应急预案的学习与演练修改PPT资料.ppt

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造成这起惨剧的原因。

1982年10月20日在莫斯科卢日尼基体育场进行的欧洲足协杯苏联斯巴达克队对荷兰哈尔列姆队的一场比赛，在终场前20秒钟苏联队攻入对方一球，已出场的观众又进入场内，与出场观众相互挤撞，致使340人丧生。

2010年3月29日进行的世界杯预选赛科特迪瓦队主场对阵马拉维队的比赛开始前，体育场的一面墙突然坍塌，致使附近的观众在恐慌中夺路逃离现场时发生了踩踏事件，造成了至少19人死亡，132人受伤。

（二）基本概念

（二）基本概念紧急事件紧急事件突发事件突发事件其他紧急事件其他紧急事件一、一、SPS应急预案的意义应急预案的意义

（一）典型案例

（一）典型案例

（二）基本概念

（二）基本概念应急预案又称应急预案又称“应急计划应急计划”、或迎接救援预案，是、或迎接救援预案，是针对可能发生的突发公共事件，为迅速有效有序开展应针对可能发生的突发公共事件，为迅速有效有序开展应急行动而预先制定的方案。

用以明确事前、事发、事中、急行动而预先制定的方案。

用以明确事前、事发、事中、事后的各个进程中，谁来做、怎样做、何时做以及相应事后的各个进程中，谁来做、怎样做、何时做以及相应的资源和策略等行动指南。

的资源和策略等行动指南。

（二）基本概念

（二）基本概念1、突发事件概念事件突然发生事件突然发生事件难以应付事件难以应付广义理解广义理解根据根据20072007年年1111月施行的我国月施行的我国中华人民共中华人民共和国突发事件应对法和国突发事件应对法中的规定：

突发事件，中的规定：

突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

2、突发事件的特点突发性突发性公共性公共性危害的严重性危害的严重性变化发展的不确定性变化发展的不确定性处置的紧迫性处置的紧迫性广泛的影响性广泛的影响性3、突发事件的分类水旱水旱灾害灾害海洋海洋灾害灾害生物生物灾害灾害森林草原森林草原火灾火灾地质地质灾害灾害地震地震灾害灾害气象气象灾害灾害自然自然灾害灾害（22）事故灾难事故灾难（11）自然灾害）自然灾害环境污染环境污染生态破坏生态破坏公共设施公共设施事故事故交通运输交通运输事故事故安全事故安全事故事故事故灾难灾难3、突发事件的分类（33）公共卫生事件）公共卫生事件（44）社会安全事件）社会安全事件食品安全食品安全事件事件影响公众影响公众健康和生命健康和生命安全事件安全事件传染病传染病疫情疫情群体性群体性不明原因不明原因疾病疾病公共卫生公共卫生事件事件经济安全经济安全事件事件涉外涉外突法事件突法事件恐怖袭击恐怖袭击事件事件社会安全社会安全事件事件4、其他紧急事件这里是指除了突发事件之外，紧急的或急需这里是指除了突发事件之外，紧急的或急需帮助的事件。

主要是针对个体遇到紧急需要救援帮助的事件。

主要是针对个体遇到紧急需要救援和帮助的事件。

和帮助的事件。

其他紧急事件举例:

重症急症、走失儿童、走失的老人、观众发生口角、遭遇偷窃等。

5、应急预案管理概念5.1应急管理的内涵应急管理的内涵2002185.2应急预备计划要素应急预备计划要素2002195.3应急管理的动因应急管理的动因判断下列情况是属于突发紧急事件还是一般紧急事件？

观众不对号入座观众不对号入座足球流氓滋事足球流氓滋事患病观众病情发作患病观众病情发作竞赛日程变更竞赛日程变更观众发生斗殴事件观众发生斗殴事件晚上比赛时电力中断晚上比赛时电力中断恶劣天气恶劣天气散播谣言、制造事端散播谣言、制造事端在观众席扬言要自焚、自杀、自残在观众席扬言要自焚、自杀、自残走失儿童走失儿童一、应急预案的意义一、应急预案的意义

（一）典型案例

（一）典型案例

（二）基本概念

（二）基本概念（三）重要作用（三）重要作用突发事件可怕，但更可怕的是不会应突发事件可怕，但更可怕的是不会应对。

对。

案例：

菲律宾人质事件案例：

菲律宾人质事件二、二、SPS应急预案的分类应急预案的分类

（一）按性质分类

（一）按性质分类

（二）按岗位分类

（二）按岗位分类二、二、SPS应急预案的分类应急预案的分类

（一）按性质分类

（一）按性质分类11、常见事件、常见事件22、运行事件、运行事件33、敏感事件、敏感事件二、二、SPS应急预案的分类应急预案的分类

（一）按性质分类

（一）按性质分类11、常见事件、常见事件事件名称：

竞赛日程变更事件名称：

竞赛日程变更场景描述：

因各种原因（例如：

参赛队伍退出、灾害性冰雹、暴雨天气等），当日或次日比赛将会延迟或取消。

二、二、SPS应急预案的分类应急预案的分类

（一）按性质分类

（一）按性质分类22、运行事件、运行事件事件名称：

座席区观众视线被遮挡事件名称：

座席区观众视线被遮挡场景描述场景描述座席区观众视线被遮挡，可能出现的情况如下：

（1）场馆中某些领域为了开展工作临时性遮挡观众视线，例如摄影记者在看台上选取拍照角度；

（2）场馆中某些领域为了开展工作长时间遮挡观众视线，例如GAB摄像机位遮挡观众视线；

（3）观众在看台区打伞遮阳、展开旗帜或者站立观赛，从而发生视线遮挡。

二、二、SPS应急预案的分类应急预案的分类

（一）按性质分类

（一）按性质分类33、敏感事件、敏感事件事件名称：

两队球迷发生斗殴事件事件名称：

两队球迷发生斗殴事件场景描述场景描述韩国和朝鲜球队正在进行足球半决赛，出现了裁判误判,韩国球迷情绪高涨,向朝鲜球迷滋事,导致赛场观众坐席区混乱,情绪激动的球迷现场焚烧对方国旗,进而演变成为两国外交事件。

二、按岗位分类二、按岗位分类二、应急预案的分类二、应急预案的分类一、按性质分类一、按性质分类11、引导岗位、引导岗位22、验票岗位、验票岗位33、坐席服务岗位、坐席服务岗位44、证件查验岗位、证件查验岗位55、信息咨询岗位、信息咨询岗位二、二、SPS应急预案的分类应急预案的分类

（二）按岗位分类

（二）按岗位分类11、引导岗位、引导岗位事件名称：

场馆某间厕所发生漏水事故事件名称：

场馆某间厕所发生漏水事故,临时关临时关闭闭,需将观众引导至其他厕所需将观众引导至其他厕所场景描述场景描述:

某个大型比赛,场馆内东区其中一间女厕所发生了漏水情况,临时关闭,需要将东区观众引导至其他地点的厕所。

二、二、SPS应急预案的分类应急预案的分类

（二）按岗位分类

（二）按岗位分类22、验票岗位、验票岗位事件名称：

无票观众强行闯入事件名称：

无票观众强行闯入场景描述场景描述:

亚运会足球比赛决赛开赛前30分钟，几名外国观众企图强行闯入，假装听不懂英语和中文，不配合验票志愿者工作。

二、二、SPS应急预案的分类应急预案的分类

（二）按岗位分类

（二）按岗位分类33、坐席服务岗位、坐席服务岗位事件名称：

观众违反坐席区规定事件名称：

观众违反坐席区规定场景描述场景描述:

亚运会某场篮球比赛，中国球员姚明突然出现在观众席中，中国观众情绪激动，都往姚明身边涌去，想与姚明索要合影，导致该坐席片区秩序混乱。

二、二、SPS应急预案的分类应急预案的分类

（二）按岗位分类

（二）按岗位分类44、证件查验岗位、证件查验岗位事件名称：

注册分区或通行权限临时改变事件名称：

注册分区或通行权限临时改变场景描述场景描述:

某天，进入某个特定区域的证件政策突然变更。

很多工作人员不清楚这个政策，需要进入该区域，便与验证员发生矛盾。

二、二、SPS应急预案的分类应急预案的分类

（二）按岗位分类

（二）按岗位分类55、信息咨询岗位、信息咨询岗位事件名称：

观众不服从管理事件名称：

观众不服从管理场景描述场景描述:

在赛事期间，由于观众违反场馆规则或者观众对场馆环境的不了解以及亚运会场场馆相关规定的不熟悉，从而形成对一些问题的片面理解，导致观众服务工作人员在对观众进行引导及管理时，某个观众情绪激动与观众服务志愿者发生口角。

（一）总体原则

（一）总体原则应急应急保障保障处置处置预防预防恢复恢复11、应急预案的步骤、应急预案的步骤22、坚持、坚持“先避险、后抢险，先救人、再救物，先先避险、后抢险，先救人、再救物，先先避险、后抢险，先救人、再救物，先先避险、后抢险，先救人、再救物，先救灾、再恢复救灾、再恢复救灾、再恢复救灾、再恢复”的原则。

的原则。

三、三、SPS应急预案的操作应急预案的操作

（二）预防

（二）预防原则：

原则：

观察、准备观察、准备观察、准备观察、准备例例11：

外地观众前来询问路线、旅游景点（要求：

外地观众前来询问路线、旅游景点（要求志愿者熟悉站点附近的环境、交通线路换乘、著志愿者熟悉站点附近的环境、交通线路换乘、著名建筑和景点）名建筑和景点）例例22：

摔伤的小孩（急救箱，包扎、消毒的物品）：

摔伤的小孩（急救箱，包扎、消毒的物品）工具：

主要交通枢纽地区交通换乘线路（三）处置（三）处置原则：

冷静、勇敢、及时冷静、勇敢、及时冷静、勇敢、及时冷静、勇敢、及时例例11：

发现危险物