浅析现场安全管理存在问题及对策Word下载.doc

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作业时调车人员还有不出务的情况；

违反防溜规定等现象仍时有发生。

二是部分规章制度累赘，有的内容过时、不实际。

近年来，出一个事故，就订一堆措施、制度，造成了部分规定重叠，有的甚至冲击了基本规章，致使职工无所适从。

由于高科技设备大量投入、减员和生产布局调整，而规章修改不彻底，造成安全管理部分规章过时，有的繁杂，有的还无章可循。

例如兰州局工务处“3.18”之后,对本部门下发的专业文电清理不彻底，造成沙金坪采石段专用线K1+494平过道责任主体与使用主体分离，导致该平过道在安全管理制度上产生空白，导致道口事故的发生。

三是部分干部职工的素质不高。

个别干部管理思路不清、创新意识不强，看见问题绕道走、发现问题不处理、解决问题不主动；

职工遵章守纪自觉性不强，作业图省事，安全凭侥幸；

现场安全管理在车间与班组长间、班组长与职工间渐次断层。

再频的检查、再严的考核，也不能保证安全没有死角。

这就需要直接关系到安全稳定的班组成员，切实按章作业，班组长要敢于和善于管理。

而目前很多班组长素质却远远达不到这一要求，班组自控能力相对薄弱。

四是行车主要设备投资维修保养的质量还存在不足。

一些行车设备失修，维修费用不到位，新上设备缺乏完善的修、管、用制度，对设备的保障程度缺乏定性评估和相应措施，致使机车、车辆、信号、线路故障耽误列车、列车分离等事故时有发生。

在事故分析原因时，往往停留在表面原因，对事故深层次原因及原因间的内在联系缺乏深入分析，“四不放过”不能很好落实。

二、强化现场安全管理建议对策

1.解放思想，创新管理理念。

安全生产尽管难度很大，但只要思路对头，方法得当，措施有力，事故能够得到有效控制和超前防范。

一要牢固树立安全第一的思想。

在全面建设小康社会的今天，安全不再是狭义的免遭不可承受的风险的伤害，而是一种文明，一种文化，一种民心，也是权利和义务。

从企业的角度看，它又是生产力，是竞争力，是最大化的效益。

刘志军部长说安全是铁路跨越式发展的基础，没有安全我们什么也干不成。

从我局的局情分析，客货运量在全路所占比重很小，作为进疆、进藏的通道，确保安全畅通更为重要。

二要始终贯彻预防为主的方针。

安全伴随生产而发生，贯穿于整个生产的全过程。

但安全因素也有规律，可以预防和控制。

作为铁路企业的各级组织，在各项工作开展之前，应针对天气变化、客流变化、设备隐患、职工思想变化等可能带来的影响进行充分的预测和分析，理出重点和主要矛盾，抓早抓小，才能“运筹于帷幄之中，决胜于千里之外”。

三要加快推进“五个转变”。

推进运输安全工作从人治向法治转变，依法规范，依法监督；

推进运输安全工作从被动防范向源头管理转变，严格设备设施准入、职工技能培训，防止不具备安全条件的设备设施投入运输生产和不达标的职工上岗作业；

推进运输安全从结果管理向过程控制转变，对各环节、程序的考核能量化的量化，不能量化的细化，尽量避免管理过程的放任；

推进安全从集中开展专项整治向规范化、经常化、制度化管理转变，建立安全生产长效机制；

推进运输安全从事后查处向强化基础转变，普遍开展安全质量标准化活动。

2.强化分析，坚持问题管理。

现阶段，问题管理已经突破了发现解决表层问题的范畴，逐步向管理理论理性化、管理体系系统化、管理结构模块化方向发展；

向发现企业管理缺陷，弥补企业管理不足，保证企业健康运作的方向迈进。

必须在建立促进各级干部问题管理意识不断增强的评价标准上下功夫。

一是以意识强弱论责任心。

安全管理是一个动态的过程，问题的表现形式千变万化，没有强烈的问题意识和责任心，不可能发现问题。

必须通过完善的教育和激励机制，不断促使各级干部将工作使命感和责任心落实到问题意识上，轻看成绩，重看问题，不断促使各级干部强化居安思危观念，时刻保持清醒的头脑，把发现问题、解决问题作为一种责任、作为一种追求。

二是以发现问题论能力。

强化问题管理，迫切需要在所有从事安全管理的干部、特别是领导干部中形成共识，就是要自觉面对跨越式发展新技术、新标准、新布局带来的新形势、新挑战、新机遇，始终把学习作为安全管理第一需要，不断提高发现问题的能力。

不仅能够在日常管理中发现安全生产的表层问题，而且能够根据企业外部环境、内部诸要素变化和企业发展趋势，发现安全生产的潜在问题。

三是以解决问题质量论政绩。

问题是客观存在的，这既是产生事故的诱因，同样也是安全管理的空间，关键在于对问题的控制能力，根本在于通过发现和彻底解决问题，进一步促进机制的完善，形成新的管理要求，促进企业健康发展。

因此，必须形成以解决问题质量论政绩的工作导向,严起来，落下去，实打实的检查、识别、筛选、判断安全生产中的各种问题，硬碰硬地评估、分析问题，迅速分解问题和定责处理。

3.从严整治，围剿“三个主义”。

反思当前的安全管理，为什么职工“两违”仍然屡禁不止，管理中梗阻仍然疏而难通，安全问题仍然治又反弹？

究其原因，“严不起来、落不下去”的问题是主要症结，而形式主义、官僚主义、好人主义的“三个主义”则是造成这一现象的根源。

一是第一管理者必须把围剿“三个主义”作为头等大事抓住不放。

“三个主义”是威胁安全管理的最大顽疾，主要领导要亲自上手，尤其是站段的第一管理者，必须排除各种干扰，以最大的决心和勇气向“三个主义”开战。

围剿“三个主义”，整顿干部作风，有一个上行下效的问题。

作为第一管理者，必须带头以主要精力抓安全，带头遵守各项制度规定，带头学习业务技术，带头深入作业现场，善于发现“三基”和干部作风中存在的问题，抓住典型事例，扩大分析、从严考核，作出表率。

同时，要一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，真正抓出成效。

二是必须加强对各级管理者的思想教育和业务培训。

在围剿“三个主义”、整顿干部作风中，要一抓思想教育，促使其正确地对待和抵御社会不正之风的干扰，形成干事创业的强烈的事业心。

二抓业务技能培训，把干部培训放在与职工培训同等重要的位置，凡要求职工掌握的，业务干部必须首先掌握，要求职工做到的，管理人员必须带头做到，并定期开展干部业务技术的考核和评价，使管理干部成为业务上的强手、技术上的高手。

三是必须加大对管理者的分析考核。

严格对管理者的管理、加强对考核者的考核。

对管理人员的考核项点要做到全面覆盖，做到有岗就有责、有责就有标、有标就要考，解决好在安全管理中“谁来负责，负什么责，怎样负责，不负责怎么办”的问题。

要加强过程考核，“三个主义”的问题，更多地是从干部日常管理的过程和小事中发生、发展并暴露出来的，因此必须严日常、严过程、严小事，形成对安全生产雷厉风行、求真务实、严细勤奋的良好氛围。

加大失职行为追究的力度和范围，班子成员必须按照分工纳入到单位的联挂考核中去，要实施干部安全管理“撞红线”刚性免职制度，进一步强化对安全工作的激励约束。

4.规范行为，落实作业标准。

作业标准化是实现现场作业有序控制的基本保证。

标准化作业水平是个人行为、群体行为和管理行为的综合表现，只有在组织、制度、措施和控制等各个环节进行严格管理，才能使标准化作业得以实现并持之以恒。

一是健全作业标准体系。

推行作业标准化，首先要从源头入手。

要加强作业标准的体系建设，不断健全完善作业标准的内容，扩大标准的覆盖面。

以系统为主导，以基层站段为主体，根据本单位的岗位设置、作业特点，制定和完善岗位一班作业标准、关键作业的一次作业标准。

作业标准的制定和修订应当以现有的规章制度为依据，参照部标和局标的标准格式，体现科学、规范的原则，做到重点突出，简捷易操作。

二是提高标准化意识和技能。

树立标准就是纪律的意识，使职工充分认识到作业标准化的重要意义和严肃性。

充分利用事故案例，经常组织职工分析事故中的违标因素及其带来的危害，从反面警示提高职工按标作业的自觉性。

要广泛开展学标活动，把作业标准纳入日常学习的重点内容，并根据制定的作业标准，基层站段应以车间为组织单位，定期开展标准化演练活动。

演练的次数要量化，效果要考核。

通过演练，解决一线作业人员标准化意识淡薄、“会说不会干、会干不标准”的问题。

三是建立过程控制机制。

局、站段、车间、班组应当把作业标准化作为日常工作重点，纳入旬、月安全分析，对优点进行表彰推广，对发生的“违标”问题，变简单的经济处罚为责任人、班组长、车间乃至站段、业务部门共同分析、解剖，找出原因并采取措施加以纠正，真正让标准成为习惯。

健全推标责任制度，把推标工作纳入业务处、站段、车间、班组长的岗位责任范围，并实施责任追究制度。

干部要做标准化的指导者、推动者，特别是站段业务技术干部和一线车间管理人员，必须成为作业标准化的内行。

积极创建标准化班组、学习型班组、文明示范班组、民主管理班组，促进班组基本素质提高、基本作业达标、基本制度落实，基本过程控制、基础资料规范、基础管理加强。

5.提高素质，实现自我管理。

现场管理必须坚持以人为本，使职工自觉学业务、保安全，敬业爱岗，遵章守纪，按标作业，实现职工的自我管理。

一要重教育。

采取多种形式，组织广大干部职工加强学习，使其真正站在践行“三个代表”的高度来认识安全生产的重大意义，树立从维护铁路改革发展大局的高度抓好安全的观念，强化按标作业就是保障职工群众切身利益的思想，以此造浓保安全氛围，使职工自觉树立保安全的责任感和使命感。

二要重养成。

通过加强职业道德建设，培养和形成职工敬业爱岗、遵章守纪、按标作业的自觉性。

深入开展道德规范到岗位活动，将职业道德作为班组建设的重要内容，认真评选职业道德标兵，使道德规范真正融入安全生产实践之中，真正入职工脑，进职工心，成为广大职工行为指南。

三是重熏陶。

提炼积极向上的企业精神，建设企业文化，形成对职工产生熏陶、感染、激励作用的理念和氛围，使干部敢于负责、善于管理、勤奋忠诚，职工敬业爱岗、遵章守纪、按标作业，成为企业共同追求的理念，成为凝聚职工、影响职工行为的企业文化，成为确保安全、推动企业发展进步的动力。

安全工作任重而道远。

只要坚持严格管理，强化过程控制，狠抓各项措施的落实，不断加强现场作业的受控程度，运输安全有序可控、基本稳定的目标就会实现。

安全监察室张学君

二○○五年十二月十日

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