窝点107个，打击涉烟违法犯罪分子451人，其中判刑133人，同比增加7人，劳教2人，刑事拘留316人。

一是建立长效机制，保持了市场整顿高压态势。

各地认真贯彻落实年初省政府专题会议精神，进一步完善“政府主导、部门联管、烟草主抓”的打假工作机制，继续在重大节假日组织开展卷烟打假专项行动，持续对重点、难点市场进行集中整治，为稳定卷烟市场秩序发挥了重要作用。

继续营造打假协作大环境，省局与省法院、检察院、公安厅联合召开贯彻落实“两高”司法解释座谈会，完善了四部门联合打假和办案协作机制；与省交通运输厅、省邮政局协调，就物流环节市场监管达成协作意见。

各单位进一步加强与有关执法部门协作，明确各自监管职责和任务，完善市场监管体系，加大了零售市场监管力度。

加强铁路沿线各单位协作配合。

在省局统一指挥下，全省6个地区13家单位从集并环节联动出击，轮番跟踪，打击铁路“包包队”取得新的突破。

上半年，全省查处“包包队”案件534起，同比增加83起。

各卡口单位加强与高管部门协作，查处非法运输卷烟案703起，查获非法卷烟4392件，案（标）值1916万元。

二是深化案件经营，提高了网络案件侦破水平。

坚持把经营网络案件作为卷烟打假的关键措施和主要手段。

进一步完善涉烟案件举报奖励办法和“12313”举报电话管理办法，多方发展线人，广泛收集线索，拓宽了情报信息渠道。

加强跨区域打假破网协作。

全省4个协作区定期召开打假协作座谈会，互通情报，共享信息，联手办案。

充分发挥与广东、福建联合打假协作机制的作用，积极协调配合公安机关，加大了赴省外抓捕追逃力度。

各级公安部门驻烟草打假专班加强指挥、协调和督办，重点网络案件侦破取得了明显成效。

上半年，全省破获网络案件51起，其中达到省局标准的35起，国家局标准的16起。

三是宣贯涉烟法律文件，进一步规范了专卖执法行为。

积极宣传贯彻新修订的《烟草专卖法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》和“两高”司法解释。

省局分2批对各市（州）局班子成员及相关部门负责人、县级局主要领导和省局有关部门人员进行培训。

各单位对全体专卖、营销人员进行了培训。

为保证三个涉烟法律文件的全面贯彻实施，省局和各单位分别对2005年以来下发的规范性文件进行了全面清理，对不符合、不适应的，及时废除或者修订完善，并针对依法行政中存在的问题，重申规范专卖执法行为的纪律规定。

（四）科技与管理创新取得新进展。

全省系统坚持把创新摆在突出位置，加大创新工作力度，创新能力不断增强。

一是全面开展创新工作，创新项目明显增加。

省局高度重视创新工作，要求各单位大力推进科技与管理创新；7月中旬召开专题会议，安排部署了当前和今后一个时期的创新工作任务。

各单位成立领导小组，明确责任部门，制定实施方案，完善激励机制，大力开展“六个一”群众性创新活动，全员创新氛围更加浓厚。

以创新项目为抓手，紧紧围绕中心工作，自立创新项目，明确项目责任，落实项目经费，加大考核力度。

省局有关部门加强指导，组织培训，开发科技创新管理系统，实现了项目网上申报和评审。

上半年，全省共下达创新项目162个，同比增加37个，增长29.6%；其中国家局项目10个，省科技厅项目2个，省公司项目44个，各单位自立项目106个。

二是完善科研体系，烟叶科技创新取得阶段性成果。

根据国家局的要求，在充分调研的基础上，省局提出了以省科研所为骨干，以“清江源”、“金神农”两个区域性技术中心和晾晒烟研究所为支撑，构建全省烟叶科研体系的发展思路。

目前，在恩施规划并启动了“清江源”现代烟草农业科技园区建设，在十堰成立了“金神农”烟叶科研站，在宜昌成立了马里兰烟研究所，全省烟叶科研体系构架基本形成。

明确5项科研专题，启动了“生物技术在烟叶生产中的应用”和“烤烟特色品种选育”2个重大专项。

上半年，“富硒烟叶降低卷烟危害作用研究”获得行业内外知名专家的充分肯定；“白肋烟栽培技术规程”通过国家局批准发布；1个项目通过省科技厅成果鉴定，2个项目被国家局评为优秀。

三是加强信息化建设，技术支撑作用日益凸显。

组织开发了体系建设管理信息系统，用信息化固化流程，支撑基础管理，目前在武汉市局试点运行；在12家单位推广实施现代物流信息系统，实现配送线路实时优化；完善烟叶电子结算和烟叶技术员PDA，提高了烟叶信息化水平；升级专卖管理信息系统，支持专销结合互动。

有序开展集成整合和数据资源应用。

完成省局对外政府网站建设，实现对外服务集成；开发综合经济运行分析系统，充分挖掘数据资源价值。

开发安全运维系统，为完善信息安全体系、提高管控能力提供了保障。

四是加强质检机构建设，质量检测监督能力进一步提高。

在加强硬件设施建设的基础上，省质检