全国土地变更调查实施方案讲解PPT文件格式下载.ppt

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拆除图斑和违法用地图斑审查。

4、进进一一步步完完善善临临时时用用地地和和设设施施农农用用地地审审核核机机制制。

临临时时用用地地和和设设施施农农用用地地的的审审核核与与上上报报采采取取“并并联联”工工作作方方式式，在在土土地地利利用用现现状状变变更更的的同同时时，由由省省级级国国土土资资源源相相关关职职能能部部门门审审查查通通过后，进行现状变更和上报。

过后，进行现状变更和上报。

5、卫片执法与变更调查同时开展。

执法监察部门在土地利用、卫片执法与变更调查同时开展。

执法监察部门在土地利用现状变更同时，同步开展用地合法性认定，地方督查局全面现状变更同时，同步开展用地合法性认定，地方督查局全面参与。

参与。

20152015年全国土地调查和遥感监测年全国土地调查和遥感监测工作程序和方法工作程序和方法一、遥感信息提取1.卫星遥感数据采集和加工。

卫星遥感数据采集和加工。

部组织采集2015年度覆盖全国的最新遥感影像数据，加工制作分县（市、区）土地利用遥感正射影像图，提取2015年度遥感监测图斑，并追踪核实以往年度工作中相关图斑情况，制作分县（市、区）的2015年度遥感监测成果。

2.遥感监测信息提取。

遥感监测信息提取。

将将2015年度遥感正射影像与年度遥感正射影像与2014年度遥感正射年度遥感正射影像叠加对比，并参考影像叠加对比，并参考2014年度土地调查数据库等基年度土地调查数据库等基础资料，按照统一的图斑提取原则和要求，分类提取新础资料，按照统一的图斑提取原则和要求，分类提取新增建设用地图斑。

增建设用地图斑。

3.追踪监测以往年度土地变更调查、土地卫片执法检追踪监测以往年度土地变更调查、土地卫片执法检查等国土资源管理相关图斑变化情况。

查等国土资源管理相关图斑变化情况。

（1）监测往年临时用地变化情况。

依据最新遥感影像，）监测往年临时用地变化情况。

依据最新遥感影像，检查往年临时用地图斑的变化情况，对影像表现为未拆除检查往年临时用地图斑的变化情况，对影像表现为未拆除恢复的图斑，分类提取恢复的图斑，分类提取2015年度遥感监测图斑。

年度遥感监测图斑。

（2）监测）监测2014年度土地变更调查和卫片执法检查拆除年度土地变更调查和卫片执法检查拆除图斑变化情况。

依据图斑变化情况。

依据2015年度遥感影像，检查年度遥感影像，检查2014年年度土地变更调查和执法检查拆除图斑是否已拆除。

对影像度土地变更调查和执法检查拆除图斑是否已拆除。

对影像表现为明显建设特征、未拆除恢复的，分类提取表现为明显建设特征、未拆除恢复的，分类提取2015年年度遥感监测图斑。

度遥感监测图斑。

遥感监测成果遥感监测成果包括：

包括：

11、正射影像图、正射影像图22、遥感监测信息核实记录表、遥感监测信息核实记录表序号行政代码监测图斑号图斑类型中心点坐标时相监测面积（亩）变更情况（地方填写）督察局填写XY前后变更后地类变更范围情况未变更原因类型备注督察认定地类11223344556677889910101111121213131414监测图斑个数：

监测图斑面积合计：

遥感监测图斑分10大类型2015年遥感监测建设用地变化信息提取10大种类型，与2014年标准相比，变化如下：

1、1A类指可确定为住宅小区、工厂、高层建筑、集中建设的大规模农村居民点、学校、运动场、机场等大型建设项目及可确定为以上用地类型的建设地基。

其中住宅小区、大规模集中农村居民点等明确居住用地图斑，在属性项“tz”中标注“ZZ”，机场标注“JC”、火车站标注“CZ”；

2、第三类：

前时相影像有明显建设推填土特征，后时相影像有明显建设特征（如地基、建筑物、构筑物、广场、公园等）；

或前时相影像为低矮建筑，后时相影像翻建为较大规模建筑，如居住小区、高层建筑或规模化工厂等，此类翻建图斑在“tz”属性项中标注“F”。

3、第五类：

2014年及以往“P（批而未用）”图斑，本年度影像表现为新增建设特征的图斑，根据后时相影像特征，细分为ABC三个二级类。

其中，属于2014年“P（批而未用）”范围内的新增建设用地图斑，在“tz”属性项中标注“2014”。

A类指有新增建筑/构筑物特征的图斑，包括前时相为推土或农村居民点，后时相新建或翻建的；

B类指有新增建设推填土特征的图斑，包括前时相农村居民点，后时相拆除后重新推土建设的；

C类指范围内无任何新增建设特征的P图斑，包括前后时相均为农村居民点。

4、第七类：

前时相影像有植被覆盖或没有明显建设，后时相影像有明显道路或大型沟渠特征（包括在建推土、搭建桥墩等）；

或前时相影像道路或大型沟渠在建，后时相影像明显建成特征（包括路面硬化、运行使用等）。

对于道路图斑需图上量取路面宽度，在属性项“tz”中进行标注，单位为“米”，宽度不均匀路面采用平均值。

根据影像特征再细分为ABCD四个二级类。

A类指前时相未建或动土在建，后时相基本建成的道路。

表现为路面已完成硬化、水泥浇筑或铺油等基本具备通车条件。

对于前时相在建，后时相基本建成的，在“tz”属性项中标注“Y+宽度”，如：

该类型一条路面宽度为10米的道路，在“tz”属性项中标注“Y10”；

B类指前时相未建，后时相动土在建道路。

表现为路边有堆土、路面宽度不均匀、分段在建等主体施工阶段（此类表现图斑不加特殊标注）；

以及虽然道路已连通、路形基本规则、宽度基本确定，但路面仍为未压实的土面、不平整、未硬化、铺油等后期路面处理阶段（此类图斑在“tz”属性项中标注“WY”，如：

该类型一条路面宽度为10米的道路，在“tz”属性项中标注“WY10”）。

道路类型图斑（7类图斑）路基未确定或道路未贯通的，填写“12”；

调查内容与方法：

v11、开展遥感监测图斑核实及建设用地变更调查。

、开展遥感监测图斑核实及建设用地变更调查。

v22、批而未用图斑的变更。

、批而未用图斑的变更。

v33、开展新增耕地现状变化调查。

、开展新增耕地现状变化调查。

v44、开展其他现状变化调查。

、开展其他现状变化调查。

v55、开展地类信息专项调查标注。

、开展地类信息专项调查标注。

v66、基本农田上图。

、基本农田上图。

二、调查内容与方法二、调查内容与方法以以2015年年12月月31日日为为标标准准时时点点，以以“月月清清季季累累”成成果果为为基基础础，以以实实地地现现状状认认定定地地类类为为原原则则，按按照照土土地地变变更更调调查查有有关关技技术术要要求求，依依据据土土地地变变更更调调查查外外业业底底图图，对对2015年年度度内内实实际际变变化化的的每每一一块块土土地地进进行行实实地地调调查查，在在外外业业底底图图上上标标绘绘图图斑斑的的位位置置、范范围围、地地类类等等信信息息，如如实实填写填写土地变更调查记录表土地变更调查记录表。

11、开展遥感监测图斑核实及建设用地变更调查、开展遥感监测图斑核实及建设用地变更调查对实地已发生动工建设的，应结合实际情况，按建对实地已发生动工建设的，应结合实际情况，按建设用地、设施农用地分别变更，或按临时用地上图。

其设用地、设施农用地分别变更，或按临时用地上图。

其中，对实地为建设用地的，按建设用地变更；

对实地为中，对实地为建设用地的，按建设用地变更；

对实地为设施农用地的，按设施农用地变更；

对于实地为临时用设施农用地的，按设施农用地变更；

对于实地为临时用地的，应调查该地块的范围和面积，按照单独图层方式，地的，应调查该地块的范围和面积，按照单独图层方式，录入土地变更调查数据库和更新数据包中；

对于监测图录入土地变更调查数据库和更新数据包中；

对于监测图斑伪变化以及斑伪变化以及2015年年12月月31日前已拆除的遥感监测日前已拆除的遥感监测图斑，应维持原地类，并在图斑，应维持原地类，并在遥感监测图斑信息核实记遥感监测图斑信息核实记录表录表中说明未变更原因类型及实地情况。

中说明未变更原因类型及实地情况。

对实地为建设用地的，按建设用地变更对实地为建设用地的，按建设用地变更,建设用地边界建设用地边界可按照可按照实际情况实际情况变更。

变更。

对对新新建建道道路路以以及及对对原原有有农农村村道道路路图图斑斑改改扩扩建建，路路基基已已确确定定并并已已基基本本贯贯通通的的，应应按按照照国国土土资资源源部部办办公公厅厅关关于于进进一一步步规规范范农农村村道道路路地地类类认认定定工工作作的的通通知知（国国土土资资厅厅函函20135812013581号号）要要求求进进行行变变更更；

对对大大型型机机械械作作业业的的农农区区、牧牧区区，其其农农村村道道路路的的路路面面宽宽度度可可适适当当放放宽宽到到88米米；

对对道道路路类类型型监监测测图图斑斑路路基基未未确确定定或或道道路路未未贯贯通通的的，可可纳纳入入以以后后年年度度变变更更，并并在在遥遥感感监监测测图图斑斑信信息息核核实实记记录录表表中中填填写写相相应应“原原因因类类型型”编编号号并并说说明明情情况况。

（道路类型图斑（7类图斑）路基未确定或道路未贯通的，填写“12”）v对对遥遥感感影影像像未未反反映映的的新新增增建建设设用用地地地地块块，暂暂不不纳纳入入本本年年度变更范畴。

度变更范畴。

v对对上上年年度度部部卫卫片片执执法法检检查查中中查查处处的的建建设设用用地地结结果果，应应如如实实纳纳入入本本年年度度土土地地变变更更调调查查。

对对上上年年度度土土地地变变更更调调查查已已经经调调查查为为建建设设用用地地的的图图斑斑，经经依依法法查查处处并并拆拆除除的的，按按现现状状进进行调查和变更。

行调查和变更。

v对对上上年年度度土土地地督督察察地地区区，应应按按照照督督察察处处置置结结果果如如实实变变更更。

对对本本年年度度土土地地督督察察地地区区，在在变变更更调调查查“二二上上”阶阶段段，（20162016年年33月月3030日日）已已完完成成督督察察工工作作的的按按照照督督察察处处置置结结果果如如实实变变更更；

在在变变更更调调查查“二二上上”，（20162016年年33月月3030日日）阶阶段段尚尚未未完完成成督督察察工工作作的的，按按照照督督察察处处置置结结果果在在下下年年度度如如实实变更。

对对20132013年度土地调查数据库中年度土地调查数据库中“批而未用批而未用”土地，土地，20152015年实地已建设的，应按照已有变更调查技术要求，将实年实地已建设的，应按照已有变更调查技术要求，将实际建设部分，在数据库中标注为际建设部分，在数据库中标注为“PJPJ”属性。

对属性。

对20142014年度由年度由部套合形成的部套合形成的“批而未用批而未用”土地，土地，20152015年实地已建设的，年实地已建设的，根据根据“批而未用批而未用”图斑（单独图层）的建设范围，在图斑（单独图层）的建设范围，在20152015年年度增量数据中，标注为度增量数据中，标注为“2015PJ2015PJ”属性，并按照下列要求进属性，并按照下列要求进行变更。

行变更。

2、“批而未用”图斑变更“2015PJ2015PJ”图斑变更，不得超出图斑变更，不得超出20142014年部套合的年部套